遼寧省秸稈綜合利用主要做法及現狀調查

王麗維

摘 要：遼寧省秸稈資源豐富，秸稈綜合利用工作位列全國前列。在對遼寧省秸稈資源進行詳細調查的基礎上，總結全省在秸稈五化綜合利用的經驗做法和典型模式，以及工作成效和亮點。

關鍵詞：秸稈；綜合利用；成效；工作措施

中圖分類號：S38 文獻標識碼：A

doi：10.14031/j.cnki.njwx.2019.04.071

遼寧省是農業大省，全國13個糧食主產省之一，秸稈資源豐富，常年秸稈產量超過3300萬t。近年來，遼寧省委、省政府高度重視秸稈綜合利用工作，尤其是2017年，按照農業部東北地區秸稈處理行動的部署和要求，認真制定工作方案，精心組織實施，多措并舉，扎實推進，全省秸稈處理行動取得階段性成效。

1 秸稈綜合利用基本情況

2017年，遼寧省農作物秸稈實際可收集利用量約2950萬t，主要以玉米和稻谷秸稈為主。其中：玉米秸稈2390萬t，占81%，水稻秸稈387萬t，占13%，其他雜糧等農作物秸稈占6%。2017年，全省秸稈綜合利用量約為2500萬t，綜合利用率達到84%。其中：肥料化利用量600萬t，占比24%；飼料化利用量854萬t，占比34%；燃料化利用量932萬t，占比37%；基料化利用量25萬t，占比1%；原料化利用量98萬t，占比4%。

2 主要做法及取得成效

（1）加強組織領導。省委省政府將秸稈綜合利用工作列為大氣污染防治九大工程之一，并將秸稈利用率作為主要考核指標。我省先后出臺了《加強大氣污染治理工作實施意見》《關于推進農作物秸稈綜合利用和禁燒工作的實施意見（2016—2018年）》，省政府成立了由省長任組長的秸稈綜合利用和禁燒工作領導小組，省直18個廳局作為成員單位，各負其責、共同推進。省農委成立了由主要負責同志任組長的全省秸稈處理行動工作領導小組，負責統籌協調全省秸稈處理行動和秸稈綜合利用試點相關工作。

（2）強化政策扶持。為了鼓勵支持企業開展秸稈綜合利用，我省將秸稈初加工用電納入農業生產用電價格范圍，降低電力成本；將秸稈儲存用地納入農業用地管理，解決用地難題；將符合條件的秸稈機械化還田機具和畜牧機械納入農機補貼范圍，做到應補盡補。同時，積極推動市縣政府出臺扶持政策。

（3）加強宣傳培訓。通過遼寧日報、遼寧電視臺、東北新聞網、遼寧金農網等省內主流媒體進行多次專題報道。組織召開全省范圍大規模培訓班、推進會、現場會，通過采取專家講授秸稈“五化”技術、典型企業進行模式解剖、先進地區介紹成功經驗、觀摩秸稈還田作業現場、參觀秸稈綜合利用企業等多種形式開展工作培訓，全省秸稈綜合利用戰線工作人員整體業務能力明顯提升。

（4）注重模式創新。阜新祥和公司采取“公司+合作社+農戶”模式，建立秸稈飼料加工基地，實行統一投入、統一管理、統一銷售；田園公司采取“公司+農戶”模式，以秸稈為基質生產食用菌，并利用廢菌料制有機肥，與周邊地區農戶簽訂收購合同，有效帶動農民增收致富；沈陽圣火集團以秸稈綜合利用為產業鏈條，經營秸稈鍋爐制造、秸稈顆粒生產、有機肥生產、有機食品加工，探索實現了閉合式秸稈綠色循環產業發展模式；鐵嶺眾緣公司秸稈直燃鍋爐供熱模式，實現秸稈半氣化逆向燃燒，可直接燃燒打捆成型的秸稈并自動送料，較傳統鍋爐節省了大量的人力、電力和財力。

（5）完善督導考核。省政府將秸稈綜合利用納入對各市政府績效考核系統，出臺了《遼寧省秸稈焚燒防控責任追究暫行規定》，這是全國首個省級秸稈禁燒追責辦法，建立了省、市、縣、鄉、村逐級問責機制。

3 取得成效

一是秸稈綜合利用率逐年提高。2015年我省農作物秸稈綜合利用率為80%，2016年為83%，2017年達到84.7%，預計2018年可達到85%以上，提前2年完成農業部確定的目標。二是秸稈收儲體系逐步完善。2016年全省建成收儲中心和收儲點300多個，2017年又新建370多個，新增收儲能力290多萬t。其中，阜新惠農熱電30萬t超大規模秸稈收儲中心為全國之最。三是秸稈焚燒火點逐年下降。據環保部公布的環境衛星火點監測統計數據顯示，2017年4月至11月，即農業部啟動東北秸稈處理行動以來，我省火點數為151個，比2016年同期減少106個，同比下降41.2%；其中11個試點縣火點數為46個，比2016年同期減少36個，同比下降43.9%，特別是清原、阜蒙、興城等3個試點縣保持零火點。