關于學校制度文化建設的思考

許傳勇

摘 要：學校制度文化建設是小學學校文化建設的重要內容，是精神文化和環境文化的重要保障，體現和反映了在辦學過程中小學學校的管理理念、管理模式以及管理體制。對于小學學校的健康有序發展而言，將起到非常積極的正向促進作用。但學校制度文化建設又是一項較為復雜的系統工程，因此怎樣將學校制度文化建設好，將學校制度文化原本具有的功能充分發揮出來，是新形勢下每個小學學校需要重點關注的問題。

關鍵詞：制度文化；功能；發揮；建設

文化既具體又抽象，既簡單又復雜，令人難以把握，因為既看不見，又看得見。小學學校文化通常包含了環境文化、精神文化、制度文化三項內容，其中制度文化是小學學校在具體的辦學實踐過程中，在不同時期所逐漸形成的管理制度體系而構成的，主要包含了學校的組織架構、各類具體制度規范等及其沿革與調整過程中所衍生的文化內涵，因此小學學校的學校制度文化內涵體現在學校各項管理制度的制定與執行之中，是學校文化系統中最具有權威性的因素，決定了學校文化整體的行政，確保學校各項教育教學工作得以順利有效進行。因此研究分析學校制度文化建設具有尤為重要的意義和作用。

一、學校制度文化的功能

（一）學校制度文化的教育功能

小學學校制定的各項規章制度規定著學校師生的一言一行，為他們人格、品質以及行為的自我評定提供了一個一種內在評判尺度，同時還能夠起到規范與約束學校師生品德行為的作用。又怎樣的規章制度，就能夠形成和強化怎樣的三觀。和諧統一的學校制度體系的建立，意味著從學習、工作、生活以及娛樂各個方面鼓勵任何契合學校文化的思想行為，使獎勵與懲罰得以成為學校文化的載體，使各個小學學校所倡導的價值理念能夠被變成可見、可感的現實事物，從而使學校制度文化逐漸滲透進學校教育教學各項工作之中，發揮著教育師生的作用。

（二）學校制度文化的制約功能

學校制度文化所形成的規范體系，對學校廣大師生的一言一行能夠起到制約作用。一旦形成這種規范，就能夠轉化成為一種強大的制約力量，使學校的師生在學習、工作、生活等過程中對自己的一言一行予以自覺約束，從而確保自己的一言一行能夠符合學校的相關規章制度要求。學校制度文化對師生的這種制約功能主要從實現于以下三個途徑：一是觀念制約（輿論、道德、理念等）；二是制度制約（規章、制度、守則、紀律等）；三是氛圍制約（環境、風氣、關系等）。

（三）學校制度文化的激勵功能

學校制度文化的激勵功能具體表現為其能夠為學校每個師生提供文化創造的空間和文化享受，提供必要的文化活動設施、規范與模式，從而將每個師生參與到學校活動中的主動性、積極性以及創造性等充分調動起來，使得他們得以以更加奮發進取的精神、更加高昂積極的情緒投身于學習、工作和生活中去。

（四）學校制度文化的凝聚功能

學校制度文化的凝聚功能具體表現為，它可以將每個師生的個體利益與高校的前途、命運等緊密聯系在一起，使得師生個體與學校能夠組成利益共同體。學校制度文化是廣大師生所共同創造出來的群體文化，其中寄托著他們的理想與追求，體現著他們的文化習性、價值觀念、心理意識，從而使得他們能夠同時對小學學校所制定執行的相關規章制度產生認同感，從而在這份認同感的驅使下，促使他們產生作為學校一員的歸屬感、自豪感以及使命感，進而在此基礎上形成一種強烈的凝聚力。

二、學校制度文化建設對策

（一）完善制度文化體系構建

首先，健全完善教學科研制度文化建設機制。小學學校應制定科學的教學評價標準，對現有的質量標準評估機制予以進一步健全完善，運用科學的評估方法，對教學效果予以評價監督，確保教學質量。學校應注重學生綜合素質尤其是創新實踐能力的考察，對現有的學生綜合考評機制逐步進行健全完善，以機制促進學生綜合素質的不斷提升。其次，健全完善行政管理制度文化建設機制。學校應樹立“以人為本”這一管理理念，將學習教育教學工作的出發點與落腳點均放在學生的發展和成長上。將學校制度建設的人性化特點充分體現出來，強調在行政管理中服務的核心地位，高度重視學生的知情權，對現有的層級溝通機制和心理疏導機制予以進一步健全完善。并分解現有的學生管理制度，使學生的自主管理得以進一步的深化，引導學生逐步實現與加強自我管理。最后，健全完善教師隊伍建設培養機制。小學學校應在各個崗位科學設置的基礎上，對現有的崗位聘任制度予以進一步健全完善，通過公開公正競聘活動的開展，將廣大教師的熱情有效調動起來。

（二）保障制度文化建設權威性

依法治校是法治國家建設的基本要求之一，小學學校在制定校園規章制度的時候，既需要與國家相關法規法規保持一致，還需要為良好學校制度文化的建設提供保證。那么對于各個小學學校而言，在實際開展學校制度文化建設的過程中，就應當制定出更有利于維護廣大師生合法權益的、切合實際的規章制度，并對現有的規章制度強化管理力度，淡化人為管理，樹立學校規章制度的權威性。切實做到“有規可依，有規必依，執規必嚴，違規必究”，確保整個學校能夠得以規范、有序、協調的運行。比如可以對現有的黨風廉政建設制度予以進一步健全完善，并依托制度在廣大教師黨員中開展廉潔自律教育活動，將廣大教師黨員帶頭示范作用充分發揮出來。

（三）增強制度文化建設民主性

學校制度文化的建設必須以制度建設為突破口和依托，而制度建設對于整個學校建設而言發揮著基礎性以及根本性的雙重作用。各個小學學校唯有加快有效的制度文化建設，將制度文化對于學校師生教育、制約、激勵等作用充分發揮出來，使得德行成本進一步降低，才能夠使自身從根本上實現良性發展。而各個小學學校要想實現制度文化建設的有效加快建設，就必須要進一步增強制度文化建設的民主性。一方面，學校應通過校園廣播、宣傳欄、校報、校園網站等途徑廣泛開展宣傳活動，對制度常識特別是法律知識進行宣傳普及，進一步增強學校師生的民主法治觀念。一方面，學校應對民主集中制原則認真貫徹落實，充分尊重以及服務教師和學生參與學校規章制度的質詢權和制定權，借此培養他們的制度平等意識、制度約權意識、制度正義意識等等。而在實施這些規章制度的是，應做到“自上而下”與“自下到上”兩者相結合，充分體現出民主性。比如學校在制定人事分配改革方案的過程中，就可以在充分遵循民主集中制原則的前提下，將每位教職工的主觀能動性充分發揮出來，不論是初稿、修訂、反饋、再修訂，直至試行稿的初步實施，讓每位教職工都參與進來，從而培養廣大教職工的制度參與意識以及制度平等意識。

三、結語

總而言之，在整個學校文化系統中，學校制度文化是關鍵，唯有通過建設合理的學校制度文化，才能夠確保小學學校精神文化和物質文化兩者的協調發展，進而更好地促進其健康有序發展。文章先闡述了學校制度文化的功能，然后從完善制度文化體系構建、保障制度文化建設權威性、增強制度文化建設民主性三個方面提出了學校制度文化建設對策，希望能借此給予相關人員一定參考借鑒。

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