淺談如何辦理無人繼承的遺產(chǎn)公證

成大明

摘 要：無人繼承的遺產(chǎn)公證是一項(xiàng)較為特殊的公證事項(xiàng)，其證明對(duì)象為無人繼承的遺產(chǎn)，事實(shí)上就是死者沒有任何繼承人，盡管這類公證事項(xiàng)在現(xiàn)實(shí)中不多見，表面上看不像遺囑、法定繼承、贈(zèng)予等對(duì)當(dāng)事人的經(jīng)濟(jì)利益產(chǎn)生大的影響，但還是會(huì)對(duì)相關(guān)利害關(guān)系人的合法權(quán)益的保護(hù)造成影響。在具體的公證實(shí)踐中，無人繼承的遺產(chǎn)公證是否能夠受理進(jìn)而如何辦理，一法三規(guī)章當(dāng)中并沒有明文規(guī)定，在日常工作中曾遇到過一個(gè)這樣的案例。

關(guān)鍵詞：無人繼承 遺產(chǎn) 公證 解決 預(yù)防

一、案情

高某的祖父母、父母都早年去世，他只有一個(gè)哥哥，因家境貧困高某未婚亦無子女。哥哥去世后高某與哥哥的長子共同生活，侄兒一直伺候他，高某于2008年12月病故，高某沒有遺囑亦未與他人簽訂遺贈(zèng)扶養(yǎng)協(xié)議。侄兒居住在高某名下的房屋，本以為順理成章地可以合法繼承叔父的遺產(chǎn)，卻被公證處告知他并不是叔父的法定繼承人，即便能分得部分遺產(chǎn)，也是基于他扶養(yǎng)了叔父多年的緣故，也就是老百姓常說的養(yǎng)老送終的原因，依據(jù)是《中華人民共和國繼承法》第十四條的規(guī)定：“ 對(duì)繼承人以外的依靠被繼承人扶養(yǎng)的缺乏勞動(dòng)能力又沒有生活來源的人，或者繼承人以外的對(duì)被繼承人扶養(yǎng)較多的人，可以分給他們適當(dāng)?shù)倪z產(chǎn)。”高某屬城鎮(zhèn)居民，按我國的法律法規(guī)或國家政策的相關(guān)規(guī)定，他的遺產(chǎn)應(yīng)歸國家所有，依據(jù)是《中華人民共和國繼承法》第三十二條的規(guī)定：無人繼承又無人受遺贈(zèng)的遺產(chǎn)，歸國家所有;死者生前是集體所有制組織成員，歸所在集體所有制組織

所有。

至此高某的侄兒要得到他的全部遺產(chǎn)就成了一個(gè)問題。在現(xiàn)實(shí)生活中像這樣的問題也不少，那么公證處要如何辦理公證才能使對(duì)被繼承人盡了主要扶養(yǎng)義務(wù)的法定繼承人以外的人能得到被繼承人的遺產(chǎn)呢？最有效的方式就是辦理遺產(chǎn)分割遺產(chǎn)分割協(xié)議，協(xié)議的主體應(yīng)包括縣級(jí)以上的人民政府或集體所有制組織和對(duì)被繼承人盡了主要扶養(yǎng)義務(wù)的法定繼承人以外的人，依據(jù)的是最高人民法院關(guān)于貫徹執(zhí)行《中華人民共和國繼承法》若干問題的意見第五十七條：“遺產(chǎn)因無人繼承收歸國家或集體組織時(shí)，按繼承法第十四條的規(guī)定可以分給遺產(chǎn)的人提出要取得遺產(chǎn)的要求，人民法院應(yīng)視情況適當(dāng)分給其遺產(chǎn)”的規(guī)定。

二、出現(xiàn)“對(duì)被繼承人盡了主要扶養(yǎng)義務(wù)法定繼承人以外的人得不到被繼承人的遺產(chǎn)”的原因

（一）舊的封建世俗觀念造成的

一些人由于受家族家庭觀念和舊的風(fēng)俗習(xí)慣的影響，總以為只要對(duì)無兒無女的被繼承人盡了扶養(yǎng)義務(wù)，就可以理所當(dāng)然地繼承死亡人的遺產(chǎn)。特別是侄兒對(duì)伯父、叔父，外甥、外甥女對(duì)舅父、姨媽，孫子女對(duì)祖父母等更容易產(chǎn)生這樣的想法。如果家族中有無兒無女的老人，對(duì)血緣關(guān)系比較近的晚輩，哪個(gè)人為該老人養(yǎng)老送終了，在老人去世后遺產(chǎn)就歸這個(gè)人所有。

（二）由于法定繼承人范圍的擴(kuò)大

這個(gè)原因主要是對(duì)《中華人民共和國繼承法》繼承人的范圍理解上的錯(cuò)誤。一些人在談到法定繼承人時(shí)，第一順序繼承人的范圍好確定，在談到第二順序繼承人的范圍時(shí)，往往把孫子女、外孫子女也加到第二順序繼承人里面去。更有甚者，有的人把侄兒、侄女、外甥、外甥女輩分的人說成是第三順序的繼承人，使法定繼承人的范圍人為地?cái)U(kuò)大化了。

（三）本是權(quán)利人但卻不積極主張權(quán)利

對(duì)沒有繼承人的遺產(chǎn)應(yīng)歸國家或集體所有制組織所有的，因國家或集體組織沒有人帶頭主張繼承的權(quán)利，這便給人們?cè)斐闪藷o人管理遺產(chǎn)的錯(cuò)覺。

三、解決上述問題的方式

對(duì)被繼承人盡了主要扶養(yǎng)義務(wù)法定繼承人以外的人，主張權(quán)利要求分得被繼承人遺產(chǎn)的，解決的最佳方式就是辦理遺產(chǎn)分割協(xié)議為妥。建議縣級(jí)以上各級(jí)人民政府（縣政府授權(quán)的部門）或集體所有制組織和對(duì)被繼承人盡了主要扶養(yǎng)義務(wù)法定繼承人以外的人簽訂遺產(chǎn)分割協(xié)議。

具體做法是：首先，按照辦理法定繼承公證的程序?qū)彶閭€(gè)案情況。包括被繼承人的死亡時(shí)間、婚姻等狀況，法定繼承人的死亡時(shí)間（包括第一順序、第二順序繼承人），確定被繼承人的生前身份。這主要是核實(shí)被繼承人確實(shí)無繼承人、無受遺贈(zèng)人，審查要分得遺產(chǎn)人的自然情況及與被繼承人的關(guān)系，更重要的是核實(shí)是否確實(shí)對(duì)被繼承人盡了扶養(yǎng)義務(wù)。

其次，建議那些要得到遺產(chǎn)的人與縣級(jí)以上各級(jí)人民政府或集體組織辦理遺產(chǎn)分割協(xié)議。在審查核實(shí)后，認(rèn)為對(duì)被繼承人盡了主要扶養(yǎng)義務(wù)法定繼承人以外的人主張權(quán)利要分得被繼承人遺產(chǎn)的，建議其與縣級(jí)以上各級(jí)人民政府（縣政府授權(quán)部門）或集體所有制組織簽訂遺產(chǎn)分割協(xié)議。如果死亡人生前是集體組織成員的，那么盡了主要扶養(yǎng)義務(wù)法定繼承人以外的人就應(yīng)與死亡人生前所在的集體組織簽訂遺產(chǎn)分割協(xié)議;死亡人生前不是集體組織成員的，遺產(chǎn)就應(yīng)歸國家所有，就應(yīng)與縣級(jí)以上人民政府（縣政府授權(quán)部門）簽訂遺產(chǎn)分割協(xié)議。

四、需預(yù)防的手段和采取的措施

根據(jù)上述問題形成的三種原因，公證機(jī)構(gòu)應(yīng)充分發(fā)揮其自身的優(yōu)勢(shì)，借助一切可以利用的機(jī)會(huì)，大力宣傳繼承法及相關(guān)法律法規(guī)和政策的規(guī)定。特別是建議當(dāng)事人在遇到此種情況時(shí)提前辦理遺贈(zèng)扶養(yǎng)協(xié)議，對(duì)辦理公證遺囑的好處和作用也要廣泛宣傳。因?yàn)檫z贈(zèng)扶養(yǎng)協(xié)議的效力優(yōu)先于遺囑，遺囑的效力又優(yōu)先于法定繼承。建議有處理自己財(cái)產(chǎn)意愿的人設(shè)立公證遺囑，重點(diǎn)人群是那些孤寡老人。遺囑是立遺囑人生前在法律允許的范圍和框架內(nèi)，按照法律規(guī)定的方式依照自己的意愿處分個(gè)人財(cái)產(chǎn)的最好方式，其他任何組織和個(gè)人都不得非法干涉。從而預(yù)防了不必要的糾紛發(fā)生，使逝者的意愿真正得以實(shí)現(xiàn)，這更能體現(xiàn)我們公證機(jī)構(gòu)在預(yù)防糾紛、減少訴訟方面的功能作用。