兗州區農機深松整地作業補助試點工作情況調研報告

王麗平 曹勝柱

摘 要：本文通過實地調研了兗州區2018年農機深松整地作業補助試點工作實施情況，掌握了農機深松整地作業的具體工作措施，分析了農機深松整地作業中存在的問題，提出了農機深松整地作業工作的政策建議。

關鍵詞：農機深松；工作措施；存在問題；政策建議

中圖分類號：S-0 文獻標識碼：A

DOI：10.19754/j.nyyjs.20190515018

根據《全國農機深松整地作業實施規劃（2016—2020年）》、山東省、濟寧市有關農機深松整地作業補助試點工作文件精神和要求，按照濟寧市農機局下達的農機深松作業任務，濟寧市兗州區精心組織，周密部署，嚴格程序，扎實開展工作，全面完成了項目工作任務，取得了良好效果。

1 農機深松整地作業基本情況

2018年濟寧市農機局下達兗州區的深松補助任務為0.4萬hm2，截止2018年10月28日，深松整地任務全部完成，任務完成率100%。根據信息化監測結果和區級抽檢，深松作業面積4600hm2，達標面積4468hm2，達標率為97.13%，重疊面積469hm2，深松整地作業補助面積0.4萬hm2，補助標準為35元/667m2，補助資金210萬元。

2 工作措施

2.1 加強組織領導，落實目標責任

兗州區農機局于2018年5月份開展兗州區深松情況摸底調查，組織各鎮街農機站長和農機合作社多次召開座談會，總結去年深松經驗，收集好的建議，提早研究部署。區政府高度重視，把深松作業補助項目作為全年農業工作的重點來抓，召開專門會議，制定下發《兗州區2018年農機深松整地作業補助試點工作實施方案》，將作業任務分解到各鎮街，分管區長和各鎮街簽訂深松目標任務責任狀，落實責任，安排部署了農機深松工作。成立了由副區長任組長的“濟寧市兗州區農機深松整地作業補助試點工作領導小組”，技術指導小組、督導小組和抽查驗收小組，分別負責深松作業補助項目的重大事項決策、技術指導、督導檢查、抽查驗收等工作。領導小組辦公室設在區農機局，負責項目組織、協調和管理工作。各鎮（街）政府（辦事處）成立相應領導組織機構，積極開展農機深松作業，把任務目標層層分解，具體到村、到農戶、到地塊，及時研究解決工作中遇到的困難和問題。

2.2 加大宣傳力度，注重實際演示

利用宣傳車、明白紙等途徑廣泛宣傳農機深松整地作業的重要意義和增產增收效果，提高農民應用農機深松作業技術的自覺性和主動性，出動宣傳車20臺次，發放一封信2000余份。通過舉辦多種形式的培訓和現場演示，加強對深松作業技術的培訓，提高農機手在深松作業規范、操作技能等方面的知識和技能。

2.3 規范操作程序，保證5個落實

落實深松機具。充分利用農機購置補貼政策，敞開補貼深松項目適用的大馬力拖拉機和配套深松機具，保證深松作業的機具需求。認真做好機具選型、調配供應、維修及作業協調等工作，全力保障機具作業效率最大化。目前兗州區100馬力以上拖拉機保有量達259臺，深松機達424臺；落實作業主體。及時發布參加農機深松作業公告，召開招標工作動員會議，由農機、農業、財政技術人員組成招標評審組，對承擔深松作業的農業生產經營組織的投標資料進行公開評審。通過招標篩選，確定了42家農業生產經營組織承擔農機深松補助試點作業任務；落實作業合同。指導承擔農機深松的農業生產經營組織簽訂作業協議、作業承諾書、作業合同，約定作業時間，制定作業計劃，規范作業程序、嚴格作業質量和標準，并按規定進行公示，禁止作業合同轉包分包，禁止同一地塊3a內重復享受深松作業補助；落實深松作業科技監測。2018年按照濟寧市農機局要求深松作業全部實行科技監測，承擔深松作業補助任務的且符合省深松作業技術規范中機具標準要求的配套車輛全部安裝深松監測儀，兗州區共安裝深松監測儀57套；落實服務隊伍及措施。為確保深松監測順利實施，抽調精干技術人員組成技術指導小組，負責監測設備的安裝、調試和維修，提前組織安裝。從8月7號就開始安裝調試，保證深松監測設備正常使用。配備2部服務熱線電話，安排專人接聽查詢熱線，同時發現合格率不高、重復作業等異常現象，及時反饋給機手，盡量減少或避免損失。另外技術指導小組在設備安裝時，為機手在手機上安裝農機監測助手，以方便機手及時查詢作業面積、達標面積、重疊面積、作業質量等信息。

2.4 嚴格質量標準，強力督導督查

堅持陽光操作，全面公開補助程序、補助標準和補助方式，強化實施過程監管，實行“三公示、兩級核實，市級抽檢”的操作辦法，即作業合同、作業情況公示表按規定在村務公開欄公示7d，補助資金兌現公示表在兗州政府網公示7d，鎮街農機站根據監測結果指導機手填寫作業情況公示表、資金申請表，鎮街農機站填寫作業補助情況匯總表、補助資金申請匯總表，區深松領導小組進行審核，區抽查小組進行抽查。區農機、財政、紀檢監察部門加強補助資金使用情況的監督，并對作業面積、作業質量進行抽查，堅決防止發生虛報作業面積、降低作業標準、套取補助資金等現象，嚴肅工作紀律，規范運作，陽光操作，按規定和制度辦事。對違反規定和制度的，發現一起，查處一起，確保補助資金落到實處。2018年兗州區深松抽檢地塊涉及農業生產經營組織14家，占實施深松作業農業生產經營組織的35%，涉及鎮街8個，占深松整地作業試點鎮街的80%，抽檢深松作業面積437hm2，占兗州區深松作業試點面積的10.92%。

3 土地深松存在的問題

3.1 農民傳統的耕作習俗是影響深松推廣的主要因素 部分農戶對深松不認可，他們認為上邊土層不動、不能全部翻動土層，不利于下茬作物生長，在一定程度上影響了推廣進度。

3.2 部分地塊小、分散

在家庭聯產承包責任制下，土地使用權歸個體農戶，一家一戶一條塊的經營格局嚴重阻礙了土地規模經營的發展，也影響了深松推廣進度。

3.3 天氣因素的影響

土壤含水量的多少直接影響深松質量，水分過多，會增加深松機動力，作業成本高。土壤水分少進行深松，秋季空氣干燥，失水快，影響種子的發芽率。掌握不好深松時機進行深松，直接影響深松機具的推廣。

3.4 部分鎮村深松作業機械數量不足

個別鎮村100馬力以上拖拉機較少，如果不引進外援大型配套拖拉機，很難完成任務目標。部分農戶貪圖便宜，購買深松機質量較差，導致土地深松深淺不一，漏松重疊多，個別深松機設計結構不合理，深松阻力較大，效率較低。

4 政策建議

4.1 加強政府的正確引導

各級政府不僅要把機械深松工作做為農機工作的重點來抓，更要把機械深松作為促進糧食增產、農民增收、農業增效的重要舉措全力組織實施。政府主管領導要親自掛帥，指揮協調鎮各部門分工合作，逐級落實任務，明確責任。

4.2 采取農民群眾喜聞樂見的宣傳方式加大機械化深松整地技術的宣傳力度 充分利用科技下鄉、經驗座談會、現場演示會等形式，廣泛宣傳農機深松整地作業的重要作用，提高廣大農民應用深松技術的主動性、自覺性。加大對參與土地深松的單位技術培訓，強化技術指導，提高機手使用深松機具的能力，真正掌握土地深松整地作業技術要點，以保障深松作業質量，確保工作實效。

4.3 鼓勵農民進行土地流轉

積極組織協調農機大戶、農機專業合作社進行土地流轉，實施連片深松作業示范，整村整片推進，讓農民盡快掌握技術、看到效果、得到實惠，為大面積推廣打下良好的群眾基礎。

4.4 農機部門加大大型拖拉機補貼力度

充分利用農機購置補貼政策，敞開補貼深松項目適用的大馬力拖拉機和配套深松機具。深松機生產企業聯合高校科研單位加快減阻深松機的研發，讓老百姓用上質量好、阻力小的深松機。深松監測儀生產企業加快深松監測儀升級研發，使深松作業數據傳輸與深松作業同步，讓農機手及時掌握深松作業情況，保障深松作業質量。

參考文獻

[1] 李志剛.澄江縣農機深松整地作業現狀、存在問題及對策[J].云南農業科技，2018（3）：63-64

[2] 郭喜洋.淺議機械深松整地技術的應用及存在問題 [J].現代農業，2017（8）：45-46