賀蘭縣美麗鄉村建設工作的實踐與思考

郭睿

自國家“十五”計劃實施以來，寧夏回族自治區以千戶農宅建設示范、塞上農民新居建設、幸福村莊建設、美麗鄉村建設等工程，進行了自治區農村建設探索實踐，取得一定的成績。自2014年進入美麗鄉村建設階段，并出臺《寧夏美麗鄉村實施方案》，明確到2020年建成田園美、村莊美、生活美、風尚美的美麗鄉村具體目標。本文基于2014年以來賀蘭縣美麗村莊建設工程工作，總結賀蘭縣實施美麗鄉村建設的舉措及成效，提出新時期賀蘭縣美麗鄉村建設工作的新思路和建議。

1賀蘭縣鄉村發展現狀

賀蘭縣地處寧夏回族自治區北部，地理位置優越，距首府銀川市區12公里。2015年年末，賀蘭縣縣域常住人口為253328人，鄉村人口為129831人，城鎮化率為48.75%（數據來源：2016統計年鑒），現轄習崗鎮、金貴鎮、洪廣鎮、立崗鎮、常信鄉、南梁臺子農牧場管委會、京星農牧場四鎮一鄉兩個農牧場。

2014年以來，賀蘭縣積極響應寧夏美麗鄉村建設戰略目標，科學編制《賀蘭縣美麗鄉村建設實施方案》，《方案》計劃從2015～2019年，利用5年左右時間基本完成全縣美麗鄉村建設任務。截止2018年底共完成29個美麗村莊建設，鄉村面貌煥然一新，常信鄉譚渠村獲得2016年“人類最適合居住的村莊”稱號，賀蘭縣四十里店村、新平村成功入選2018年中國美麗休閑鄉村，為切實改善農民生活質量作出貢獻。

2賀蘭縣實施美麗鄉村的舉措及成效

賀蘭縣近年來深入推進美麗鄉村創建工程，不斷創新體制機制，走出了一條符合賀蘭縣不同類型鄉村實際的美麗鄉村建設道路。總體上看，賀蘭縣主要的舉措有以下：

2.1科學編制規劃，引領美麗鄉村建設

賀蘭縣堅持規劃引領，根據《寧夏村莊規劃編制導則（試行）》，結合環境整治、基礎設施和公共服務設施完善、生態綠化、特色風貌、民風建設等內容，因地制宜，統籌規劃美麗鄉村建設項目示范點。為了使規劃更具操作性，縣住建局上報有關部門對規劃內容進行評審把關，保障規劃編制的科學性和合理性，確保各美麗鄉村示范點改造建設在規劃指導下進行。

2.2完善基礎配套，狠抓環境整治工作

賀蘭縣按照“同步規劃、同步建設、同步運營”的要求，把基礎設施配套完善作為美麗鄉村建設的基礎，集中力量完善基礎設施建設，構建了“組保潔、村收集、鄉鎮轉運、縣處理”的四級垃圾收運處置體系，形成了集中式與分散式相結合的污水處理模式等。賀蘭縣從“凈氣、凈水、凈土”到“清垃圾、淤泥、路障”，從“改水、改廁、改房”到“路邊、溝邊潔化、美化、綠化、亮化”，利用舊有池塘、溝渠、空地打造景觀節點、休閑廣場和小型公園，加大環境綜合政治力度，實現了基礎設施完善和農村環境整治全覆蓋，提升了農戶生活質量，美化鄉村整體環境。

2.3打造特色產業，形成品牌優勢

賀蘭縣各村莊因地制宜，深入挖掘農業生態價值、休閑價值、文化價值，打造自身特色產業。近年來形成食用菌大棚、有機水稻產業聯合體、千畝蔬菜種植園區、漁光互補新型水產養殖基地、現代農業示范園區等特色產業，通過“農業+旅游”打造了“寧夏稻漁空間生態觀光園”、“西昱普羅旺斯薰衣草莊園”、“光明漁村”等休閑觀光農業，形成寧夏休閑農業的靚麗名片，并通過舉辦插秧節、豐收節、農耕文化節、攝影大賽等活動推進一二三產業深度融合發展。

3賀蘭縣美麗鄉村建設工作的建議和思考

十九大提出，要實施鄉村振興戰略，建設“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的現代化新農村，隨后積極研究制定《鄉村振興戰略規劃（2018-2022年）》，2018年7月全國實施鄉村振興戰略工作推進會議在北京召開，部署落實了中共中央、國務院日前印發的《鄉村振興戰略規劃（2018-2022年）》提出的各項重點任務，2019年初，五部委聯合發文《關于統籌推進村莊規劃工作的意見》，推動各地加強村莊規劃工作，促進鄉村振興，美麗鄉村建設必然是鄉村振興戰略的首要任務之一，同時美麗鄉村建設正面臨前所未有的新機遇新挑戰。為進一步做好美麗鄉村建設工作，實現鄉村振興的總目標，通過實地走訪調研和日常工作總結思考，認為目前賀蘭縣美麗鄉村建設需要著重從以下方面著手。

3.1開展村莊普查，統籌謀劃村莊發展

為更好做好賀蘭縣村莊建設工作，結合現階段有關“三農”工作需要，全面調查摸清村域范圍內人口、經濟、產業、用地、資源現狀和生態、地質、環境、歷史、文化、建筑特色、公共服務設施及基礎設施等情況，在可能的情況下建立統一的村莊現狀數據庫以便使用。結合村莊普查情況，合理研判村莊人口變化、區位條件及發展趨勢，結合《賀蘭縣鄉村振興規劃》，按照集聚提升類、城郊融合類、特色保護類、搬遷撤并類等村莊類型對縣域范圍內的村莊進行分類，科學確定各類村莊類型。根據現狀發展和村莊分類，確定需要建設的村莊，做到不規劃不建設、不規劃不投入。

3.2深入持續開展環境整治項目

改善農村人居環境，建設美麗宜居鄉村，是實施鄉村振興戰略的一項重要任務。解決農村突出的環境問題是推進新時期賀蘭縣美麗鄉村建設的關鍵，結合《寧夏農村人居環境整治三年行動實施方案》，以農村垃圾、污水處理及改廁、村容村貌改善為主攻方向，持續深入開展環境整治行動，實現農村人居環境明顯改善，村莊環境基本干凈整潔有序、整治管護長效機制全面建立的目標，使村民環境與健康意識普遍增強。

（作者單位：750200 寧夏銀川市賀蘭縣自然資源局）