江蘇省農業野生植物資源保護現狀及對策分析

吳田鄉/江蘇省耕地質量與農業環境保護站

農業野生植物是指所有與農業生產有關的栽培植物的野生種和半野生種，是生物多樣性的重要組成部分，更是遺傳育種和農業生物技術研究的重要基礎。農業野生植物在長期自然選擇過程中形成的許多優良特性為農作物品種改良提供了寶貴的基因資源。保護農業野生植物對于改善農產品質量、保障糧食安全有著戰略意義。

保護現狀

江蘇省地處我國東部沿海，橫跨南暖溫帶、北亞熱帶和中亞熱帶三個生物氣候帶，氣候溫和、四季分明，平原遼闊、水網密布，具備優越的生態條件和資源稟賦。全省植物資源豐富，種子植物有157科672屬2200多種，蕨類植物有32科64屬130多種，其中野生植物約有850余種。江蘇省國家級重點農業野生植物主要包括野菱、野蓮、野生大豆、中華結縷草、明黨參等十余種，大部分分布在丘陵山區、江河湖泊及沿海等區域，有著豐富的食用、飼用和藥用價值。

從2006年起，江蘇省陸續建設了8個國家級農業野生植物原生境保護區（點），保護總面積約13550畝，保護目標物種包括野菱、野蓮、野莼菜、野生大豆、中華結縷草、野生茶等，涉及蘇南、蘇北、蘇中三大片區，其中野生水生植物原生境保護區（點）4個，分布在太湖、洪澤湖、高郵湖等流域。各保護區依據《農業部農業野生植物原生境保護點建設技術規范》要求，劃定保護核心區與緩沖區，建設圍欄等物理隔離設施，設置標志與警示牌，配備相應的管理與監測設施設備，同時建立保護點管理制度，定期開展巡查維護。

存在問題

保護意識不足。農業野生植物保護起步較晚，很多民眾對保護這些“不起眼”的“野草”“野菜”“野果”的重要意義認識不足，存在無意采挖野生植物，尤其是具有較好藥用、食用、飼用以及觀賞價值的物種。農業野生植物通常分布在生態環境較好的地區，周圍旅游開發普遍。從江蘇省已建農業野生植物保護區管理來看，由于旅游開發，保護區原有道路拓寬硬化、旅游設施建設、游客擅自進入，影響目標物種生存環境。

資金投入不足。穩定的農業野生植物保護工作經費不足，已建保護區維護基本上依靠農業部每年撥付的數額有限的專項資金。農業野生植物保護區的日常工作既包括定期巡查、管護設施設備維護，還包括資源與環境調查監測以及科普宣傳等，資金投入與實際需求相比，捉襟見肘。一是保護范圍廣，江蘇省已建農業野生植物保護區核心區面積300～600畝，加上緩沖區，一個保護區總面積可達1000～4000畝。二是建設時間久，不少原生境保護區建設至今已有10年左右，巡查、監測設備老化，亟需修繕更新。三是突發狀況多，如在太湖，由于風浪侵襲，水面設立的大面積圍欄屢次修補；如在泗洪，水花生威脅目標物種正常生長，需另投入資金和人力滅除。

基層專業力量不足。基層缺乏農業野生植物保護專門機構和人員，限制了資源保護工作的落實推進。即便是已建原生境保護項目的管理單位，相關人員專業能力不足仍是突出的問題。

泗洪洪澤湖濕地國家級自然保護區

對策建議

完善政府主導功能和部門協作。農業野生植物資源保護是一項非常重要的公益性事業，政府有責任在資源保護和利用工作中發揮主導作用，并做好各部門協調合作。各級政府應設立農業野生植物保護工作領導小組，由相關部門作為成員單位，明確資源保護目標、界定相應職責、建立工作機制，負責當地農業野生植物保護管理工作。建立重大項目會商機制，在保護區周邊實施項目建設之前，應由工作領導小組會商討論，開展環境影響評估，減小避免項目開發對資源和生態環境的影響。建立績效考評和問責機制，制定農業野生植物保護計劃，將保護成效納入政府績效考核，定期開展督查，對于組織不力、落實較差的單位予以追責。建立資源保護獎勵制度，對于在農業野生植物調查、管理、監督、宣傳等工作中表現突出的組織和個人予以表彰和酌情獎勵。

鼓勵非政府組織、科研機構等多方參與。從國內外資源保護工作經驗來看，非政府組織可以有效地整合社會零散資源，憑借自身的影響力和宣傳手段，喚起社會公眾對于資源保護的參與和關注。在農業野生植物保護工作中，應鼓勵民間環保組織的監督和參與，多形式開展宣傳教育，搭建政府與社會之間溝通交流的橋梁，帶動公眾保護意識提升，推進管理制度完善。依托科研機構，開展資源調查、瀕危物種搶救收集、優異種質資源和基因鑒定評價和利用以及知識普及與培訓指導，為資源保護提供重要技術支撐。立足原生境保護區，宣傳保護知識，打造青少年研學實踐教育基地。

增加農業野生植物資源保護資金投入。建議設立農業野生植物資源保護專項資金，各市、縣根據地區實際情況，設立地方專項。資金重點支持農業野生植物保護宣傳、資源調查和瀕危物種搶救性收集以及地方性原生境保護區（點）建設等。特別是已經建立農業野生植物原生境保護區（點）的地區，應重點支持項目點維護、管理與監測工作，確保區域保護目標物種和生態環境穩定。

健全農業野生植物資源監測體系。江蘇省對全省農業野生植物資源狀況開展了摸底調查，要更好地保護和利用農業野生植物資源，必須完善各級監測體系建設。強化監測隊伍建設，各地應盡快完善資源保護管理體系，落實農業野生植物保護的專門機構和人員，提高隊伍業務素質、執法水平和管理能力。強化監測系統建設，結合江蘇省實際，對野生水生植物、野大豆、明黨參、中華結縷草等分批、分類開展系統、深入調查，對于重點區域開展預警監測，掌握目標物種生長、分布、種群密度等情況以及生態環境狀況，建立健全省級農業野生植物資源分布和圖像檔案數據庫，各地建立地方農業野生植物檔案庫。□