電商扶貧的成效研究

邢文華

摘 要：隨著農村電子商務發展和“互聯網+”戰略的提出，為我國開展減貧脫貧工作提供了新的思路，同時甘肅省隴南市也率先加入電商扶貧的行列。基于此，在對相關文獻資料和數據收集與整理的基礎之上，通過問卷調查和實地訪談探索農村電商如何通過增加農戶的收入、降低生產成本、提高農戶的生活水平來實現脫貧，分析電商扶貧工作開展中存在的推進難度大、中間渠道繁雜、政府工作效果滯后以及價格透明導致利潤只減不增的問題，進而為甘肅省扶貧工作的開展提供理論支持。

關鍵詞：電子商務；精準扶貧；隴南市；成效；存在問題

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把脫貧攻堅擺到治國理政的重要位置，目前脫貧攻堅已經到了攻城拔寨的關鍵時期，扶貧供給側改革是一項迫在眉睫的重要工作。因此，若要推動國家經濟持續、穩定發展，農村經濟轉型已成為必然要求。隴南市位于甘肅省南部，與陜西省、四川省相鄰。由于特殊的地理環境，導致隴南市人民群眾的收入處于一個較低的水平。國家也把它納入了集中連片貧困地區，農村人口占到了總人口的62%，總人數為287.81萬。隴南市先后在9縣區1365個建檔立卡村中選擇確定了750個貧困村開展電商扶貧試點工作。

本文選取了最具代表性的隴南地區作為調查對象對相關問題進行探究。在調查了解隴南市農村電商精準扶貧的現狀、成效的基礎上，及時發現存在的問題或困境，有助于促進隴南市電商扶貧的實施。

一、隴南市農村電商扶貧的現狀

本研究數據來源于對隴南市近幾年相關統計資料的收集整理以及對隴南市小川縣、成縣的農戶，電商及鄉鎮政府的工作人員進行實地調研所得。

1.農民接觸電商的時間在2016年達到頂峰

自2014年隴南市被確定為全國唯一的電商扶貧試點以來，無論國家層面還是甘肅省省政府層面紛紛出臺有利政策和文件極力鼓勵、支持、引導農村電商的發展。但是在對接觸電商扶貧的時間方面，直到2016年才達到頂峰，在電商扶貧剛剛開展的2014年占比僅為6.5%。反映出農民捕捉經濟動態的滯后性，這也為農民接受電商提出了挑戰。在調查對電商扶貧的了解程度及了解途徑方面，僅有13%的人相對了解，其中通過政府采取的宣傳措施了解的人數占14%，參加正式電商培訓的僅為9%。在網絡與物流方面，村鎮物流網點建設和寬帶網絡入村所占比例極高，基本達到覆蓋。但在電商人才引進方面比例卻極低，主要實施于大學生、村官、相關就職人員等。

2.電商扶貧對收入的作用效果并不顯著

通過調查僅有20%的人認為年收入有所增加且增加額度偏低。出現此現象是因為據農戶反映，自2016年電商收益達到頂峰以來，收益逐漸下跌。

3.農民對電商扶貧持悲觀態度

在對電商扶貧的信賴程度方面，絕大多數農民對電商扶貧都趨于不信賴的狀態，對電商扶貧絕對信賴的比例僅僅占到了25%左右。

二、隴南市農村電商扶貧的成效

雖然農村電商的出現確實很大程度上解決了交通閉塞、消息滯后等方面的問題，但是通過我們的調查發現仍然存在著亟待解決的問題，基于此，本文從電商扶貧產生的正、負效應兩方面來論述隴南市農村電商扶貧的成效。

1.農村電商帶來的正效應

（1）隴南市的網絡交易額明顯提升

自2014年底電商扶貧開始以來，網絡零售額逐年大幅度增加，從最初的1400億元到如今的9倍之多，據2018年5月29日最新統計數據，電子商務研究中心（100EC.CN）發布《2017年度中國農村電商發展報告》顯示，2017年農村網店達到985.6萬家，零售額達12448.8億元。

（2）完整的新產業鏈得到創新

從網絡購買、農資采購、根據平臺大數據定制化生產，到電商平臺貸款，互聯網對農村生產環節產生更深刻的影響，開創了網絡時代背景下的新型產業鏈，為電商扶貧工作的開展增加了活力和生命力。報告統計，2017年全國農村網店帶動就業人數超2800萬人，且數量穩步增長。

（3）電商企業的應運而生，給電商扶貧發展帶來了推動效應

2017年以阿里、京東為代表的電商巨頭和部分“獨角獸”推動中國“精準扶貧”。報告表明，阿里巴巴零售平臺自2016年起，在832個國家級貧困縣，共銷售292億元商品。

（4）農村電商發展降低了農民生產、生活成本

社交電商平臺憑借較低獲客成本，大大降低“農產品進城”門檻，推動“電商扶貧”下沉落地。電商銷售方式很大程度上減少了交易的中間渠道，從而減少了一些不必要的費用支出，使得農產品的成本降低，農民獲得利潤提高。

（5）農村基礎設施得到了很大的改善

交通出行方式日益多元化，電商扶貧政策的推廣使得政府增加了對農村地區的基礎設施的整修投入力度，使得農村道路硬化、寬帶網絡入村、物流網點建設變成現實。

2.農村電商帶來的負效應

（1）電商扶貧的推進存在較大的困難

農村當前遺留人口中，文化水平普遍偏低，對現狀的變化的敏感性相對較低，對“互聯網+”的推出理解難度大、關注程度少，對電商扶貧的政策實施有一定的疑惑性和不解，并且政府的宣傳僅僅停留在表面或是僅給已經從事電商工作的農民進行普及教育，從而給扶貧工作增加了很大的難度，也使得互聯網操作平臺有了更大的技術挑戰。

（2）電商扶貧發展的中間渠道過于繁雜

農村扶貧從上到下的推廣模式使得實際操作過程中出現很多的問題。其中提出時間和具體的實施普及時間存在很大的時間差，使得不必要的人力、物力的支出以及行政人員的調動和正常行政秩序的不穩定。而且很多行政措施留于表面，不僅沒有對扶貧工作有實質性的推動，反而造成了一些負面作用。

（3）地方政府工作的滯后性給電商扶貧帶來了很大的挑戰

首先辦理電商扶貧創業貸款的相關手續的程序復雜、耗費時間長、資金資助量少，對農民來說存在很大的風險，承擔的風險和必要的報酬率不構成正比，從而導致農民缺乏主動性；其次在發展過程中，農戶的補助資金不能及時到位，很難有進一步的推動和發展；最后對于政府提出的相關政策，并沒有具體講解到農戶，從而使得部分不法人員鉆政策的漏洞，騙取農民的收入，使得農民的人身財產受損，造成了更大的貧窮。

（4）網絡信息的透明以及線上銷售方的增加導致農民銷售額反而下降

網絡信息的公開透明，使得農產品收購價格明顯降低，農戶的利潤銳減，同時堅果類產品質量不易辨別，也使得網絡評論時好時壞，給線上銷售帶來了一些不利的影響。線上銷售方的增加使得產品競爭力增加，產品銷售難度加劇，與此同時由于線上產品質量檢測不嚴，很多不良賣家借用低質量產品以次充好，毀壞產品聲譽，從而一定程度上影響了同一類產品的銷售。

（5）網絡交易量逐年增加，但利潤的最終受益方不盡人意

自電商扶貧開展以來，線上零售交易額翻倍增長，但最終的受益方大多均為中上階層以及大中企業的電商，而真正的扶貧對象農民卻沒有得到預期的利潤，且中間的流轉金額較多，造成農民最終的收益額極低。

綜上分析可知，電商扶貧的負效應主要體現在以下五個方面：一是由于受教育程度的限制，扶貧工作推動存在很大的困難；二是電商扶貧發展的中間渠道過于繁雜導致前期工作耗費時間過長；三是政府工作的滯后性使農戶承擔了一定的風險；四是網絡信息的透明以及線上銷售方的增加導致農民銷售額反而下降；五是網絡的公開透明的特性導致農戶銷售的競爭力反而增大。

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