城鎮(zhèn)化進程中如何提升糧食安全與儲備

摘要：我國素來有“民以食為天”的說法，足以說明從古至今，糧食在百姓日常生活中起著無可替代的重要作用。我國是糧食大國也是人口大國，糧食的安全與儲備量不僅影響著國民生計更影響著社會的長治久安。近些年我國在社會經濟上取得了巨大的發(fā)展成果，城鎮(zhèn)常住人口大幅提高，城鎮(zhèn)化率節(jié)節(jié)攀升，由此帶來了不少問題，而糧食問題則是其中最為突出的問題。城鎮(zhèn)建設占用耕地、周邊環(huán)境污染導致土地肥力下降、務農人口銳減等一系列問題在城鎮(zhèn)化進程中一步步凸顯出來，嚴重影響著我國的糧食安全與糧食儲備。在這種現(xiàn)狀下，找準方法提升糧食安全與儲備則是重中之重。

關鍵詞：城鎮(zhèn)化；糧食安全； 糧食儲備

一、緒論

改革開放以來，我國經濟蓬勃發(fā)展，現(xiàn)代化的步伐越邁越大，城鎮(zhèn)化率也越來越高，截止2017年末，我國城鎮(zhèn)化率為58.52%，高于世界城鎮(zhèn)化率平均水平。縱觀歐美等發(fā)達國家的人口結構，不可否認城鎮(zhèn)化有利于推動社會高速整合發(fā)展，對拉動國民經濟起著重要作用。然而我國人口眾多，耕地有限，在城鎮(zhèn)化進程中，必須時刻警惕糧食安全與儲備，守好18億畝的耕地紅線。糧食安全除了要穩(wěn)定基本的糧食產量還要嚴防嚴抓土地污染，城鄉(xiāng)發(fā)展是一個緩慢而系統(tǒng)的工程，在這個過程中，土地的使用功能顯得尤為迫切，城鎮(zhèn)建設需要土地，農民種植糧食也需要土地，土地資源有限，再加上周邊城鎮(zhèn)化設施的建造，工廠園區(qū)的落成，糧食安全問題并不樂觀，必須要重視起來。

二、城鎮(zhèn)化帶來的糧食安全與儲備問題

1.可耕地荒蕪或減少影響糧食產量

在中國的廣大農村，青壯年外出打工，土地撂荒，許多農村只剩老人與孩子。鄉(xiāng)村“空心化”，耕地荒蕪，糧食產量減少。東三省、河南、山東等地是我國糧食的主要產區(qū)，東北有肥沃的黑土地，河南、山東兩省地處黃河中下游，有著廣袤的沖積平原，糧食種植條件優(yōu)渥。然而隨著經濟的發(fā)展及城鎮(zhèn)化的進程，東三省、河南等糧食主產區(qū)人口大量流出，許多80后、90后根本不會種地，也不愿種地，再加上種糧收入低，許多人進城務工后就不會再回鄉(xiāng)種地了。大量的土地被閑置，有的人會將自家田地交給親戚代管，或者將原本的耕地改種果樹或者蔬菜，這樣的情況在偏遠落后、交通閉塞的山區(qū)則更為明顯，耕地不成片，管理困難，很多農民外出務工后無暇打理，田地自然荒蕪。種糧的人少了，耕地荒蕪了，長此以往糧食產量必然會受到影響。

2.環(huán)境污染導致土地質量堪憂

2019年的3·15晚會上記者披露了一條“醫(yī)療廢物再加工”的黑色產業(yè)鏈，被披露的企業(yè)是小作坊，集中在河南、山東、河北一帶，他們既沒有處理醫(yī)療廢物的資質又沒有完善的設備，整個過程非常粗放簡陋，一次性注射器、輸液瓶、血袋等醫(yī)療廢物就在一個大池子里用水清洗再加工成破碎料，池子里的污水骯臟不堪，沒有經過任何處理便用來澆地，嚴重污染地下水源和周遭的農田。更有甚者，將清洗醫(yī)療廢物的污水直接傾倒在自家田地里，讓人觸目驚心。眾所周知，河南、山東水資源有限，灌溉用水大多是地下水，嚴重的水污染將直接導致土地肥力下降。沒有任何資質的小工廠、小作坊不在少數，隨著城鎮(zhèn)化的加速，鄉(xiāng)鎮(zhèn)低廉的地租及勞動力會吸引小企業(yè)、小工廠的入駐，若政府缺乏監(jiān)管，缺乏成熟系統(tǒng)的污染治理方式，污染較大的企業(yè)勢必會對周邊的環(huán)境造成危害，尤其是對土地的污染，將是長期而不可逆的，土地質量下滑，農作物歉收，糧食產量自然也上不去。

三、城鎮(zhèn)化進程中如何提高糧食安全與儲備

1.保護耕地，守住土地紅線不動搖

城鎮(zhèn)化是時代的大趨勢，是國家發(fā)展必須經歷的過程。如何在城鎮(zhèn)化的進程中提高糧食安全與儲備也是不可忽視的問題。正確處理城鎮(zhèn)化與糧食安全的關系將是利國利民的大事，首先，持續(xù)推進土地確權頒證工作，保護現(xiàn)有耕地資源，嚴厲打擊侵占耕地以作它用的行為，城鎮(zhèn)化過程中不允許將大面積良田征為建設用地，應優(yōu)先使用荒地或肥力不濟不適宜種糧的土地，不可因城市發(fā)展而肆意破壞耕地。其次，利用現(xiàn)代化科技手段，減少農藥的使用，大力發(fā)展可循環(huán)可持續(xù)的生態(tài)農業(yè)，保護土壤肥力。總之，城市與農村要聯(lián)動起來，合理分工，統(tǒng)籌發(fā)展，進一步穩(wěn)固18億畝耕地紅線。

2.優(yōu)化生產，提高農民種糧積極性

“三農”問題一直是我國非常重視的問題，而“三農”問題中的核心是農民。21世紀以來，我國許多農民背井離鄉(xiāng)，來到城市打拼，農村的土地無人耕種。造成這種現(xiàn)象的根本原因是農業(yè)產能過低，農民種糧收入低。想要提高糧食安全與儲備，就必須先從農民著手。一方面優(yōu)化生產，提高農業(yè)收入，調動農民種糧的積極性。國家不僅要繼續(xù)落實種糧補貼的扶持政策，地方也要根據自身的農業(yè)特點，增強農業(yè)整體生產水平，為農民創(chuàng)收。另一方面，要向西方發(fā)達國家學習，提升農民整體素質，培養(yǎng)現(xiàn)代化的新型農民，要讓更多的農民通過農業(yè)生產邁入小康，安居樂業(yè)。

結論

城鎮(zhèn)化的進程不可阻擋，但城鎮(zhèn)化的發(fā)展不能以犧牲寶貴的可耕地資源為代價，糧食是人們賴以生存的物質資料，“一日三餐”不能斷，糧食安全與儲備關系著民生大計，也關系著社會的穩(wěn)定。因此，在城鎮(zhèn)化進程中，必須要堅守耕地紅線，提高農業(yè)產能，激發(fā)農民種糧的積極性。除了落實國家相關政策外，城鄉(xiāng)應協(xié)同發(fā)展，城市要支持農村，工業(yè)反哺農業(yè)，使農村葆有長久的生產活力，從而保證我國糧食乃至農產品的有效供給。

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作者簡介：

楊柳（1997- ），女，漢族，山東青島人，武漢輕工大學經濟與管理學院2018級農業(yè)管理專業(yè)碩士研究生，研究方向：農業(yè)經濟與政策。