行政事業單位固定資產管理存在的問題及對策

李金輝

摘要：我國行政事業單位在對固定資產進行管理的工作中，工作效率和質量有不同程度的表現，這于資產在日常工作中的管理水平有很大關系。近些年我國的經濟一直處于穩定提升的水平，因此單位中固定資產的數目也在不斷增加，這就使管理工作容易出現一些問題，也對管理工作者提出了新的要求，文章將詳細闡述行政事業單位在固定資產管理的過程中暴露出的問題，并提出相關解決措施。

關鍵詞：行政事業單位；固定資產；問題；對策

在行政事業單位的固定資產中，主要包括電子設備、通信設備、交通設備、日常辦公用品等，隨著單位業務種類的不斷劃分，工作方向的發展規模的壯大固定資產的數量也不斷增加。固定資產關乎到行政事業單位的業務是否能有序進行，如果出現丟失、損壞等管理問題勢必會給單位帶來經濟損失。因此，研究在固定資產管理中存在的問題，并對其分析提出解決辦法就十分重要。

一、行政事業單位固定資產管理存在的問題

國有資產的管理，事關國家各類資產的經營和使用，事關國有經濟主導地位的鞏固和發展，事關社會主義市場經濟的不斷發展，必須予以足夠的重視。當前，我國行政事業單位的固定資產管理，便屬于國有資產管理的重要環節。但是，由于行政事業單位管理層法制意識不高、固定資產管理意識不強，這給行政事業單位固定資產的管理帶來一系列的問題。最終影響到我國國有資產管理的合規性，使得國有資產的管理無法順利發揮其優勢。

（一）管理層法制意識不高

有些行政事業單位的管理層在對本單位固定資產進行采購時，未參照單位內的相關流程進行采購，而是自行決定采購方向和供貨單位。還有些單位領導安排將大型采購計劃“化整為零”，通過分散采購，這就給行政事業單位的固定資產管理帶來了較大的困難。很多采購都是通過攀人情、拉關系、暗箱操作私下進行的不僅不合規范也會給單位帶來風險。這些都是管理層法制意識淡薄的表現，從上往下執行的時候把控不嚴格，就會對日后的管理工作帶來影響。

（二）資產核算不嚴謹

有些行政事業單位還存在著財務制度不完善，核算不嚴謹的問題。經常有大量的物品不在賬上，比如一些為個人辦公配置的公共財物，就不做入賬記錄。還有很多高科技產品，因為市場上更新換代快，因此淘汰的速度也更快，比如相機、計算機這類物資在報廢后都沒有進行及時細致的核銷，以致有賬無物，時間久了負責管理固定資產的人員也不清楚實際的資產情況。不僅如此，還有一些雖有總賬，但是卻沒有明細賬，很容易導致“賬實不符”。

（三）管理制度不健全

固定資產的管理缺乏嚴格的執行制度，缺乏專人負責定期檢查。目前在一些行政事業單位中，還不具備完善的固定資產管理制度，沒有行之有效的監察機制，日常盤點得不到及時處理。實際工作中還存在一些盤點不細致，監察和記錄不符的問題，使賬實不符。由于管理制度的不健全，固定資產的管理就容易出現問題。

（四）監督機制缺失

固定資產的管理應該有必要的監督部門和管理機制對其工作進行監督。很多行政事業單位并沒有建立完善的監督機制，由于監督機制的缺失，使得固定資產管理的工作得不到有效的管理，這就有可能造成固定資產管理違規的現象。

（五）管理人員職業素養待提高

管理人員的素質是固定資產能否進行有效管理的關鍵。目前一些管理人員缺乏知識儲備、缺乏責任心，這直接影響了固定資產的管理工作。如沒有定期檢查固定資產的狀態，沒有對資產進行日常的養護和檢測等。有些管理人員在日常工作中粗心大意，對資產的養護工作做得不徹底，也會縮短固定資產的壽命，影響后期的使用。

二、改進措施

（一）提升單位管理人員的管理意識

行政事業單位管理人員要對固定資產的管理有一個高度要求，要求行政事業單位的資產管理人員重視各類物資的日常養護和統計工作。具體而言，是要通過宣傳和制定行為規范等手段要求固定資產的管理人員對資產的日常工作落實記錄，以此監督管理人員的工作進度及落實程度。各部門也要積極配合做好固定資產的日常管理工作，按照上級下達的管理制度和規范要求嚴格實行。對此，提高固定資產管理人員的管理意識，通過上下齊心來保障固定資產的完整性和持久性。

（二）對資產資源進行合理配置

固定資產采購完成后需要對現有資產進行重新配置，只有了解熟悉固定資產的數量、規格，對資源進行合理利用才能發揮其作用，使其在日后的工作中擁有重要的存在價值。在對固定資產進行配置的時候必須要注意使其合理、科學、有效的分配，要正視固定資產的數量和實際價值，對固定資產的重新配置要遵循以行政事業單位的實際需求為準的分配原則來執行。

（三）加強對管理制度的建設

在推進行政事業單位對固定物資管理的工作中，單位內的領導者要起到關鍵作用，必須建立完善的管理制度，保障固定資產管理工作有序進行，使后續工作有章法可循，有制度可以參考。只有正常有序的開展固定資產的管理工作才能使管理水平得到有效提高，為國有資產及財政資金的使用保駕護航。

（四）加強對監督機制的建設

為了保障行政事業單位的固定資產得到有效管理，有必要對管理工作進行監督，建立完善的監督機制。一方面要嚴格禁止占用公共財物、挪用公款和公私不分的違法亂紀行為，另一方面要嚴格把控物資使用情況，保障財物進出都有詳細的記錄，能隨時核對物資和賬面情況，杜絕“賬實不符”。要通過定期或隨機對資產管理和財務管理進行抽查，對行政事業單位的物資情況做到有力監督，以保障公共財產不受損失。

（五）國有資產使用的合規性

行政事業單位內部的固定資產分配必須遵循國家規定的的配置原則，確保國有資產使用的合規性，不能聽從個人隨意安排。為了國有資產的安全及公共財產不受損壞，嚴格按照國家規定的國有資產使用辦法規劃國有資產，確保國有資產使用的合規性，實有必要。具體而言，要做到保證國有閑置的物資得到妥善處置嚴格禁止個人私自對外出售、有償出租、以及進行投資等行為。對發現私自挪用公共物資謀取個人利益的情況，必須嚴肅處理要沒收其違法所得財物，并根據相關國家法規上報司法部門對其進行處罰。

（六）提升固定資產的動態管理

為了達到對固定資產的動態情況充分掌握，可以通過借助現代科技的研發成果。用高級的技術管理模式加上先進的信息技術處理系統實現對固定資產管理的動態把控。不要等到問題出現的時候才發現固定資產有缺失，另外，檢查的間隔時間較長也不利于及時發現問題，無法及時有效的對固定資產實行管理。因此各行政事業單位要加強提升固定資產動態管理的能力，使固定資產的管理更加科學化、及時化、全面化。

三、結束語

對行政事業單位來說，固定資產的管理工作是一項重要的需要長期堅持的工作。固定資產的管理不僅關乎日常工作的有序進行也是單位工作效率和工作質量的重要體現。對于固定資產管理中存在的問題，一定要敢于打破人情和私交的傳統管理模式，利用現代化科學手段對公有財產進行有效管理。目前我國行政事業單位要實現固定資產管理水平的提高就必須從管理人員和管理制度等方面入手，既要強化人員的管理意識和管理能力也要與時俱進，使固定資產的動態管理早日實現讓管理工作效率逐漸提高。

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【作者單位：廣東誠安信稅務師事務所有限公司（誠安信會計師）】