新常態下人力資源市場管理服務體制的創新措施分析

謝常桂

摘 要：隨著我國社會經濟的飛速發展，人力資源市場的重要性也隨之變得越來越突出。在這樣的時代背景之下，如何有效促進我國人力資源市場的健康發展就成為當前我國有識之士亟待思考的一個重要問題。本文通過對新常態下人力資源市場管理服務體制的發展現狀以及存在的問題進行研究分析，并在此基礎之上提出幾點創新措施，期望能夠借此為我國相關工作人員提供借鑒，借此有效促進我國社會經濟的進一步發展。

關鍵詞：新常態；人力資源市場；管理服務體制；創新措施

現今，我國人力市場經營和管理工作之中存在多方面的問題，人才分配的科學性和合理性得不到有效保障，同時城市和鄉村之間在資源整合方面存在較大的差異性，并且人才資源市場管理服務工作規范化、信息化程度較低等等。這些問題對我國社會經濟的可持續發展產生了嚴重的負面影響，有鑒于此，對人力資源市場管理服務體制進行加強就勢在必行。

一、新常態背景下人力資源市場管理服務體制的現狀

1.新常態之下我國多層次人力資源配置市場體制逐漸發展完善

現今，我國人力資源配置工作已經從最開始的以計劃為基礎和強制性分配轉變成為以人才需求為核心的市場化、自由化流動配置為導向的新型人力資源分配機制。通過政府部門建設具備公益性的省、市以及縣級勞動力市場與人才市場；社會建立的經營性人才市場；企業單位和高校設置的人力資源市場共同組成一個多層次、多方位、多種經營管理的人力資源管理服務市場體系。雖然現階段我國人力市場經營和管理工作標準性嚴重不足，人力資源分配的合理性、科學性均遠遠達不到相關標準，城市和鄉村在資源整合方面存在較大的差距，人力資源管理和服務工作的規范化、信息化程度嚴重不足，但是在新常態時代背景之下的多層次人力資源配置市場體系已經開始逐漸發展成熟，這不僅有效解決了過往我國不科學的人力資源配置管理體制之中存在的不足之處，同時也為我國人力資源合理配置打下了堅實的基礎。

2.新常態背景下人力資源市場政府主導作用

在新常態的時代背景之下，勞動力和人才市場依然由政府部門主導，在人力資源市場管理和服務的過程當中，主要是由政府部門負責人力資源市場的改革創新與發展的，這對于我國人力資源體制優化工作來說有著積極的促進作用，不僅能夠保證人力資源分配更加科學合理，同時還能夠起到有效引導人才就業、為人才的就業提供保障，規范服務行為等多方面的作用。與此同時，這種由政府部門主導的市場管理體制也形成了一種缺乏監管以及競爭的缺陷，這直接導致人力資源市場的潛力無法完全發揮出來，同時自由化、市場化的科學配置也非常落后，不利于人力資源市場管理服務體制的進一步創新。

3.新常態背景之下人力資源市場管理服務功能得到了進一步體現

近些年來我國人力資源市場的改革發展和我國社會主義市場經濟的發展之間存在緊密的關聯性。隨著當前我國經濟結構的轉型升級、產業的優化調整以及城市化建設進程的不斷推進，我國人力資源市場的管理和服務功能的深度以及廣度也得到了進一步的拓展和提升，其從過往人才招聘以及人事代理服務開始逐漸朝著涉及范圍更加廣闊、層次更加科學的管理服務體系的方向發展。新常態背景下人力資源市場管理服務功能將會得到不斷完善。

4.新常態背景之下人力資源市場管理規范性大大提升

現今，我國政府機構對于人力資源市場的宏觀調控能力不斷增強。政府部門通過出臺落實人力資源運行相關文件、政策，如關于加快推進人力資源市場整合的意見、關于先照后證改革后加強人力資源市場事中事后監管的意見等法規政策，有效優化了我國人力資源結構，促進了人力資源的進一步開發，讓經濟和社會協調發展。同時其還加強了市場監管工作，明確了相關責任制度，在法律上確定了人力資源市場的重要地位，有效提升了我國人力資源市場管理和服務工作的規范性。

二、新常態下人力資源市場管理服務體制存在的問題

1.結構性失業問題

人力資源市場化體制有效解決了過往人力資源強制性以及計劃性分配存在的問題，但是市場化同時也加劇了隱性失業問題，同時人力資源合理分配的壓力也大大增加，因此人力資源開發和分配模式改變導致的結構性失業問題無法簡單通過人力資源市場自身將之有效解決。

2.人力資源配置不均衡

由于我國發達地區和偏遠地區、城市和村鎮之間的經濟和社會發展水平存在明顯的差異性，因此在市場發展機制的影響之下，人力資源分配和開發在不同地區嚴重不均衡的問題也隨之變得越來越突出。人力資源開始不斷流向經濟發達，薪資待遇高的地區，最終導致我國各地區的社會經濟發展差距越來越大。

3.勞動力盲目無序性

隨著當前我國網絡技術的飛速發展，市場化體制之下的人力資源市場價值信息的自由性特點會導致勞動力在短期內出現大規模盲目無序流動，大量人力資源在一定時間內進入北京、上海等大型城市之中，導致出現多方面的社會問題。

4.短期利益最大化造成的負面影響

在短期利益最大化原則的影響之下，我國相關人員在進行人力資源開發工作的過程當中經常出現急功近利的行為，這嚴重影響了我國人力資源配置工作的合理性，雖然人力資源市場化體制有效提升了人力資源分配的科學合理性，但是由于人力資源市場管理與服務體制不完善，導致我國人力資源市場分配以及就業問題非常嚴重。

三、新常態下人力資源市場管理服務體制創新措施

1.建立健全的法律法規

雖然當前我國政府部門已經制定出了許多人力資源市場管理服務體制方面的法律法規，但是相關法律法規依然不夠健全。有鑒于此，我國政府部門應當對人力資源市場相關法律法規進行不斷完善，建設出一個全面的勞動力市場法規政策體系。通過利用政府部門具備的宏觀調控能力保障人力資源開發、分配工作有法可依，在我國形成一個法制化、標準化以及規范化的管理服務機制。