建筑業(yè)勞務(wù)分包管理困境與改進對策

連國琴

摘要：在工程施工項目管理工作當(dāng)中，勞務(wù)分包管理是較為重要的構(gòu)成部分。勞務(wù)分包形式體現(xiàn)出了一種普遍的趨勢，企業(yè)的發(fā)展逐漸由勞動密集型轉(zhuǎn)向技術(shù)、管理密集型。建筑業(yè)的勞務(wù)分包管理工作雖然發(fā)展前景較好，但是在具體的實踐中也會遇到一定的問題和困境，需要相關(guān)的管理人員加強重視。本文也是從這一方面進行系統(tǒng)地論述和分析，希望能夠給相關(guān)的分包管理人員提供借鑒和參考。

關(guān)鍵詞：建筑業(yè);勞務(wù)分包;困境;改進對策

一、建筑業(yè)勞務(wù)分包管理特點

（一）建筑勞務(wù)特點

從建筑業(yè)勞務(wù)分包工作中可見，多數(shù)的工作人員都為非專業(yè)的農(nóng)民工，因此，工作隊伍的規(guī)模相對較小，且人員流動性卻很大，長期以來，作業(yè)隊伍的穩(wěn)定性不夠，勞動者本身所掌握的技能也存在著一定的差異。建筑勞務(wù)工作也存在著一定的風(fēng)險性，而且保險的普及率不高。諸多原因的共同作用使得建筑勞務(wù)成分一種難度較大的工作類型。

（二）勞務(wù)分包方式

具體來書，勞務(wù)分包方式主要有三種類型：第一為大包，第二為小包，第三為直接雇傭工人。所謂大包就是指建筑企業(yè)直接將整個工程或者是項目承包給某個承包人，或者是建筑企業(yè)將某一同性質(zhì)的施工內(nèi)容分包給承包人。小包則是指施工企業(yè)根據(jù)工程的特點將其中的某一個工種或者是某一個施工樓層分包給承包人。承包商的分包形式是現(xiàn)如今勞務(wù)分包管理工作的重點，符合建筑行業(yè)發(fā)展的需要。直接雇傭工人主要是以承包單位為主題，對工人的施工作業(yè)情況進行管理，但是這種分包管理方式在市場上應(yīng)用范圍較小。

（三）勞務(wù)企業(yè)形式分析

企業(yè)形式主要有兩種，一種是獨立的法人型，另外一種是“包工”勞務(wù)型。對于獨立的法人型企業(yè)來說是一種形式較為新穎的勞務(wù)企業(yè)類型，平常比較傾向于依賴大規(guī)模的施工企業(yè)，同時以建筑勞務(wù)為主，對于各類市場的行情了解較廣。對于“包工”形式的勞務(wù)隊伍，其承包形式多樣，而且“包工”的領(lǐng)導(dǎo)人員多以農(nóng)民工為主，在承包過程中，會遇到一定的隱患。包括施工工期較長，技術(shù)水平不高，民工的素質(zhì)以及職業(yè)理念匱乏。最重要的是監(jiān)督的力度不達標(biāo)。但是，這種承包形式的經(jīng)濟成本低，因此也是一種較為常見的勞務(wù)承包形式。

二、勞務(wù)分包中的問題分析

（一）以包代管

很多施工企業(yè)實行以包代管的管理方式，對于施工過程的控制工作認識不到位。具體來說可以從四個方面來分析。第一，項目部門對于具體的技術(shù)方案設(shè)計不完善，在施工作業(yè)過程中往往是依靠施工人員按照自身的理解來進行操作。第二，具體的指導(dǎo)意見缺乏，對于施工進度沒有精準(zhǔn)的計劃。管理控制性相對較低，勞務(wù)人員只能根據(jù)自身已有的資源來進行施工。第三，工程采用、采購都缺乏技術(shù)性的指導(dǎo)，物資的供給方式?jīng)]有明確的要求。第四，工程施工的安全管理制度得不到落實，勞務(wù)隊伍完全按照自身的施工經(jīng)驗來采取施工方式，這就會造成較為嚴重的安全隱患。可見，以包代管的形式嚴重地阻礙了建筑業(yè)施工的進程，而且質(zhì)量得不到保證。

（二）勞務(wù)分包隊伍選擇標(biāo)準(zhǔn)模糊

從目前建筑也勞務(wù)分包管理工作的現(xiàn)狀中可見，分包隊伍選擇標(biāo)準(zhǔn)不明確，所選隊伍內(nèi)部的分包人員可能來自不同的地區(qū)，而且對于施工方式以及各項指標(biāo)的看法不一，很容易按照主觀意念來進行具體的工程操作，因此，在分包隊伍選擇工作中出現(xiàn)的問題比較嚴重。如果分包人員的工作狀態(tài)較為松懈，不聽取指揮，就會導(dǎo)致建筑企業(yè)勞務(wù)分包管理工作處于一種被動的狀態(tài)。

（三）勞務(wù)分包合同不科學(xué)

建筑企業(yè)在選擇分包隊伍時需要制定相應(yīng)的勞動合作協(xié)議，但是從目前的勞務(wù)分包合同形式上看，更多的是以口頭協(xié)議為主。就算是有具體的勞動分包合同，其中的各項條款也存在著較多不完善的部分，以至于在進行工程結(jié)算時出現(xiàn)很多問題。包括多結(jié)算以及重復(fù)結(jié)算等等。長此以往的勞務(wù)分包合同不合理，就會導(dǎo)致分包管理難度不夠，嚴重的還會引起上升到法律層面的合同糾紛。

（四）現(xiàn)場作業(yè)管理不完善

隨著施工項目和工程類型的不斷增加，現(xiàn)場的施工方式也呈現(xiàn)出一定的多樣性，不同類型的施工方式需要不同程度的施工管理。在具體的施工情況下，由于施工管理制度落實不到位，很多施工人員都會選擇那些見效快且施工難度小的工程來作業(yè)，施工隊伍中的工作人員不愿聽從管理人員的指揮。制度的規(guī)范性不強，久而久之，施工進度和施工質(zhì)量都會受到嚴重地影響?，F(xiàn)場作業(yè)的管理不完善還會留有一定程度的施工隱患，對于施工人員以及施工企業(yè)的安全都會產(chǎn)生負面的影響。

（五）施工現(xiàn)場的監(jiān)控力度不夠

一些建筑企業(yè)對于分包隊伍是鞏固現(xiàn)場管理較為簡單化，在施工過程中不再進行全程地嚴密監(jiān)控。施工工程進行之前進行的技術(shù)交底工作也只是簡單地形式化，不僅浪費了大量的施工原材料，還降低了工程的整體質(zhì)量。一些隱蔽的部位沒有嚴格地按照施工圖紙來進行施工，最終會出現(xiàn)返工的問題，損失較大。

三、勞務(wù)分包管理措施分析

（一）做好勞務(wù)分包人員的教育培訓(xùn)

勞務(wù)分包工程質(zhì)量的高低與施工人員的素質(zhì)高低有著直接的聯(lián)系。為了加強建筑企業(yè)的分包管理，首先應(yīng)該從勞務(wù)分包隊伍素質(zhì)的提升方面入手。對于管理人員和技術(shù)人員來說，需要定期地組織相應(yīng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)課程與討論會。以培訓(xùn)和座談的形式來提升施工人員素質(zhì)。采用一帶一、一帶多、多帶多的形式，提升培訓(xùn)的速度。另外，分包施工人員的崗前培訓(xùn)要成為培訓(xùn)的重點。施工人員的思想觀念、技術(shù)水平以及安全意識等方面都需要得到提升，才能在具體的施工中發(fā)揮自身的作用。最后，技能培訓(xùn)鑒定工作也應(yīng)該落到實處。具體的提升方式可以選擇職業(yè)競賽以及其他形式的文體活動等。在相對寬松的培訓(xùn)環(huán)境當(dāng)中提升施工人員的技能和素質(zhì)。

（二）科學(xué)地選擇勞務(wù)單位

建筑企業(yè)在選擇勞務(wù)單位的過程中，應(yīng)該慎重地對各個公司的實際情況進行分析和研究。在不同的勞務(wù)企業(yè)當(dāng)中選擇那些施工人員素質(zhì)較高，施工水平較高且誠信度較高的分包單位?？傊?，提出選擇標(biāo)準(zhǔn)時需要根據(jù)分包企業(yè)的實際情況以及建筑企業(yè)的具體特點來進行，不能將個人決斷作為重點。建筑企業(yè)選擇分包單位應(yīng)該本著客觀、公正的原則，將各個不同的單位進行綜合對比，擇優(yōu)選擇。

（三）完善分包合同

勞務(wù)分包合同需要按照國家的相關(guān)規(guī)定來制定，企業(yè)在制定合同之前要對相應(yīng)的合同條款進行研究和細化，形成相對標(biāo)準(zhǔn)、客觀、制度化的合同。合同的制定需要經(jīng)過雙方的共同參與各項條款都應(yīng)該具有明確的指定性。分包合同要通過評審、會簽才能提升合同的效力。勞務(wù)分包合同制定完成之后，需要按照相應(yīng)的規(guī)定嚴格落實，否則合同的制定毫無意義。

（四）對勞務(wù)分包作業(yè)進行監(jiān)控

施工現(xiàn)場的監(jiān)控是必要的，承包企業(yè)要對建筑企業(yè)負責(zé)，在施工過程中做好監(jiān)控和監(jiān)督。一旦出現(xiàn)了問題和不足要及時進行修正，保證不影響實際的施工質(zhì)量。具體來說，施工檢查的原則為定人員、定措施和定時間三個層面。發(fā)揮監(jiān)控工作的重要性，做好細節(jié)工作。

四、總結(jié)

總而言之，建筑行業(yè)的勞務(wù)分包施工形式是順應(yīng)市場經(jīng)濟背景下建筑行業(yè)發(fā)展趨勢的重要形式，同時也是對我國建筑市場環(huán)境和秩序的規(guī)范。從目前建筑業(yè)勞務(wù)分包工作中可見，雖然市場建設(shè)有待完善，分包隊伍人員素質(zhì)總體水平不高，但是只要通過落實制度要求，做好教育培訓(xùn)，加強監(jiān)督和管理等措施，必然會不斷完善我國建筑行業(yè)的發(fā)展，促進社會經(jīng)濟發(fā)展的長期可持續(xù)。

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