淺談高校機(jī)關(guān)如何實現(xiàn)黨建與業(yè)務(wù)工作同頻共振

巫若子

摘 要：高校機(jī)關(guān)在學(xué)校黨建工作中起到重要的職能作用，是管理的中樞、決策的主體，承擔(dān)著學(xué)校各項工作的策劃、組織、服務(wù)、指導(dǎo)、調(diào)節(jié)和執(zhí)行的責(zé)任。面對當(dāng)前新形勢、新任務(wù)，對高校機(jī)關(guān)黨建工作提出了新要求。機(jī)關(guān)黨建工作既要恪守黨建的一般性規(guī)律，又要遵循機(jī)關(guān)黨建的特殊性規(guī)律。本文以所在黨支部實際工作為例，就如何提高高校機(jī)關(guān)黨建工作的科學(xué)化水平，準(zhǔn)確定位黨建工作，查找突出問題并提出對策，力求將高校機(jī)關(guān)黨建與業(yè)務(wù)工作同頻共振，充分發(fā)揮黨的基層組織戰(zhàn)斗堡壘作用。

關(guān)鍵詞：高校機(jī)關(guān);黨建;業(yè)務(wù);高職院校;科研;財務(wù)

習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中明確指出：“實現(xiàn)偉大夢想，必須建設(shè)偉大工程。這個偉大工程就是我們黨正在深入推進(jìn)的黨的建設(shè)新的偉大工程” 、“黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的基礎(chǔ)”，這就是說，黨的基層組織建設(shè)是我黨各項事業(yè)發(fā)展的根本保證。作為高校而言，高校黨建同樣如此，它主要起著思想引領(lǐng)的作用，指引著高校的發(fā)展方向，推動著高校事業(yè)的全面發(fā)展。高校機(jī)關(guān)的黨建工作更是要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為統(tǒng)領(lǐng)，貫徹落實黨的十九大精神，針對高校機(jī)關(guān)黨建的特點和問題，引導(dǎo)黨員干部堅定理想信念，服務(wù)大局、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、服務(wù)群眾、改革創(chuàng)新、保持先進(jìn)本色，確保高校機(jī)關(guān)黨建各項工作落實全面從嚴(yán)治黨的要求，在高?；鶎狱h的建設(shè)中“走在前，做表率”。

為此，本文以所在黨支部——機(jī)關(guān)第一黨總支部科研財務(wù)處黨支部實際工作為例，通過分析當(dāng)前支部黨建存在的問題、黨建與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合的必要性，進(jìn)一步探索基層黨建與業(yè)務(wù)工作同頻共振的路徑，希望起到拋磚引玉的作用。

一、高校機(jī)關(guān)黨建工作的特點

高校機(jī)關(guān)黨支部依托相關(guān)職能部門設(shè)立，使得基層支部數(shù)量多，且機(jī)關(guān)黨的基層組織中含黨務(wù)系統(tǒng)中的組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、監(jiān)察等部門，這些黨務(wù)部門是學(xué)校黨委決策參謀、黨建工作的職能部門，對黨委決策部署理解較為透徹，執(zhí)行力較強，能夠起到較好的示范帶頭作用。與學(xué)校的其他二級黨組織相比，機(jī)關(guān)黨員的人數(shù)、比例均較高，100%黨員的部門也不少見，這就決定了機(jī)關(guān)黨員組織紀(jì)律性強，思想行動統(tǒng)一效率高。此外，機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部較為密集，理論水平相對較高，工作經(jīng)驗也較為豐富，示范作用也相對突出?？傮w而言，高校機(jī)關(guān)黨員隊伍綜合素質(zhì)較高，善于接受新鮮事物。

但其中也不乏一些問題，如各職能部門在分工、職責(zé)、黨員人數(shù)等方面還是存在一些明顯差別，這也決定了高校機(jī)關(guān)黨支部的差異性，以本人所在學(xué)校為例，最大的支部近20名黨員，最小的支部只有4名黨員。這就使機(jī)關(guān)黨建工作變得復(fù)雜、多樣，需要充分結(jié)合各部門的特點，堅持分類指導(dǎo)、不斷細(xì)化措施，才能將黨建與業(yè)務(wù)工作較好地融合;此外，黨務(wù)工作中干部專職人員少，多以兼任為主，履職責(zé)任重。

為此，本人所在學(xué)校經(jīng)過多年的黨務(wù)工作探索，將科研處和財務(wù)處兩個職能部門合并成立為一個黨支部，通過基層黨組織這個紐帶將兩個部門緊緊聯(lián)系在一起。我們知道，高校四大功能之一的科學(xué)研究離不開科研管理部門進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)服務(wù);而財務(wù)部門是學(xué)校的一個后勤保障機(jī)構(gòu)，是連接學(xué)校教學(xué)、科研、服務(wù)社會等各項事業(yè)發(fā)展的紐帶，其目的在于促進(jìn)學(xué)校各項事業(yè)持續(xù)、快速、健康和協(xié)調(diào)發(fā)展，保障學(xué)校各項活動正常運轉(zhuǎn)，為廣大師生員工提供高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。黨組織的職責(zé)是發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，就是要圍繞科研部門中心工作服務(wù)于學(xué)校的科研改革與發(fā)展，通過協(xié)助行政負(fù)責(zé)人做好科研工作，確保科研部門履行好管理和服務(wù)的職責(zé)，同時，也是為財務(wù)部門更好地實現(xiàn)其業(yè)務(wù)功能提供堅強保障。

二、科研財務(wù)處黨支部黨建與業(yè)務(wù)工作結(jié)合的必要性

（一）實現(xiàn)全面從嚴(yán)治黨的必然要求

習(xí)近平總書記在十九大報告中強調(diào)，堅定不移全面從嚴(yán)治黨，不斷提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。全面從嚴(yán)治黨的基礎(chǔ)在全面，就是把管黨治黨工作與辦學(xué)治校、改革發(fā)展、安全穩(wěn)定等中心工作緊密結(jié)合起來。為適應(yīng)全面從嚴(yán)治黨的要求，科研財務(wù)處黨支部必須將黨建工作抓常抓嚴(yán)抓實抓細(xì)，發(fā)現(xiàn)并解決科研財務(wù)處黨員在思想、組織、作風(fēng)、紀(jì)律等方面存在的各類問題。

（二）適應(yīng)國家省市科研、財政體制改革的必然要求

隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和國內(nèi)外形勢的變化，特別是在深化高?？蒲畜w制機(jī)制改革等方面不斷推進(jìn)，與之相適應(yīng)的各項“意見”、“辦法”、“規(guī)定”也紛紛出臺。如出臺的《關(guān)于進(jìn)一步完善中央財政科研項目資金管理等政策的若干意見》、《教育部等五部門關(guān)于深化高等教育領(lǐng)域簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革的若干意見》，新修訂的《預(yù)算法》、《政府會計準(zhǔn)則》、《關(guān)于全面推進(jìn)行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)的指導(dǎo)意見》等法律法規(guī)和指導(dǎo)意見的發(fā)布，中央八項規(guī)定的貫徹落實，三公經(jīng)費、差旅費、科研經(jīng)費等經(jīng)費管理新規(guī)越來越多、越來越細(xì)、越來越具體，這就給學(xué)校的科研、財務(wù)管理提出了更高的要求，特別給高職院?？蒲?、財務(wù)工作人員的業(yè)務(wù)能力帶來了巨大的挑戰(zhàn)，我們必須不斷學(xué)習(xí)新制度、了解新政策，緊跟國家改革發(fā)展的步伐，貫徹落實。

（三）適應(yīng)學(xué)校內(nèi)涵式發(fā)展的必然要求

“十三五”時期（2016-2020年）是我校全面深化改革，切實加強內(nèi)涵建設(shè)，提升綜合辦學(xué)實力的重要時期。緊密圍繞新出臺的《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》對高校中的黨支部提出的重點任務(wù)，科研財務(wù)處黨支部更應(yīng)該發(fā)揮核心堡壘作用，以更高的標(biāo)準(zhǔn)，帶動科研財務(wù)隊伍做好科研財務(wù)管理，積極拓展橫向課題收入來源渠道，完善預(yù)算管理體系，調(diào)整優(yōu)化經(jīng)費支出結(jié)構(gòu)，建立經(jīng)費使用的績效評價制度，為學(xué)校的發(fā)展提供強有力的資金支持和保障。

（四）適應(yīng)科研、財務(wù)工作業(yè)務(wù)發(fā)展的必然要求

由于高職院校的人員編制有限，機(jī)關(guān)部門的人員往往一人多崗、身兼數(shù)職，加之各類項目申報、檢查和審計工作，科研財務(wù)人員的日常事務(wù)較多，導(dǎo)致工作缺乏激情和創(chuàng)新，但隨著信息化的普及、科技的不斷創(chuàng)新，就急迫需要科研、財務(wù)人員的業(yè)務(wù)能力與之匹配。一是要讓科研、財務(wù)人員克服保守思想，強化創(chuàng)新意識;二是，增強事業(yè)心和責(zé)任感，不斷改進(jìn)工作;三是樹立強烈的時間觀念、效率觀念和質(zhì)量觀念。只有真正服務(wù)好廣大師生，深入調(diào)查研究，才能真誠解決問題。

三、科研財務(wù)處黨支部黨建與業(yè)務(wù)工作結(jié)合的路徑分析

黨建工作與業(yè)務(wù)工作為什么要結(jié)合、能否結(jié)合、如何結(jié)合？本人認(rèn)為除了要充分認(rèn)識黨建與業(yè)務(wù)工作結(jié)合的必要性外，也要結(jié)合具體的工作實踐。作為高?？蒲泻拓攧?wù)行政部門如何在黨務(wù)工作中，將黨建與業(yè)務(wù)有機(jī)融合，本人認(rèn)為可以從以下幾個方面開展：

（一）結(jié)合業(yè)務(wù)工作的思想政治工作是基礎(chǔ)

全面從嚴(yán)治黨，落實到基層黨組織，落實到具體工作，就是做好每一位黨員同志的思想、作風(fēng)建設(shè)，每一次的支部黨員大會，都會首先由支部書記向每一位黨員同志介紹學(xué)校各項工作會的主要精神，使黨員同志及時了解學(xué)校黨委近期的工作部署，明確各部門的主要任務(wù)，和各自應(yīng)承擔(dān)的基本職責(zé)，圍繞學(xué)校的中心任務(wù)來思考、謀劃和推進(jìn)本部門的各項工作?！皟蓪W(xué)一做”，基礎(chǔ)在學(xué)，關(guān)鍵在做，以科研財務(wù)兩個部門的黨員同志帶動部門其他人員，使全體人員能心往一處想、勁往一處使。

（二）結(jié)合黨建工作的業(yè)務(wù)技能提升是重點

科研部門黨建的重要目標(biāo)是為科研更好地開展和管理服務(wù)，為其提供思想政治保障。譬如：在科研管理中創(chuàng)先爭優(yōu)，以省市重點實驗室建設(shè)、科研項目、工程技術(shù)研究中心、學(xué)術(shù)活動周等為重點，全面搭建科研學(xué)術(shù)平臺，落實科研激勵政策，加強科研管理，有效帶動學(xué)?？蒲泄ぷ靼l(fā)展;財務(wù)部門人員采取“請進(jìn)來、走出去”的方式多學(xué)習(xí)、深調(diào)研，不斷提升財務(wù)工作技能，在支部內(nèi)部開展業(yè)務(wù)交流和研討，開展工作創(chuàng)新，提高業(yè)務(wù)技能。

（三）創(chuàng)新科研財務(wù)管理工作方法是具體

在堅持以黨性教育為主的前提下，黨建工作的方法必須與其業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，如科研部門積極拓寬各級各類科研項目渠道，鼓勵黨員教師積極主動搞科研，開展項目研究，增加學(xué)術(shù)氛圍、學(xué)風(fēng)建設(shè)、道德規(guī)范，圍繞創(chuàng)新積極調(diào)動科研財務(wù)部門黨員同志積極投身到學(xué)校的工作中;同時以科研績效獎勵為手段，做好項目的評審、預(yù)算、成果驗收、評獎規(guī)避等工作，確保科研財務(wù)管理工作的公平公正公開。

（四）立足本職，圍繞“服務(wù)”一個中心

學(xué)?？蒲胸攧?wù)處黨支部牢固確立全心全意為群眾辦實事、解難事、做好事，堅持以“服務(wù)”為中心，建設(shè)“三型”黨支部，從而營造和諧穩(wěn)定發(fā)展環(huán)境。

服務(wù)廣大師生，增進(jìn)師生感情，傾聽師生呼聲，反映師生意愿，改進(jìn)工作方法，真誠解決問題。如：在科研績效獎勵中讓已獲科研成果與個人效益掛鉤，加大對科研人員創(chuàng)新創(chuàng)造的激勵;在制定科研經(jīng)費管理相關(guān)制度時，應(yīng)考慮如何給科研人員提供方便，給科技人才松綁，而不只是僅僅從財務(wù)工作的角度考慮會存在什么風(fēng)險;在制定與學(xué)生相關(guān)的制度時，深調(diào)研、找需求，而不是我們制定了讓學(xué)生照此執(zhí)行;在服務(wù)手段上，充分利用學(xué)校信息化平臺，建立QQ 群、微信群，確保信息及時溝通;通過網(wǎng)站宣傳科研、財務(wù)最新制度，公布科研、財務(wù)流程，公開科研、財務(wù)信息，供老師們交流學(xué)習(xí)，在方便老師的同時也提高了服務(wù)質(zhì)量與工作效率。

（五）完善黨建的監(jiān)督考核機(jī)制

完善學(xué)校黨建的監(jiān)督考核機(jī)制，確保黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，層層抓落實的黨建工作格局。為全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，認(rèn)真貫徹落實中央組織部基層黨建工作重點任務(wù)推進(jìn)會、全省加強基層黨組織建設(shè)工作會議、中央組織部和教育部黨組《高校黨建工作重點任務(wù)》《中共廣東省委關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹落實新時代黨的建設(shè)總要求努力把各級黨組織鍛造得更加堅強有力的意見》《廣東省加強黨的基層組織建設(shè)三年行動計劃（2018-2020 年）》以及省委領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于高校黨建工作重要批示精神，深入落實《廣東省教育系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)貫徹落實黨的十九大精神寫好廣東教育“奮進(jìn)之筆”總體方案》，全面推進(jìn)學(xué)校黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、信息化和品牌化建設(shè)，確保中央、省市委和省教育工委各項工作要求全面落實，結(jié)合實際，本人所在單位制定了《加強黨的基層組織建設(shè)三年行動計劃（2018-2020年）實施方案》并設(shè)立了臺賬，

同時將黨建工作考核納入個人和部門年終考核，通過一定的激勵機(jī)制讓黨員和干部重視黨組織建設(shè);規(guī)范化管理，加大學(xué)習(xí)交流力度，提高工作能力，完善監(jiān)督機(jī)制，提高民主化管理水平。

綜上所述，學(xué)校實現(xiàn)科研財務(wù)與黨建緊密結(jié)合、相互推進(jìn)、共同發(fā)展、同頻共振，就需要不斷創(chuàng)新工作機(jī)制，圍繞學(xué)校各項工作做好黨建工作。基層支部通過營造良好的學(xué)習(xí)教育環(huán)境，使黨建氛圍外化于形;不斷完善制度，使黨的建設(shè)固化于本;開展形式多樣的組織活動，使黨建內(nèi)化于心;思想教育引領(lǐng)業(yè)務(wù)發(fā)展，使黨建成效融化于行，形成黨建工作為科研財務(wù)所需要、為教職員工所理解、為群眾所擁護(hù)、為黨員所歡迎的良好局面，從而促進(jìn)和保障學(xué)校各項事業(yè)的內(nèi)涵式發(fā)展。

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