高校精準扶貧工作的落實與路徑分析

朱虹 覃向梅 陸蕾

關鍵詞：高校 ?精準扶貧 ?落實 ?路徑分析

黨的十八大后，落實精準扶貧成了我國各項扶貧工作的目標。作為我國精準扶貧的主要陣地之一，廣大高校肩負著對自身精準扶貧工作進行充分研究與切實落實的重要使命。

一、目前高校精準扶貧工作存在的問題

1.當前我國針對貧困生的資助政策還不完善

獎學金、助學貸款、伙食補貼、困難補助、勤工助學等是我國高校落實扶貧工作的基本手段。不過，由于當前我國針對貧困生的資助政策還不完善，所以這些手段在具體落實的過程中，常常發揮不出其本該有的作用。以獎學金為例，就這項制度所設置的額度來看，中職學院設置的額度普遍有些低，且其評測指標也比較單一。縱觀我國各地的高校，幾乎沒有一所高校的獎學金能夠使學生在繳納學費的同時，還能滿足其日常的生活支出。換言之，現階段，我國高校所設置的獎學金的實際意義低于象征意義。此外，高校在評估獎學金的獲得者時，往往會將學生的學習成績作為主要指標，然而，貧困生由于家境貧寒，往往擔負著學習與生活的雙重壓力，與此同時，加之很多貧困生來自于教育水平較低的偏遠地區，其本身的知識基礎以及綜合素質就比普通城市里的學生要低，這在很大程度上也剝奪了很多貧困生爭取獎學金的機會。

除了獎學金以外，其他一些相關政策也存在一些問題，如助學貸款政策。雖然申請助學貸款的學生可以延遲繳納學費，但銀行在這方面的審核卻非常嚴格，且貸款的進度較慢、數額也比較小，另外有相當一部分銀行只愿意和就業率較高的大學合作，而為了過濾掉一般的高校，它們往往會提高申請貸款的門檻。

2.精準認定扶貧對象的難度比較大，且有舞弊嫌疑

現階段，高校在對貧困生進行認定時，會要求其填寫申請表和家庭情況調查表，與此同時，還會要求貧困生回當地開具相關貧困證明。之后，高校會進一步審核貧困生上交的材料，最后進行公示。上述流程看似較為縝密，不過細究之后還能發現很多問題。

其一，到目前為止，我國由于還沒有制定統一的評審標準，所以很難明確地將特別貧困、一般貧困與貧困劃分出來，這使得政府部門以及高校在對貧困生進行認定時，根本無法準確地認定出其貧困程度。

其二，少部分并不具備申請補助資格的學生為了獲取補助，會依托家里的關系在當地開具假的貧困證明，從而會占用申請名額，繼而會導致一些真正需要補助的學生無法申請。

其三，高校評定貧困生的流程如下。首先是貧困生提出申請，之后學生以及教師對貧困生進行評定，最后貧困生所在的學院再進行審批。在這個過程中，由于貧困生本身的自尊心以及個人習慣等差異，學校很難對其在校的具體經濟狀況進行確定。與此同時，教師以及學生對貧困生的日常生活進行監督，也會給貧困生的心理帶來十分消極的影響。基于上述背景，不少高校在認定貧困生的過程中，會存在非貧困生謊報、貧困生漏報的情況。

3.很多高校未能對扶貧對象予以動態關注和心理關懷

一般來說，每個家庭的經濟狀況是相對穩定的，但與此同時又是動態變化的。不過，就現今基層單位以及民政機關開具的證明來看，上面的信息卻存在一定的滯后性，不少貧困生的家庭經濟狀況幾乎常年得不到更新。此外，在實際的生活中，一些家庭難免會發生一些變故，從而會陷入貧困，甚至連孩子的學費也負擔不起。對此，相關政府部門以及學校若不對學生的家庭狀況予以動態關注，勢必會造成一些學生因為家庭變故而無法正常學習。另外，雖然高校能夠予以貧困生經濟上的幫助，從而能使之感受到學校的溫暖與國家的關懷，但是，由于不少貧困生心理負擔較重、自尊心較強，所以他們對別人的關注是較為抵觸的。正因為此，不少學困生會選擇放棄學校的資助，如此一來，學校的扶貧工作便很難落實了。

二、高校精準扶貧工作的落實策略

1.政府不斷對精度扶貧制度進行完善

作為國家精準扶貧政策的主要落實途徑之一，高校的精準扶貧工作不僅是一項長期的工作，同時還是一項系統的工作。

國家政策的支持是高校精準扶貧工作能夠順利開展的前提，而針對高校精準扶貧工作的監督機制，則是其能有切實落實且能充分發揮效用的保障。因此，為了能更進一步地對精準扶貧制度進行完善，提高高校精準扶貧工作的實效，政府必須要發揮好自身的指導作用，具體而言之，可這樣去做。

首先，應完善與高校精準扶貧工作有關的政策文件，因為它們是高校落實精準扶貧工作的基礎。目前來講，我國雖然針對精準扶貧工作陸續出臺了許多政策性的文件，不過，這些文件大多較為宏觀，與高校精準扶貧有關的內容非常之少，針對于此，無論是國家還是地方政府，應當盡快圍繞高校的精準扶貧出臺相應的政策性文件，以為廣大高校切實落實精準孤品工作提供保障。

其次，國家以及地方政府必須盡快圍繞高校的精準扶貧工作制定監督機制。眾所周知，高校精準扶貧工作的切實落實需要很多部門以及單位的配合，其最終的效果如何、怎樣確保高校精準扶貧工作的公平性等，均需要專門的監督機制對其進行審計與檢查，如此，方能及時發現該工作在落實過程中的行為失誤，從而能有針對性地進行修正，以提高該工作的實效。

2.利用大數據精準定位，落實動態化的資助管理

當今時代是大數據時代，因此，廣大高校應當做到與時俱進，充分利用大數據精準地對扶貧對象進行定位，以規避掉傳統貧困證明、家庭情況調查表帶來的諸多弊端。對此，廣大高校應加強對大數據分析平臺的開發，基于此，應盡可能全面地對與貧困生有關的各種數據進行定期采集。采集的內容主要包括貧困生的學習支出、生活消費、家庭經濟狀況、當前受資助的情況等。學校可利用信息管理平臺進行數據計算，以對貧困生的貧困度進行排名，從而將最高的資助額度予以困難最大的學生，將中等的資助額度予以貧困度一般的學生，繼而達到精準扶貧的目的。

此外，利用大數據，學校可落實動態化的資助管理。作為落實精準扶貧的重要舉措，動態化的自助管理模式能夠幫助學校及時掌握貧困生的各項狀況，從而能在最大限度上降低扶貧偏差。另外，動態管理不僅能對貧困生的各項狀況進行實時監控，同時在認定與查找信息方面也會更加快捷、安全。所以，廣大高校還應利用大數據，針對被資助的學生，建立異常預警模式，以對學生的學業狀況、消費狀況、家庭經濟的變化等進行動態監督。需要申請資助的學生要在網絡上進行個人信息注冊，之后，高校的二級學院要對相應學生的檔案材料進行審核，再之后，高校要進行二審。二審通過后，高校要將相應的數據匯集成數據庫，并對其進行動態管理。與此同時，啟動異常預警模式，隨時對學困生的家庭經濟狀況進行監督，以便能及時對由于一些突發事件而致使家庭經濟水平驟然下降的學生進行預警。倘若真的出現了上述狀況，如與被資助學生有關的數據突然超出了之前預警的范圍值，那么數據管理中心會馬上將生成的預警信息提交給高校的相關負責人。之后，負責人需要對相應的學生的數據進行實地核實，以便能及時對其資助方式進行調整，借此提高資助實效。與此同時，當發現被資助學生的家庭經濟狀況已經有所好轉，并且不需要再被資助時，學校可讓其主動退出，從而將相應的名額讓給真正需要的學生。

3.將精神扶持和經濟資助進行結合，不斷增強對貧困生的心理關懷

高校在落實精準扶貧工作的過程中，應當遵循以人為本這一原則，要注意多予以貧困生一些關愛，積極對其自強自立精神進行培養，從而促使其從思想上摘掉貧困的帽子。因此，針對心理幫扶，廣大高校應盡快對心理咨詢服務進行完善，以便能及時有效地對貧困生進行精神上的幫扶。具體而言之，廣大高校應對心理健康知識的滲透與宣傳予以充分重視，定期組織專人對貧困生進行心理咨詢。此外，高校應當盡快針對貧困生建立專門的心理咨詢室，以便貧困生在需要心理咨詢服務的時候，可以及時為其提供幫助。此外，廣大高校還應當定期組織貧困生開展社團活動，并基于此，逐漸培養他們的心理適應能力與抗挫能力，不斷向其滲透自強不息、積極向上的正能量，以逐步幫助其樹立起積極向上的樂觀心態。

三、小結

目前來講，高校精準扶貧工作任重道遠。因此，政府以及廣大高校還應努力探索落實精準扶貧工作的有效策略與途徑。本文先對當前高校精準扶貧工作的問題進行了分析，之后又對切實落實高校精準扶貧工作的策略進行了闡述，希望能對我國高校精準扶貧工作的進步有所幫助。

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（作者單位：貴州護理職業技術學院）