軍工企業保密管理工作芻議

屈紅斌

摘要：當前社會中各種矛盾凸顯，風險增大，對國家安全造成很大威脅，軍工企業作為國防武器裝備研制的主體，也將承擔起重大的責任和任務。而為了確保國家安全和利益的穩定，安全保密形勢極為嚴峻。基于此，筆者通過本文對軍工企業在保密工作方面的探索與實踐、保密管理工作中面臨的問題以及進一步加強軍工企業保密管理工作的思考三個方面進行探討。

關鍵詞：組織機構? ?人員管控

當前社會發展面臨復雜多變的不確定因素，各種可以預見和難以預見的風險明顯增多，維護國家安全和社會穩定任務繁重艱巨。而軍工裝備作為國家戰略性產業，是確保國家安全的支柱，是國防武器裝備研制的主體，擔負著先進武器裝備的開發、研制和生產，其中匯集了大量的國家秘密信息，受關注度極高，直接關系著國家的安全和利益，因此，軍工企業成為竊密與反竊密、策反與反策反工作重災區，安全保密形勢非常嚴峻。

一、軍工企業在保密工作方面的探索與實踐

隨著媒體技術的不斷發展和普及，各種間諜竊密活動日益猖獗，給國家秘密帶來巨大威脅。軍工企業一方面根據國家保密工作部署，加強自身安防建設，另一方面，積極汲取媒體披露出來的泄密事件，不斷完善保密工作機制。各軍工企業能結合自身主業，深刻認識到保守國家秘密的重要性，把保守國家秘密作為不可逾越禁區和紅線，在維護武器裝備安全和國家利益方面開展了許多探索和實踐。

（一）建立健全組織機構

在保密管理工作開展之初，軍工企業根據自身特點，先后組建了專門的機構并設置了相應的工作崗位，有專兼職人員開展日常保密工作。承擔武器裝備研制任務的單位先后成立了“保密工作領導小組”或“保密委員會”，單位一把手擔任領導小組組長，進一步加強對保密工作的領導;同時依據《武器裝備科研生產單位保密資格認定辦法》，推動武器裝備研制單位的保密管理工作走向法治化、規范化和科學化。

（二）持續完善規章制度

為有效開展工作，軍工企業結合業務實際，制定了相應的工作制度規范，進一步細化保密管理工作的落實要求及操作規范。在各大軍工企業中為進一步明確保密職責，圍繞體制機制、程序規范、保密條件和工作效率等，先后制定并下發了涉及保密責任、涉密人員、定密工作、密品工作、新聞宣傳、涉密信息系統、要害部門和監督與獎懲等制度文件，規范日常的國家安全和保密工作管理要求，為開展國家安全工作提供制度規范保障。

（三）加強與地方保密管理部門的聯系

軍工產品的研制過程中，由于參研參試單位多，各軍工單位依據型號產品和實際業務的復雜程度，先后在作業本場和外場工作場所，尤其是在有大型裝備設施、場地基地的建設和管理時，保守國家秘密工作相關的設備設施和要求規范同步啟動，探索與當地國家安全局和行政安全部門建立了長效協作機制，為日常聯動和保密應急管理打下基礎。有的企業在探索與地方保密局、國家安全部門、公安等行政部門建立了良好的互動機制和溝通平臺，多方對重點型號武器裝備研制工作的相關安保技防工作達成高度一致認識，這對新時期軍工企業武器裝備研制中的國家涉密情報不泄露，確保國家秘密和利益不受侵害的防線上拉起一道新的防護網。

二、軍工企業在保密管理工作中面臨的問題

（一）新時期武器裝備研制給保密管理提出新要求

隨著武器裝備研制數量的增加、戰術指標要求的提高、戰術理念的更新，要求軍工企業不僅著眼于型號任務的研制進展和關鍵技術突破，還需切合部隊作戰需求和軍工產品研制要求，做好配套技術研發，進一步提升軍工裝備的市場客戶滿意度，提升產品的整體性能，有效滿足實際需求。因此，全天候、各種氣象條件下自適應是武器裝備研制的必然要求，尤其面對武器裝備研制時間和空間跨度大、數據傳輸、設施保障、人員管控等新情況，使保守國家秘密、國防安全和反奸防諜工作的難度成倍增加。

（二）國家戰略需求給保密工作帶來諸多風險

保守國家秘密、確保國家安全是軍工企業安身立命的根本，建立扎實的保密管理體系和國家安全防護體系是軍工企業完成使命的基本要求。雖然軍工企業在保密資格認證中有一定安防基礎，但當前各種新的信息技術、磁介質、光介質的大量應用、病毒變異及軍民融合戰略開放合作、允許民資和第三方參與的要求，這些對保密工作帶來諸多風險，使計算機和信息系統管理、涉密人員管理、外場試驗管理等諸多環節面臨多重風險，其中，軍工企業的涉密人員管理既是重點也是難點。

（三）軍工研制單位周邊安全的泄密隱患增多

當前軍工產品研制型號任務密集，配套協作單位多、人員流動性大，同時研制生產單位離城區近、周邊各類人員匯集，人員管理控制和敵特分子識別難度大，這給當前的保密和安防工作帶來許多隱患;尤其是活躍在軍工單位周邊的賓館酒店、服務公雜人員情況復雜，外來人員及外籍人員，其真實身份難以快速確認，外部風險隱患明顯加大。同時新研武器裝備的任務繁重，外場協作任務增加，設備押運、數據傳輸工作量大。例如某軍工企業一年的外場任務就遍布大半個中國，同時開展的外場工作高峰時曾達到近20個，外場點多面廣、環境復雜、難以管控，給安全保密工作造成的困擾。

三、進一步加強軍工企業保密管理工作的思考

（一）加強防范是保守國家秘密工作的基礎

國有軍工企業承擔的武器裝備研制生產任務是國家的重要戰略任務，必須以高度的政治責任感和使命感，集中精力，全力以赴，牢固樹立國家利益高于一切的理念，以準軍事管理的要求，自上而下成體系的加強技術秘密和安全防護工作，確保重要設施、武器裝備和國家秘密的安全。因此，要從頂層設計上加強反間防諜安全防范工作部署，增強保衛力量，強化人員技能，加強技術防范，定期開展應急演練，提升安全防護能力;同時，繼續推進好涉密人員管理這個難點，抓好定密工作這個基礎，抓好涉密網絡管理這個重點。這是所有軍工武器裝備研制單位，都應不能有絲毫懈怠并持之以恒需要長期開展的基礎工作。

（二）深化與行政保密部門良好的聯防機制

軍工企業應探索并不斷深化與當地行政安全部門在保密工作上建立信息互通、工作協作及應急處置的工作平臺，擴展國家秘密工作外聯頻譜圖;在業務開展之初，就應在當地行政安全部門進行申報，建立積極有效的互動和合作，針對武器裝備研制任務場地定期開展安全技術檢測，結合業務的拓展，建立更大范圍的安全行政部門聯動保障機制，為全面推進軍工企業本場或外場科研生產任務的人防、技防和物防工作奠定堅實基礎。

（三）提升研制單位的保密管理能力和水平

軍工企業當前開展的保密工作，在防護設施和技術手段已不能完全滿足日益嚴峻的國家安全環境和軍工武器裝備研制中安全防護的需要，因此軍工企業應高度重視保密管理工作，在本場和外場的發展建設中，須把安全保密設施、設備的需求納入其中同步設計規劃、同步實施、同步檢查驗收，做好場地內外的安防措施;針對外場及本場周邊可能出現的泄密隱患，一方面加強職工的保密管理和教育，一方面與周邊行政安全部門建立良好的互動協作機制，加強對可疑人員的防范;針對設備押運、數據傳輸等作業過程中存在和可能存在的保密安全隱患，要認真梳理并制定防范措施。

四、結語

隨著軍民融合工作的推進，軍工企業對外開放程度將不斷加深，同時面對敵對勢力竊密技術的不斷滲透的風險，國家秘密將面臨日益嚴重的威脅。因此，在國家秘密管理工作中要不斷探索完善現有的工作機制，建立更加科學、規范、體系化的工作流程和制度安排，進一步提升國防武器裝備研制過程中的保密工作管理水平。

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（作者單位：航空工業試飛中心）