事業單位固定資產核算問題之我見

王永勝

摘要：我國社會主義市場經濟體制在逐年完善改進，財政管理的體系得到革新。而事業單位的固定資產作為我國國有資產的主要組成部分，在事業單位中扮演著重要的角色，事業單位各項業務活動都離不開固定資產的支持。正因如此，事業單位中的固定資產核算工作是否合理有效，是同國有資產的增值和保值緊密聯系的。為推動我國現代化建設進程，保障我國國有資產的安全性和社會價值，事業單位中的固定資產核算工作必須得到高度重視，同時不斷進行深化改革。當下我國的事業單位固定資產核算還存在許多弊端，文章就從事業單位中固定資產核算的現實意義入手，結合現狀總結出固定資產核算中存在的一些典型問題，并提出幾點建設性的對策，作為參考。

關鍵詞：事業單位；固定資產；核算；弊端；對策

一、事業單位中固定資產核算的現實意義

結合我國當前的國情來看，事業單位的固定資產主要來源是政府投入，其本質還離不開公共社會服務的性質，因此更加側重于發展社會效益。固定資產的核算工作性質比較單一。如此一來，事業單位的固定資產可以說是完善單位內的公共管理以及執行公共服務基本職能的經濟基礎。伴隨著我國經濟社會的不斷進步，我國事業單位內部的基礎公共服務職能和各項經濟業務活動都必須依靠單位內部的固定資產增加來得以維持運轉，政府的加大投入和經濟活動增加帶來的固定資產增加是必不可少的。目前我國大部分的事業單位內部固定資產核算工作受到計劃經濟和管理因素屬性的影響，核算的工作進行并未落到實處，甚至有的事業單位依然采用傳統的觀念以及管理手段來進行核算工作，嚴重影響了事業單位的工作效率和發展進程，固定資產的核算工作無法充分滿足事業單位各項活動的經濟需求，不僅不能真實有效地反映出固定資產的準確現值，事業單位基本職能的執行也在一定程度上受到阻礙。所以，為提高事業單位內部的管理水平，最大程度實現資源的優化配置，為基本公共服務事業的執行提供強有力的經濟保障，事業單位的固定資產管理以及核算工作的改革完善問題亟待解決，需要采取與時俱進的觀念和科學合理的方式對固定資產的一系列核算工作進一步改進，才能為我國國有資產的安全保駕護航。

二、當前我國事業單位中固定資產核算存在的弊端

（一）管理體系不健全，職能容易混淆

我國事業單位的固定資產管理中存在最為典型的問題就是管理機制的不健全。管理機制的不健全，往往容易導致固定資產的購置存在一定的盲目性，固定資產的利用率大大降低等問題，對事業單位的經濟社會效益造成很大的影響，甚至阻礙我國的可持續發展進程。同時，固定資產的管理職能混淆，制度不完善導致各項工作的執行較為散漫，沒有嚴謹的規章制度作為依靠，事業單位的固定資產被大量浪費和擱置的現象層出不窮，長此以往，事業單位的固定資產購置成本大大增加，事業單位的發展勢必走下坡路。

（二）固定資產界定不夠科學合理

事業單位的固定資產即是指事業單位內部持有的使用年限在一年以上且價值金額在1000元人民幣以上（除專用的設備價值金額在1500元人民幣以上），以及在事業單位對其使用過程中其物質形態保持不變的資產。然而實際工作中，許多事業單位內部的固定資產并未符合上述條件，例如價值金額并未達到1000元，或者是使用年限并未超過一年的也被納入了事業單位固定資產的范圍內，事業單位內部固定資產項目種類不斷擴大，直接導致了資產管理以及核算工作難度的增加。

（三）固定資產核算方法運用不合理

目前我國的事業單位固定資產核算都有一套固定的標準和方法，但是實際情況來看會出現一些核算辦法無法計算的情況，例如固定資產的損壞以及丟失等，此種情況下，導致一些事業單位極易在進行固定資產核算過程中出現差錯，最終的核算結果出現極大的誤差，失去了應有的真實性和準確性。此外，核算結果和固定資產的實際凈值如果誤差過大，活動的開展受到限制，出現賬實不符的問題，使得固定資產核算工作無法充分發揮其功能。

（四）融資租賃固定資產核算缺少真實性

事業單位的固定資產核算當中的融資和租賃環節有一套固定的核算辦法，然而實際工作中的融資和租賃主要以分期付款的方式來進行的，這樣一來現有的固定資產核算辦法就無法完全適配，核算結果存在一定的差異，融資和租賃的對應關系存在不同的差異，固定基金和固定資產不匹配，固定資產核算結果缺乏一定的真實準確性，固定資產上使用的基金數量變得越來越少。

（五）固定資產的報廢清理流程過于隨意

通常時候我國的事業單位在進行固定資產的報廢清理工作時都時候嚴格遵循我國規定的相關規章制度來進行的，以便于保證固定資產的產值。部分事業單位在對固定資產報廢清理過程中并未嚴格按照制度來實施，認為報廢的固定資產清理不重要，忽略了規定流程的關鍵作用，以至于固定資產的報廢清理流程不夠合理，對后續的固定資產評估、管理核算等工作的進行增添了難度，甚至出現固定資產損失慘重的現象。

三、事業單位固定資產核算工作的優化建議

（一）增強對固定資產核算工作的意識，完善資產管理機制

與時俱進的思想觀念是實踐操作的首要前提。因此，要想進一步優化固定資產的核算工作，保障固定資產的核算真實準確性，就必須讓所有工作人員意識到固定資產核算工作的重要性。通過理論知識的不斷完善，對現有的固定資產管理機制進行深化改革，構建起嚴格的固定資產購置、投資以及報廢清理的核算辦法標準，并加大對固定資產的定期清查工作力度，全方位杜絕事業單位中的固定資產賬實不符的現象。

（二）完善固定資產核算方法

傳統的計提修購基金制度無法滿足固定資產核算改進的需要，因此應當在完善固定資產核算辦法的基礎上將原有的計提修購基金制度摒棄，構建起新的資產折舊制度，即在取消“固定基金”、“專用折舊基金”的基礎上增加“累計折舊”作為固定資產的備用項目，有效解決了事業單位固定資產的成本管控問題。同時，通過對資產管理機制的完善，可以對各個部門的職能范圍性質進行明確的規定和劃分，實行資產管理責任制，這樣一來，既杜絕了職能混淆的現象，又能對每一位工作人員的工作情況進行公平考核。

（三）擴大固定資產核算范圍

要保障事業單位的可持續發展道路，固定資產的核算范圍也應當進一步擴大，將基礎建設的核算也納入固定資產的核算范圍之內，重視基礎建設工作的核算，并專門設立一套特定的資產核算辦法，可以有效提高事業單位的固定資產核算結果的準確性，對具體的建設工程項目設立專門的科目，并在建設工程結束以后進行統一核算，進一步細化了固定資產的核算準確性。

（四）進一步加強固定資產的管理工作力度，對固定資產的界定嚴格把控

針對前面提到的部分事業單位對于固定資產的界定不合理的現象，相關部門應當提高固定資產的界定標準，將使用年限以及單位價值進行適當的調整，例如使用年限超過兩年、單位價值在2000元人民幣以上的，保持原有物質形態不變的資產稱為固定資產。一方面保證了固定資產的產值，又加強了固定資產的界定把控。另外，事業單位的資產管理工作執行應當加大力度，在固定資產的范圍基礎上提高會計信息的質量，做好每一件固定資產的損壞記錄，保證固定資產核算工作逐步到位，且提高固定資產的利用率。

四、結語

總而言之，我國事業單位固定資產的改進完善是一條長遠的道路，固定資產核算的加強是事業單位改革的必然結果，為順應社會發展需求和經濟環境的變遷，提高我國國有資產的使用效率，事業單位應當重視固定資產的核算工作，并通過不斷改進和經驗總結來完善工作，力求核算結果的準確性和真實性，只有這樣我國的基礎公共服務事業和經濟活動才能夠得到強有力的經濟保障，得以正常運轉和維持，也保障了我國公共資產的安全、使用價值以及完整性，為我國的經濟可持續發展保駕護航。

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（作者單位：新平縣教育局）