行政事業單位內部經濟責任審計結果的運用分析

張凌浩

摘要：行政事業單位伴隨著經濟體制的變化而變化，從我國實際發展狀況來看，行政事業單位的發展一定不能忽視內部經濟責任審計工作，需完善內部控制，提升工作效率，以充分滿足單位內部廉政建設的需求。在此基礎上，本文分析了行政事業單位內部經濟責任審計結果的相關運用工作。

關鍵詞：行政事業單位；經濟責任審計

行政事業單位發展過程中，內部審計的作用越來越重要。在傳統的管理模式下，財務部門的主要關注點是數據信息的歸納與整理，而忽視對財務管理職能的分析。作為領導審查的主要方式，經濟責任審計可有效幫助企業在發展中反思，并用較低的成本獲取較高的經濟效益，推動企業的健康可持續發展。

一、經濟責任審計概述

（一）概念

行政事業單位經濟責任審計，主要是指審計機構對行政事業單位領導、負責人在其任職期內應付經濟責任履行情況所進行的審計。經濟責任審計要在國家監督管理部門的授權下，基于相關的法律法規，客觀審計事業單位的領導干部，以此發揮出強化領導干部監管、預防與治理腐敗等作用。我國對經濟責任審計越來越重視，并出臺了諸多政策，各地區的行政事業單位也開始在內部推行經濟責任審計活動，以促進其高效發展。

（二）特點

一是風險性高。長時間的跨度會為審計工作帶來諸多風險。行政事業單位內部經濟責任審計面對的是領導干部，因此，需將真實憑證作為重要依據，切忌脫離實際憑空判斷，這也是有效降低審計人員承擔風險的有效措施。

二是政策性特征顯著。行政事業單位內部經濟責任審計人員主要是審計機構的相關人員，其主要負責對領導干部的經濟活動開展狀況、資金的使用狀況等進行審計。因此，需要其具備較強的能力與熟練的技能，以及高度的責任心、理論水平等。

二、行政事業單位實行經濟責任審計工作的意義

（一）落實科學發展觀的保障

為了保證行政事業單位推行經濟責任審計工作的科學性與有效性，需要逐漸形成相對系統與完善的責任落實及監督機制，本著以人為本的理念，充分明確責任主體。行政事業單位堅持的經濟責任審計工作，不但可以有效維護人民群眾的切身利益，充分貫徹落實科學發展觀，還能有效體現科學發展觀，助力全面建設小康社會。

（二）監督領導干部

積極推行經濟責任審計工作，開展領導和工作人員的規范化管理，可從本質上避免職權濫用和腐敗問題，推動事業單位的健康可持續發展。隨著領導層工作內容的不斷增加，一些領導利用內部定價優勢進行關聯交易、為逃稅和避稅不做收入或延遲做收入等問題，且處理對策也缺乏完善性，稍有不慎就會出現管理風險。因此，更需將經濟責任審計工作的積極作用充分發揮。

三、行政事業單位內部經濟責任審計結果的運用現狀

（一）結果運用未實現全覆蓋

部分單位內部經濟責任審計結果披露只表現在個別部門、領導層，審計結果的應用也并未全覆蓋，由此也致使審計結果無法為未來的事業單位發展提供良好服務。

（二）質量有待提升

審計工作的開展狀況，在很大程度上受審計人員的業務能力影響。有限的審計人員業務能力，往往無法實現對審計問題的全面反映，進而難以將監督服務的作用發揮出來。

（三）運用與整改不到位

部分單位在進行內部審計整改時過于敷衍，甚至嚴重違背《審計法》規定的關于審計報告中存在的問題要嚴格整改、不得弄虛作假的內容。該狀況潛在的危險非常大，具體表現在如下兩方面：首先是無法客觀懲戒與教育離任當事人的違規狀況，這也與個人的工作業績及客觀評價不符；其次是單位的各類不規范經濟行為無法從本質上消除，長此以往，會動搖事業單位的發展基礎。

（四）經濟責任審計過于形式化

一是審前調查過于形式化，信息化收集整理也不夠充分。經濟責任審計的任務總體比較集中，審前調查、現場查證、審計報告等工作需在15～20個工作日內完成。同時，由于審計人員對被審計單位較為熟知，會忽視審前調查的必要性。二是部分行政事業單位內部經濟責任審計履行程序較為完備，但審計結果在發揮作用時難免會出現問題，且得不到重視和解決，導致內部審計工作趨于形式化。三是經濟責任審計結果未發揮出規范領導干部的作用，進而使單位的發展受到不良影響。

四、行政事業單位內部經濟責任審計結果的運用

（一）重視整改工作

要充分重視內部經濟責任審計結構整改工作，將內部審計的監督和服務職能充分發揮，使單位行為更加規范。具體可從兩方面進行：一是從思想層面將內部審計整改工作重視起來。二是制定實踐性與實用性較強的解決措施，及時解決遇到的各種問題。同時，公開導致問題出現的主要原因，將審計結果的作用充分發揮。

（二）提升審計人員的專業能力

為體現內部審計人員的工作與執業能力，需將各環節所有經濟責任審計問題充分挖掘，繼而充分實現內部審計工作的全覆蓋，最大限度地發揮內容審計結果運用的效益。伴隨著國家內部審計工作的不斷推行，很多事業單位都成立審計工作委員會或獨立的審計機構。但是，通過調查分析可知，當前審計人員的專業能力與技術水平無法滿足內部審計需求。同時，內部審計業務范圍的持續拓寬，也使審計人員在執行各項任務時，無法對所有內部審計問題深入挖掘，難以獲得全面與恰當的審計結論，導致審計質量受到較大影響，無法將單位的實際狀況真實、客觀地反映。

因此，為全面定性、評價被審對象的經濟行為、工作業績與管理決策水平，需重視培養內部審計人員的專業能力和素養。具體可從如下幾方面進行：一是培養、鍛煉交流和溝通能力。因為內部審計業務涉及的事務較多，具體包括人、財、物等，且在開展審計工作時，需要與相關人員做好溝通問詢工作。因此，熟練與有效的溝通技巧與方法，可達到事半功倍的效果。二是培養、鍛煉業務整合方面的能力。應重視對審計相關法律法規的學習，令自身的審計知識體系變得更加豐富，同時廣泛學習財務、資產、投資采購、科技產業等內容，把握更多參與內部審計的機會，培養和鍛煉實戰經驗。三是為有效提升內部審計結果的效用，應培養、鍛煉審計人員的審計方式與技巧，并在實戰中持續總結審計經驗，積極參與案例分析活動。

（三）合理運用內部經濟責任審計結果

有效強化內部經濟責任審計結果的運用，同時逐漸將其滲透到年度考核及廉政建設考核中，需要單位積極開展年度考核，以此對年度目標的實際完成狀況進行客觀檢驗，繼而使年度目標責任得到充分落實。同時，在年終考核中加入內部經濟責任審計結果，結合績效薪酬、評優評先、干部任用等，可引導干部逐漸形成良好的履職能力，激勵其防微杜漸，做好廉政防范工作。由此可知，在單位考核體系中加入內部審計結果，符合《審計法》的相關要義。

（四）增強內部控制和預算管理工作

事業單位開展內部控制和預算管理的工作時，需不斷進行專業宣傳，令宣傳渠道得到有效拓展，事業單位對二者更加重視。在保證內控意識得到有效提升的基礎上，才可提升事業單位內部控制工作效率。在多方宣傳的基礎上，工作人員的認知能力得到提升，預算管理效率也會隨之提高，繼而實現內部控制和預算管理的有效融合。另一方面，各種形式的宣傳工作，可明確指出管理層存在的錯誤認知，同時逐步推動其向著正確的管理方向發展，繼而為實現事業單位全方位管理創造良好條件。有關內部控制和預算管理，需逐漸形成對二者的深入認識，創造良好的學習氛圍，促使工作人員從根本認識到二者間存在的關系。

（五）推動內部審計控制常態化發展

事業單位需使內部審計部門保持相對獨立，與其他部門區別開，這主要是因為內部審計的獨立性、邏輯性與責任性等特征非常突出。與此同時，在積極聘用外部專業化與高水平審計機構與審計人員前，需首先剔除一些資質較差的審計人員。衡量事業單位內部控制的合理性的重要依據條件之一，就是完善的審計制度，需逐漸強化審計監督部門。基于單位的性質、業務特征與發展階段，逐漸明確審計監督的目標、重點、程度與溝通機制等，促使日常動態監督和專項重點監督的范圍、頻率、標準、期限及整改要求等得以細化，對重點經濟事項需始終保持審計的持續性。此外，要提出會計制度控制系統的完善措施，對高層領導提交審計計劃，領導人員需靈活基于審計的相關內容做好部署與規劃工作，為財務決策提供相對合理有效的數據支撐，以此有效降低財務風險。

有效發揮內部審計制度作用，可充分保證財務信息的全面性、準確性與及時性，不但可為事業單位提供良好的財務決策，還可使部門的科學性、規范性與合理性得到保障。在進行內部完善時，需適當拓寬現有的審計領域，堅持審計范圍、內容的核心地位，令傳統、單一與局限化的財務工作逐漸滲透到非財務工作中去，具體包含生產、決策與技術支持。管理人員需積極堅持經濟效益的核心地位，促使審計人員的管理職能更加強化，使審計人員掌握非關鍵環節，不斷推動事業單位的健康可持續發展。同時，要逐步提升內部審計人員的會計素養、政治素養、業務素養等。

五、結束語

綜上所述，行政事業單位內部經濟責任審計的推行，雖然已經得到了顯著的成果，但仍存在不少需要改進的地方。因此，需及時轉變觀念，將經濟責任審計的各項理念廣泛宣傳，培養審計人員的專業能力，合理發揮內部經濟責任審計結果的作用，推動內部審計控制常態化發展。

參考文獻：

[1]楊亞男.行政事業單位經濟責任審計的改進方法[J].今日財富，2022（02）：124-126.

[2]梁愛霞.新形勢下行政事業單位經濟責任審計的風險及防控[J].經濟師，2021（11）：113-114.

[3]孫亞林.行政事業單位經濟責任審計的問題及對策[J].財富生活，2021（14）：133-134.

[4]沈露.行政事業單位經濟責任審計探討[J].會計師，2019（16）：44-45.