大數據驅動“互聯網+政務服務”模式創新研究

曾俊

[摘 要]目前，在大數據時代，隨著互聯網與大數據技術的結合，信息技術進步迅速，經濟、文化、社會等各領域都受到不同程度的影響。在大數據技術的推動下，互聯網技術所包含的海量數據實現了實時信息處理，運用其優化和集成功能，促進了社會生產力快速進步。基于此，本文簡要分析了“互聯網+政務服務”的發展現狀和具體的管理模式，旨在為相關研究提供借鑒。

[關鍵詞]互聯網+政務服務；大數據；創新

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2019.08.071

[中圖分類號]D63 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-0194（2019）08-0-02

0 引 言

隨著經濟的不斷發展，科技在不斷進步，近年來政府在政務服務方面不斷優化服務模式，以“互聯網+政務服務”的模式，為百姓提供便利的服務。為了適應互聯網的發展趨勢，政府一定要不斷提高政務服務水平。

1 “互聯網+政務服務”的發展現狀

近年來，“互聯網+政務服務”將互聯網技術模型作為代表，并結合電子政務完善其服務、辦公、管理體系等，在政府功能建設方面發揮了重要的作用。總的來說，“互聯網+政務服務”是指各級政務服務機關通過互聯網和大數據以及云計算等手段，使各類政務服務和業務辦理等信息能夠有效通過網絡大廳、辦事窗口或自助終端等方式，并結合線上線下為公眾提供更好的政務服務。

在建設內容方面，政府通過數據共享實現了網上身份認證、支付、電子證照庫等體系統一化，在實現云計算、大數據、物聯網等方面具有重要的地位。同時，政府在實行項目建設以及運行管理等方面能夠明確建設模式、維護費用、保護數據安全等，為政府的穩定發展奠定堅實的基礎。在績效評估方面，“互聯網+政務服務”使公眾能夠對國內的網站建設和服務等進行評價，但國內以網站本身進行評價，而并非以公眾為中心，還有待改善。因此，政府在電子政務績效評估的過程中，應在政府和公眾之間搭建溝通的橋梁，提升公眾的滿意度，使評價標準更加客觀、公正。

2 “互聯網+政務服務”的服務模式

2.1 政府服務模式

落實政府措施是市場經濟發展過程中法治政府管理的關鍵。政府要想提高政府的工作效率，必須在政務服務項目中明確職責，有力把控政府權力，監管各部門的專項資金。在管理運行時，政府應通過網絡監管機制實現政務網絡服務基礎化、透明化；廣大群眾具有一定的知情權，政府要謹慎、公開行使權力。政府在政務服務過程中，通過將民主管理和群眾監督相結合，能夠提升公眾的滿意度，為后續工作奠定基礎。

2.2 政府運行模式

各級政府之間的互通實現了數據資源共享，從而更好地為“互聯網+政務服務”服務。同時，項目間進行系統監督管理，保障業務完整度，使信息獲取更加便利。首先，政府應整合信息和公平管理機制，減少不必要的環節，提高政府工作效率。其次，在整合技術上，保證政府運行的效果滿足實際需求，完善政府的持續運行機制，做到精簡、分流化的管理，確保扁平化融合機制能為提升政府整體管理水平創設條件。最后，政府在改革進程中，要結合先進技術發揮“互聯網+政務服務”的優勢，不斷提升政務服務水平。

2.3 智慧型政府模式

積極建構適應社會發展的管理機制是提高政府服務水平的重要途徑。在大數據時代，數據公開、社會變化等都要結合政府的實際情況，完善城市建設體系。目前，智慧出行、智慧社區、智慧交通等都已經成為可能，政府要保證政策確實可行，設計方案更加完整，促進經濟實現可持續發展。

2.4 政府轉型模式

由于公眾對政府信息的需求不斷增多，因此政府應向服務型政府轉變，順應市場經濟的發展要求，明確百姓的需求，維護市場經濟發展的規律，保證市場經濟平穩運行。此外，政府還要設立專門的服務網絡，不斷提高管理水平。

3 “互聯網+政務服務模式”存在的問題

目前，我國“互聯網+政務服務”仍處于起步階段，政務服務和互聯網結合的模式雖然在各地初有成果，但任務繁重、時間長遠，實施過程中可能出現各種問題。同時，政府在推行“互聯網+政務服務”的開發和應用上也出現了認識不充分、信息不準確等問題，沒有認識到政府需要進行新產品研發和服務。此外，政務事業穩定發展，需要各方面的支持，但數據信息門類眾多、內容分散，許多有效的信息難以被利用，對此類信息的挖掘和采集也成為一個難題。

例如，江蘇政務服務網是以服務為主的政務服務網，能夠更好地為公眾服務，可以直接或間接地為新產品開發服務。此外，一些地區還缺乏以問題和需求為導向的數據共享，欠缺大數據產業的建設內容。對于機制和體制上的缺陷，政府雖然擁有完整的數據信息，但由于專業分析和研究機構不足，導致政府各部門信息中心僅統計和儲存數據，部門間缺乏活力，市場化機制薄弱，社會化程度低。

4 落實“互聯網+政務服務”模式的策略

4.1 優化、共享資源

政府各部門應優化整合政務資源，實現部門之間、層級之間的協同合作，實現資源共享。在政府政務信息化的過程中，很容易出現各自為政的情況，不利于管理集中化，同時，信息割裂容易導致政府政務信息化建設不完善，建設分散以及應用條塊、服務碎片等。因此，政府應將數據信息資源整合與共享作為工作重點，通過創新電子政務解決政府推行政務服務過程中的瓶頸問題，創建共建、共享、共用和共評一體化的電子政務機制。在具體實施的過程中，政府還應注意電子證照庫一體化建設，實現信息真實化，幫助數據交換平臺政務服務窗口建設，有效實現一站式“互聯網+政務服務”。

4.2 全面應用大數據技術

我國已經進入大數據時代，在此背景下，如何利用大數據技術實現政府服務的個性化、精準化已經成為迫切需要解決的問題，如何構建公平、方便、快捷、優質的電子政務服務體系已經成為政府的一項重要任務。但是，目前，我國電子政務服務在有效性、實用性等方面還存在一些不足之處，政府辦事效率和滿意度還有待提高。造成這些問題的原因主要在于地方政府沒有真正了解大眾的需求，因此，政府在應用大數據時應從需求端以及供給端做好大數據應用。在實踐過程中，政府要采用大數據技術，實現放管結合，加大政府管理力度和改革力度。大數據在推動全面監管、優化結構等方面發揮著重要的作用，同時大數據還可以幫助用戶進行精準分析，提高用戶的體驗感。此外，政府還需要不斷豐富服務事項，對廣大用戶進行分析，了解用戶服務需求并及時進行整改，從而優化配置。

4.3 政務信息互通

政府應運用云計算、大數據等新興技術加強各部門之間的聯系，并充分整合信息，用“信息跑路”替代“群眾跑路”。由于“互聯網+”具有包容性的特點，部門之間、政府與民眾之間的邊界縮小，使數據和信息之間的傳遞更加通暢，緩解了信息孤島的現象，能夠整合不同部門的電子政務服務項目。此外，政府應利用大數據技術及時解決傳統政務系統信息可能出現的信息冗余等問題，減少投入。

4.4 政務模式變革

“互聯網+政務服務”創新了電子政務網絡系統，開始應用在醫療、社保、稅務等領域，簡化了相關流程，提高了辦事效率。政務變革不再只止步于開微博和微信公眾號，而是從各方面對政務模式進行深刻變革，通過整合云計算和大數據信息，改變松散的政務服務模式，推動簡政放權。第一，為滿足企業和個人對信息的需求，網絡辦事大廳要從頁面展示和內容方面進行優化。第二，針對電子政務網絡系統，政府應開發企業專用版和市民版，將企業與個人變成政府部門辦事的窗口。

5 結 語

“互聯網+”具有信息化、社會化、系統化的特點，能促進法治政府建設，為公眾提供更好的服務。在“互聯網+政務服務”運行的過程中，政府要建構有效且滿足人們生活需求的公共服務目標，全面推廣“互聯網+政務服務”模式，促進社會實現可持續發展。

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