加快結構調整 發展農業新業態

蔣駿超 高 峰/江蘇省寶應縣政府辦公室

去年以來，江蘇省寶應縣堅持以市場需求為導向，以促進農民增收為目標，加快推進農業供給側結構性改革，全縣農業農村工作保持良好發展勢頭。

圍繞調結構，推動農業特色持續彰顯。挖掘優質稻麥、水產養殖、水生蔬菜、有機農業等產業優勢，進一步優化農業產業區域布局，初步完成糧食生產功能區、重要農產品生產保護區“兩區”劃定。糧油產業方面，以獲批中國好糧油行動示范縣為契機，與省農科院合作成立寶糧大米研究院，示范推廣優良品種，開展綠色高產增效創建，糧食實現穩產豐收。設施園藝方面，在縣城近郊非城市規劃區域、安大公路、國道233及新省道331寶應段沿線等區域，圍繞擴總量、上規模、提檔次，推進高標準設施農業園區建設，在小官莊鎮楊蔣村新建連棟大棚500多畝、山陽鎮沿湖村新建智能溫室大棚架式草莓20畝，年新增設施農業1.1萬畝。水生蔬菜方面，成立荷藕產業化聯合體，穩定射陽湖、廣洋湖等重點區域荷藕種植面積，積極發展藕田套養，進一步提高畝均效益，水生蔬菜種植面積近19萬畝。水產養殖方面，積極推廣漁業健康生態養殖模式，新增高效設施漁業面積近萬畝，池塘標準化改造5萬畝，獲批部級漁業健康養殖示范場4家。有機農業方面，重點圍繞東蕩西湖的有機稻米、有機水產和有機蔬菜，發展生態有機產業，新增有機農業5000畝。畜禽養殖方面，開發區漢世偉生豬養殖集聚區建成投產，對禁養區關停搬遷的204個畜禽養殖場進行生態修復，畜禽生態健康養殖比重達41.2%，新創省級畜牧生態養殖示范場3家。

寶應縣射陽湖鎮芡實種植基地

圍繞興產業，推動項目建設持續增效。一是緊盯重點區域引。赴北京、上海、廣州等重點區域，適時開展農業招商，2018年全縣共實施農業規模項目21個，其中億元以上項目10個。二是緊扣重點時節招。利用“煙花三月”經貿節、寶應荷藕節等節慶活動抓招商推介，帶動重大項目招引。2018年農業產業專題招商推介會簽約項目6個，總投資20億元以上，其中膳立方大健康產業園、漢世偉循環農業園、中眾合有機食品城及中央廚房項目投資額分別達15億元、5億元、4.5億元。三是緊抓重點企業推。落實“6+X”農業招商要求，在推進專業招商、委托招商的同時，更加注重以企引商，加快推動寶糧與中糧、荷仙與保利戰略合作。同時，引導縣級龍頭企業實施技術改造，提高生產水平，自主研發新品，2018年新上農產品加工千萬元技改項目2個，新增省級農業產業化龍頭企業2家，寶糧、荷仙入圍全國農業產業化龍頭500強企業。

圍繞促融合，推動新興業態持續發展。一是打造產業融合樣板。在創成全國綠色食品一二三產業融合發展示范園的基礎上，挖掘以射陽湖荷園為核心的荷藕產業特色，著力打造集種植、加工、流通、觀光、科研、文化“六位一體”的荷藕全產業鏈，2018年，國家農村產業融合發展示范園已通過專家評審，射陽湖鎮入選全國農業產業強鎮示范建設名單。二是搭建農業電商平臺。依托農業電商縣級服務中心，借助淘寶、天貓、蘇寧易購以及自建APP等平臺，加強本土優質農產品推介營銷，進一步提升寶應荷藕、核桃烏青菜、寶應湖大閘蟹等農特產品的市場占有率和品牌影響力。2018年新建村級益農信息社74家，實現涉農行政村全覆蓋，農業電商年銷售突破10億元。三是建設美麗鄉村示范。以寶應湖國家濕地公園、射陽湖荷園和溫泉資源開發利用為重點，發展休閑觀光農業，挖掘地方文化特色資源，因地制宜建設水鄉特色景點，豐富鄉村休閑旅游體驗內涵，建設各具特色的休閑農業示范村和示范點，2018年獲批全國“一村一品”示范村1家、全省“一村一品一店”9家、省級園藝作物標準園2家。

圍繞強保障，推動惠農體系持續完善。一是政策上傾斜。在出臺縣級扶持現代農業發展意見的基礎上，2018年縣財政安排農業專項資金近億元，爭取各類農業項目財政補助資金近2億元，引導支持現代農業發展。同時，結合“兩區”劃定工作成果，進一步調整優化土地利用空間布局，為特色農業、設施農業和休閑農業發展留足空間，優先支持打造重點園區、特色小鎮。二是項目上支持。在實施國家農村產業融合發展示范園、中國好糧油行動示范縣、省級糧食全程機械化等項目同時，加大農田、水利、交通等基礎設施項目爭取力度，2018年新建高標準農田4萬畝，完成小農水重點縣、灌區改造等年度工程4個，整治農村河道56條，新改建農村公路102公里、改造危橋24座。三是經營上引導。在確權頒證的基礎上，持續深化農村土地“三權分置”，有序推進土地集中流轉，鼓勵引導有想法、有條件的農民返鄉創業，發展多種形式適度規模經營，開展機插、植保等農業社會化服務。2018年集中流轉土地6.3萬畝，創成省級示范家庭農場6個，成立鎮級農業產業協會1家，培訓新型職業農民7000人次以上，獲批全國創業創新典型縣。

寶應縣目前在農業結構的合理性、產業體系的完善性、經營模式的豐富性等方面依然存在一些問題，推進農業結構調整、發展農業新業態需要精準發力、持續用力。一攻產業項目，做強農業特色產業。立足寶應特色產業，聚焦央企、上市公司和食品百強企業，以及臺灣、長三角、珠三角等重點區域，發揮稻米種植、水產養殖、荷藕加工等優勢產業，瞄準農產品精深加工、物流等薄弱環節，全力抓招商、引項目，引進和實施一批高成長性、高附加值的基地型、龍頭型、補鏈型項目，進一步完善推動產業轉型升級，促進一二三產業融合發展。二育主體示范，做大農業新型業態。積極培育新型農業經營主體，發揮其在推廣新技術、開拓新市場、打造新業態等方面的引領作用，使其成為農業供給側結構性改革的主力軍。強化新型職業農民培訓力度，不斷提高新型經營主體綜合素質和生產經營水平。大力發展休閑觀光農業、“互聯網+現代農業”，著力培育農業新增長點。三強科技支撐，做好農業生產服務。注重與高校、科研院所等機構的合作，加大農業科技推廣力度，加快農業技術成果轉化和應用。強化農技服務體系建設，訂單培養本土農（漁）業專業技術人才，真正將一批懂農業、愛農村、愛農民的專業人才下沉到鎮村、提拔進班子，讓他們學有所用、學以致用，不斷提高全縣農技人員的服務水平和業務素質。四轉生產方式，做優農業產品品質。按照“263”專項行動要求，進一步強化農業面源污染防控，加快畜禽產業結構調整和優化升級，不斷提高畜禽糞污防控和資源化綜合利用水平。大力實施農藥化肥減量工程，普及推廣測土配方施肥、秸稈綜合利用等技術。推行農業標準化生產，依托國家有機食品檢測中心平臺，強化農產品質量安全監管，從源頭上確保綠色優質農產品的有效供給，增強農業綠色可持續發展能力?！?/p>