打造揚州農村雙創升級版

王 波 吳永宏 黃 健/江蘇省揚州市農業農村局

江蘇省揚州市農業農村局有關人員日前深入寶應、高郵、儀征、江都、邗江、廣陵等農村地區，調研揚州市鄉村創新創業情況。調研中發現，雙創人員的主體并不局限于廣大農民工、中高等院校畢業生、退役士兵和科技人員等，其主力軍和生力軍都為企業主體。農村創業要想取得成功，應擁有一定的資本實力、過硬的科技成果以及暢通的營銷網絡。關于“創新”，除了推廣科技成果，更多的是管理創新、營銷創新、制度創新、理念創新等。

廣陵區沙頭現代農業產業園設施草莓

發揮資源要素優勢揚州農村雙創亮點紛呈

工商資本反哺農村成為雙創的主流。調研發現，1000萬元以上的項目幾乎都來自城市工商資本，如寶應范水鎮的肝素鈉項目由本地外出創業的企業家趙建明投資5個億上馬，高郵的蘇中大地項目由上海華東電器集團董事長鄭勇德投資1個億建成，儀征馬集的黑莓產業鏈由溧水企業家徐厚軍（江蘇百匯園公司董事長）投資運營，江都仙女廟鎮的阿波羅風情一條街由本地企業家中樸集團朱林投資10個億建成，邗江楊壽的創日種豬場由上海企業家程洪青投資2個億等。這些項目構成了當地農村的支柱產業，成為“雙創”工作中瑰麗的一道風景。

農業園區成為“小微企業”的孵化器。對于資本實力有限、經營經驗不足的創業人士來說，農業園區是創業最理想的舞臺，這里有著較完善的農業設施、較健全的科技推廣體系以及較有活力的營銷網絡。廣陵區沙頭現代農業產業園的20畝設施草莓核心示范區，由揚州大學-揚州市現代園藝產業技術研究院構建了從脫毒種苗、生產種苗到基質配方、水肥一體、綠色防控，再到智能控制的全技術鏈，展示了多學科技術集成的鮮明特點。目前，該模式已在全國推廣應用，在目前行情下，該模式每畝土地可產出25萬～30萬元，其草莓已在全國、全省草莓評比大賽上獲得10多項金獎。吳橋蔬菜產業園創業者顧啟俊，于2017投資20萬元在園區創辦了揚州花家園藝科技發展有限公司，租賃了10畝大棚專業從事鮮切花（月季系列）的生產與營銷，2018年獲毛利15萬元，純收入約8萬元。蔣王農業都市園，電視臺記者祁貴仁創辦了揚州貴人生態有限公司，租賃土地230畝，先后投入500多萬，形成了“以珍稀苗木為主體、以時尚鮮果為補充、以開心農場為延伸”的新型農業綜合體，2018年實現銷售額100萬元，預計2019年將突破300萬元。沙頭農業園區，原蔬菜經銷者宗新軍投資創辦了江蘇尚品現代生態農業發展有限公司，培育出市場熱銷的食用菌系列，在此基礎上又創辦了“天仙配”電商，從田頭到餐桌形成了完整的物流配送鏈。據不完全統計，揚州57個各類農業園區孵化出約2800多家小微企業，創業者在這里實現了人生的“三個轉變”，從跑田頭到跑碼頭，從謀飯碗到干事業，從做生意到做品牌。

獨特的資源稟賦成為依托。農村雙創工作不但靠資本，還靠資源，一些地方難以替代的資源優勢造就了一批成功創業者。高郵的鴨經濟有著悠久的歷史，在全國有著較大的影響力。菱塘鄉的王鵬，1997年從供銷社下崗后瞄準了蛋品加工，先創辦了高郵市紅心旺食品有限公司，后又組建了高郵市興旺鴨業產銷合作社，2018年實現銷售收入4000多萬，純收入100多萬。江都區郭村鎮為國家級優質稻米生產基地，葛忠奎創辦的揚州中月米業有限公司，以稻米加工為主體，圍繞產前、產中、產后的各個環節，為2000多農戶承包的8000多畝水稻田，實施統一供種、統一植保、統一收割、統一價格、統一質量、統一品牌“六統一”服務。

綜上所述，揚州農村雙創工作成功的案例，都有著共性特點：一是瞄準一個好產品。典型的是肝素鈉，從豬小腸上提取的生物抗血凝劑，國際市場需求長盛不衰，無論原料和銷價怎么變化，“高來高去、低來低去”的機制，確保創業者始終有利可圖。二是創新一套好模式。中月米業、紅心旺食品等企業，都成功踐行了“產加銷貿工農”一體化的運營模式，有利于實現“成本最低化、效益最大化、質量最優化、服務最佳化”。三是開拓一片好市場。高郵蘇中大地的優質稻米售價達每公斤44元，關鍵是連接了上海的高端市場。目前創業者在營銷網絡中普遍舍棄中間環節，向市場源頭進軍，從而獲得越來越多的價格主導權。

揚州農村雙創工作還存在著諸多瓶頸，除了普遍存在的土地、資金、用工等瓶頸，從事農業特色產業的創業者還會遇到難以預料的市場風險。如儀征馬集鎮的黑莓產業鏈，起步時黑莓價格為8～10元一斤，3年之內跌至2元一斤，由此給1000畝黑莓園投資回報帶來了隱憂。再如，中月米業公司因稻谷收購集中，烘干流程難以適應，增加了成本。值得注意的是，創業者千萬不可盲目擴張，農業產業應立足于穩扎穩打，“走小步、走健步、走穩步”。建議各地對農村雙創人員多一些實在的政策和資金扶持，特別要嚴格遵循“該市場辦的，交給市場辦”的原則，一切從實際出發，從創業者需求出發，從市場效益出發，為他們創造更加寬松的環境。

提升聯農帶農新動能引領農村雙創高質量發展

暢通城鄉資源要素流動渠道。在城鄉融合發展的大背景下，一批農村勞動力進城務工的同時，越來越多的企業主、大學生、科技人員及城里相關人員返鄉下鄉創業創新，這是城鄉間資源要素合理的、良性的雙向流動，也是大眾創業、萬眾創新等各項利好政策持續發力，促進農業農村進一步穩定向好的結果。農業農村正成為創業創新的熱土，具備了越來越強的吸引力，各級政府部門要在暢通城鄉之間人才、資源、要素等渠道方面加強研究，提供便利條件，促使返鄉下鄉人員下得來、留得住、干得好。

充分發揮聯農帶農導向作用。返鄉下鄉人員創業創新主要依靠當地農業資源和勞動力資源，各地在制定各項政策時，要堅持帶農、惠農、富農、興企導向，優先扶持聯農帶農模式創新，積極探索“雙創公司+合作社+農戶+保底價+市場二次連動價”的“二次分紅”模式，“雙創公司+合作社+農戶”的“土地流轉優先返聘”模式，“雙創公司+合作社（家庭農場）+農戶+金融”的“保底收購”模式等多種利益聯結模式，通過雙創引導，拓寬經營主體的增收渠道，讓農民也能分享到創業創新的紅利。

提升創業創新項目質量水平。圍繞揚州農業綠色優質高質量發展的主題，在優質糧油、花卉苗木、水禽養殖、特種水產、名優茶果、時鮮蔬菜、食品加工、觀光農業等特色農業資源稟賦方面，創業創新項目要堅持環境無害化、種養循環化、產品精品化、科技集成化、營銷品牌化、銷售多樣化、加工集群化、模式最優化，科學選擇本地積極支持的產業模式，提升創業創新項目質量水平。□