高校學生法律素養現狀及對策研究

高映

摘要：高校大學生應當是具備法律素養的綜合性人才，針對法律素養不高的整體狀況應國家、社會、學校、家庭、個人等方面共同努力，具體而言，應將法律素養培養納入人才培養計劃；發揮基礎課程作用的同時增設法治類公共課程；開展多樣化的校園法治類活動；充分發揮黨員干部的帶頭作用；培養大學生的權利意識；將法治教育與家庭教育、心理教育相結合。

關鍵詞：大學生 法律素養

中圖分類號：G641 文獻標識碼：A 文章編號：1009-5349（2019）08-0125-02

國家發展對人才的需求和人才所具備的素養現狀之間存在矛盾：一方面中國處在轉型時期，在“依法治國”理念的指導下，社會各方面發展的總趨勢是法制化，這是國家不斷強盛的內在要求；另一方面，作為社會主義建設者和接班人的大學生群體中的大部分并不具備法律素養。為解決這一矛盾，需要從原因分析入手研究對策。

一、法律素養的內涵

法律素養包括法律認知、法律情感和法律信仰，三者是相互聯系、層層遞進的關系。

（1）法律認知：法律認知是指人們對于法律的基本認識，是法律素養形成的前提和基礎，也是法律情感和法律信仰形成的起點和基本條件。

（2）法律情感：法律情感是指人們在對法律所產生的內在情感狀態，法律情感的形成建立在具有基本法律認知的基礎上。

（3）法律信仰：法律信仰是指人們對于法律的崇高敬畏和執著追求，是法律素養的高級狀態表征。

二、高校學生法律素養的現狀

從高校類型和專業角度對學生進行劃分，有利于更好地研究當下大學生所具備的法律素養的現狀。一類為政法院校學生以及綜合性大學中法學院的學生，他們普遍具備較高的法律素養，這類專門的法學人才為了能更好地推動國家法治事業的發展需要，夯實法學知識、深化法學內容，在法律信仰的指引下達到較高的法學水平。另一類則為除法學專業知識之外的大學生，他們有著自己的專業和努力方向，但與此同時應當具備基本的法律素養，這也是本文討論和分析的主體。

從社會的角度來看，除法學專業的學生之外，高校學生的法律素養整體處于缺失和不完備的狀態，并不具備基本的法律素養，對國家的法律法規和政策的了解也并不及時和全面，規則意識比較淡薄，違法犯罪事件時有發生；在尋求自身權益的過程中不能恰當地運用法律手段，權利意識淡薄。從學校的角度來看，組織紀律性不強，會出現違法亂紀乃至打架斗毆事件。

三、高校學生法律素養現狀的成因

（1）缺少辨別能力。在信息化時代、“互聯網+”的大背景下，高校學生身邊充斥著各方面的信息，而大學生處在人生成長發展的階段，處在世界觀、人生觀、價值觀形成和塑造的關鍵時期，辨別力不強，容易受到不良內容和言論的影響，導致對事件或問題的看法產生偏差。錯誤思想的輸入會阻礙正確價值觀的形成和法律素養的培養。

（2）初高中法治教育的缺失。在中國現行的人才培養和發掘模式下，從小學到高中、從家庭到學校都更加注重應用性知識的學習，在思想引導方面存在不足。高校大學生在進入大學之前所受到的教育中并沒有專門的法治課程，故對基本的法律知識和框架缺少了解，進入大學之后，多數學生并不會主動學習相關知識以提升自身的法律素養。

（3）家庭教育的缺失。經過長久的文化建設，2016年的文盲比例為8.72%，而法盲比例大于80%，也就意味著很多家庭的父母本身也不具備基本的法律素養，這也是造成學生法律素養缺失的重要原因。

四、高校學生法律素養培養的對策

（1）將法律素養培養納入人才培養計劃。在“依法治國”的大背景下，高校應當為國家培養輸送具備法律素養的人才，人才培養非一朝一夕之功，在培養計劃中納入法治的相關內容，開設相應的課程。

（2）發揮《思想道德修養和法律基礎》等課程的作用。全國高校均開設了思修課程，其中涵蓋了法律的基本知識，能夠培養學生的法律認知。第一，在“互聯網+”視閾下，要充分發揮網絡的作用開展課程教學，可以將名校名師錄制的網課在全國高校范圍內進行播放，鼓勵學生自主學習法治知識。第二，創新教學模式，結合當代大學生的特點，在傳統的教學模式上應當有所改進和突破，與時俱進，充分利用微載體開展思想和法治教育能夠取得較好的效果。

（3）增設法治類公共課程。各高校對公共選修課的設置有所差別，但不論是綜合性大學還是應用性大學，都應當將法治類公選課納入課程體系，供學生選擇，并培養學生對法治的興趣，鼓勵他們修學相應的課程。法治類公共選修課的目的不在于培養專門的高理論研究水平的法治人才，而在于引起非法學專業學生對法治的興趣，并由此關心國家政策，將個人發展與國家前途、民族命運相結合。

（4）開展多樣化的校園法治類活動。高校的活動豐富多彩，涵蓋各個方面，法治類活動應當在其中占據一席之地。第一，在國家重要政治節點開展方針政策和法律法規內容學習，例如習近平在北大師生座談會上的講話，可以將其中的內容與現行的法律法規相結合，對大學生予以法治宣傳教育。第二，錄制并推廣法治宣傳片。大學生思想活躍，熱情進取，對新事物的接受能力很強，中央或者地方臺可以錄制針對大學生群體，結合當代大學生特點和喜好的宣傳片，同時可以利用流行的微載體例如微信、微博、抖音等進行宣傳，會達到良好的效果。第三，播放法律電影和律政劇。據調查，許多法學專業的學生選擇本專業的原因之一是受到律政劇的感染和鼓舞，從而想從事法律事業，維護公平正義，也在不斷對法學知識的學習過程中樹立并強化法律信仰。各大高校均設有露天電影場，除播放當下熱播電影外應當增加法治類電影，燃起學生對法律的熱愛，并認識到法治對國家發展的重要性，在自我學習的過程中認識到自己作為社會主義接班人的責任。第四，邀請公檢法以及律師行業中的杰出人才進高校開展講座。法治社會、法治國家的建設需要將理論與知識相結合，公檢法以及律師行業的專門人才不僅具備專業知識，更有大量社會案例的積累，邀請他們進校園針對學生群體開展講座，既具有生活性，又涵蓋了基本的法律知識。第五，積極開展辯論賽、模擬法庭等活動。不僅僅是法治教育，更應當讓學生參與其中，扮演相關角色，在籌備、搜集資料的過程中會對法治有更新的、更貼合自身的理解，而其他同學在觀看過程中也能夠感同身受。

（5）充分發揮黨員、學生干部、學校社團的帶頭作用。黨員和學生干部作為學生群體中的佼佼者，應當具備較高的政治和法律素養，并在自己所在的群體中起到領頭羊效應，以學生帶動學生更易達到良好的效果。

（6）培養大學生的權利意識。法律源于生活并高于生活，并不是空洞的理論和高屋建瓴的上層建筑，由此學校和老師在開展法治教育的過程中應當偏重于生活類的案例和相關法律條文，讓學生意識到生活中處處有法律，一方面有利于拉近法律與學生之間的距離，鼓勵他們自主提升法律素養；另一方面有利于培養大學生的規范、規則意識。

（7）結合心理健康教育培養法律素養。大學的環境與初高中有很大區別，有些學生在學習方向、規劃等方面有所偏差，在心理上也有可能產生一定的問題，若缺乏及時的引導容易產生矛盾和問題。法治素養作為大學生重要素養的組成部分，與其他素養的培養并不是割裂開的，而是緊密聯系的關系，據此，當學生出現相關心理問題時，在進行心理疏導的過程中應當結合相關的法律知識、培養規范和權利意識。

（8）提升家庭的法律素養培養能力。不僅僅是大學生，整個社會大眾都需要提升法律素養，家庭作為教育的重要環節，父母應該有基本的法治理念，可以營造法治學習的家庭環境，例如收看新聞聯播、《今日說法》等法治類節目，家庭與學校合力能取得一加一大于二的培養效果。

總之，針對高校學生法律素養缺失的問題多主體應當從多方面作出努力，為國家各行各業的建設提供具備法律素養的社會主義接班人。

責任編輯：楊國棟