論氣象災害預警機制的研究

趙遴 雷德福

氣象與人們的日常生活密不可分，對農業、交通、軍事、旅游等行業都有著很大的影響。精準預報災害性天氣對人們日常生活和出行是百利無害的，惡劣的氣象災害不但會給上述經濟部門造成經濟損失更會擾亂人們的生活節奏甚至會危害到部分人的生命財產安全。提供準確和全面的災害性天氣預警信息是防止出現不可控事件的最有效的途徑，更是預防和組織科學救援的基本前提。

1.目前我國氣象災害預警機制丞待解決的主要問題

1.1預警信息的有效覆蓋率

預警信息的有效覆蓋率可以清晰明了的反映出有關部門所預期的針對某一個特定地區所發布的氣象預警信息的覆蓋效果達到與否，使得工作人員得以在第一時間調整信息的發布渠道，提升覆蓋范圍。現階段我國氣象災害預警機制的有效覆蓋率離預期的標準還存在一定的距離。只能做到在有限的范圍內作出提升，這一現象主要是由于在氣象探測、氣象災害預警信息的傳播渠道、社會傳播因素等方面存在著的一些問題。氣象監測是第一基本要素，是氣象預報、預警和服務的奠基石;從接收公共信息的角度來看，通信信道可以分為被動信道和主動信道。被動信道主要包括短消息、廣播、移動客戶端等，這些信道可以讓公眾接收氣象預警信息。公眾也可以通過視覺和聽覺器官直接獲取信息，或者依靠手機和其他便攜式工具快速查看短信提醒和提示。電子屏幕、電話等主動通道則難以及時向公眾提供預警，信息的提示更依賴于公眾的主動查詢。因此，與主動接收通道相比，通過被動通道傳播突發性氣象災害預警信息更為重要。氣象災害預警信息的傳播途徑是處在決定性的位置上的，我們要做的就是在有限的條件下將傳播途徑變得盡可能的穩定，盡可能的擴大覆蓋范圍，使得更多的人能在最短的時間內接收到最有效的信息。同時，信息傳輸效率越高，所需傳輸的時間越短，預警信息向公眾傳輸的速度也就越快;社會傳播意味著各種社會傳播節點都利用各自的資源和信息進行二次傳播、多次傳播。社會傳播對傳播人員的專業知識和責任心要求較高，由于預警信息在二次傳播過程中細小的偏差極容易被放大，從而會影響到預警信息的準確性和及時性。

1.2預報預警信息的準確性

對災害性天氣影響的時間、地點和強度進行準確的預報對人們的生活生產是完全必要的。對上類信息進行準確地預測和預報不但能將損失降到最低，而且提前預知將要到來的危險并作出防范措施不論從哪個方面來說都是有百益而無一害的。

預報和預警的準確率、精細化水平和它的工作效率是它整個系統的運行水平的有效呈現，預警提前時間是預報預警能力的體現。預警提前時間越長，可以提前采取的預防措施越多，可以減少或避免人民生命財產損失的能力就越強;目前，我國的氣象災害預警系統的分析過程和研究方式都是通過最先進的信息化技術來進行的。但是，在這一過程中，由于相關系統建設的不完善和各個層次的控制不準確，極易造成由這一過程中各種不確定因素引起的氣象信息不準確，從而影響預警預報的準確性。

2.解決我國氣象預警機制主要矛盾的手段

2.1提高完善氣象監測的能力和災害性預警信息的傳播機制

加強我國氣象監測設施的布局和建設、消除山區和小流域的監測盲區、提高各地區氣象監測站子的密度、有針對性的在各個重要關卡設立監測點。重點加強各部門間氣象監測信息的共建共享。提議建立分級、分類的災害性天氣的監測報警系統，設立各個級別的報警指標，便于警報信息第一時間順利發出。每個監測站點都派出專門的監測人員，提高監測效率，為發布預警信息預留寶貴的應對時間;不斷完善各種氣象災害預警信息發布通道，主要是改善預警信息發布的被動通道，并根據各通道的特殊性制定有針對性的改進計劃，使各通道道能夠覆蓋盡可能多的人，加強偏遠地區和重要公共場所預警信息傳播設施的建設，提高工作人員的工作水平、效率，使氣象災害預警信息的發布更加及時和全面，并為公眾節省更有價值的響應時間;要建立更方便更快捷的網絡平臺，盡最大的努力覆蓋更多的人民群眾，充分利用媒體、政府、社會、氣象等資源建立城鄉一體化傳播機制，根據各級各層分段分點的傳播機制，在第一時間向本領域公眾進行傳達。要確保渠道的完整性和精確性。

2.2提高預報預警的準確性

我國現階段已建成了一套相對完整的預警預報監測系統。意味著在預測災害性天氣方面，我國取得了明顯的進步。同時，各級氣象部門之間也建立了一個咨詢機制，通過遠程視頻天氣咨詢系統共同分析結果。起主導作用的氣象部門，掌握著整個預警預報體系的運行模式。在預警信息的發布方面，氣象部門與政府建立了溝通機制。各級的氣象站會把最終監測到的災害性天氣進行分析，將結果通知到相關部門，為其作出關鍵性的判斷提供事實基礎。信息化建設在氣象預警系統中的實施，在很大程度上提高了預警信息的準確性，加快了預警信息傳播的速度，擴大了預警信息傳播的范圍。由此可見，準確性的提高可以使整個系統的運行變得更加高效。

總之，我國在氣象災害監測機制和預警預報方面取得了突飛猛進的改善，重點加強了信息的有效覆蓋率和準確性。但是我們不能止步于此，更加應該乘勝追擊，有針對性的提高各個等級站點的預警信息的管理水平，建成完整全面的信息網。為了更好地促進這項工作的順利開展，我們應該使它變得更有針對性，更能順應時代的發展。我們要總結更加有效的實踐經驗，從各方面提高預報預警的準確性，更進一步的為國家的安全穩定和可持續發展提供最有效的保證。

（作者單位：154800黑龍江省依蘭縣氣象局）