倫敦金融城人才資本投資政策分析

王冬雪

【摘 要】倫敦金融城是英國(guó)乃至全世界財(cái)富最集中的地方。在僅有一平方英里的地塊上，來(lái)自全球的精英和無(wú)數(shù)創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)造了巨額財(cái)富，而人才資本投資通過(guò)服務(wù)于人才引進(jìn)和發(fā)展以此來(lái)推動(dòng)商業(yè)發(fā)展，因此本文首先從倫敦金融城的商業(yè)發(fā)展背景切入，介紹此背景下人才資本的發(fā)展?fàn)顩r，其次報(bào)告了倫敦金融城的人才資本投資的政策實(shí)踐，最后介紹其人才資本投資政策。

【關(guān)鍵詞】倫敦金融城；人才資本投資；政策

一、引言

在倫敦著名的圣保羅大教堂東側(cè)， 有一塊被稱(chēng)為“一平方英里”的地方。這里樓群密布， 吸引著全球各地的專(zhuān)業(yè)人才和投資資本，聚集著數(shù)以百計(jì)的跨國(guó)銀行及其他金融機(jī)構(gòu)， 這就是著名的倫敦金融城。其的獨(dú)特之處在于雖然身處“大倫敦”圈子之內(nèi)， 但倫敦金融城與“大倫敦”卻保持著一種既獨(dú)立又合作的關(guān)系。舉例來(lái)說(shuō)， 倫敦金融城擁有自己的一套市政、警察和司法機(jī)構(gòu)，可謂名副其實(shí)的“城中城”， 可以看做是人才資本投資政策的良好“試驗(yàn)田”，人才資本投資通過(guò)服務(wù)于人才資本引進(jìn)和發(fā)展，為商業(yè)經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，倫敦金融城在這方面做的很有代表性。

二、倫敦金融城繁榮商業(yè)下的人才資本

（一）倫敦金融城的商業(yè)背景

金融城是名副其實(shí)的世界金融服務(wù)中心，超過(guò)三分之一的世界五百?gòu)?qiáng)公司把歐洲總部設(shè)在這里，幾乎所有國(guó)際銀行和金融機(jī)構(gòu)都在這里設(shè)有辦事處或分支機(jī)構(gòu)。這里還是世界上最大的外匯交易市場(chǎng)，這里也擁有世界頂尖的國(guó)際保險(xiǎn)市場(chǎng)、最古老的證券交易所與黃金市場(chǎng)，以及世界上三分之二的頂級(jí)律師事務(wù)所。商業(yè)的繁榮發(fā)展創(chuàng)造著英國(guó)首都十分之一的就業(yè)崗位，每年有上千家創(chuàng)業(yè)公司在這里誕生。[1]

（二）人才資本發(fā)展?fàn)顩r

對(duì)于倫敦金融城而言，人才尤其不可或缺。倫敦金融城大多數(shù)從業(yè)者認(rèn)為英國(guó)政府應(yīng)該制定合理的移民政策確保引入高級(jí)金融人才，以盡最大可能維護(hù)倫敦金融城的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。畢竟，倫敦金融城的實(shí)力很大程度上來(lái)源于金融業(yè)的“智力資本”。

多年以來(lái)，倫敦金融城的“智力資本”來(lái)源于人才的多樣性和全球性。從公開(kāi)數(shù)據(jù)看，目前有330萬(wàn)歐盟公民在英工作和生活。倫敦金融城從業(yè)者中，有超過(guò)35%來(lái)自歐盟其他國(guó)家，其余約10%來(lái)自歐盟以外地區(qū)。在倫敦金融城，隨時(shí)可遇到來(lái)自世界各地的金融從業(yè)人員，包括中國(guó)、印度，以及法國(guó)、德國(guó)或愛(ài)爾蘭等國(guó)。[2]

三、人才資本投資的政策實(shí)踐

（一）人才引進(jìn)政策

1.英國(guó)積分制的移民政策

借鑒澳大利亞、加拿大等國(guó)的移民政策，英國(guó)于2008年正式實(shí)行了移民計(jì)點(diǎn)計(jì)分制（Points systems）。計(jì)點(diǎn)積分制是將各種移民申請(qǐng)的條件量化，只有達(dá)到一定分?jǐn)?shù)的人才有資格申請(qǐng)英國(guó)的簽證、居留和入籍。根據(jù)移民法律245條，新的移民政策將簽證分為五類(lèi)：第一類(lèi)Tier 1（簡(jiǎn)稱(chēng)T1，下同）：高技能人才；第二類(lèi)T2：普通技能人士；第三類(lèi)T3：低技能勞工；第四類(lèi)T4：學(xué)生；第五類(lèi)T5：臨時(shí)性移民。

與澳大利亞、加拿大等國(guó)的簽證制度相似，英國(guó)采取的是計(jì)點(diǎn)積分制簽證制度，將符合獲得各類(lèi)簽證的申請(qǐng)人的各方面條件（如學(xué)歷、收入、年齡、工作經(jīng)歷、語(yǔ)言能力、存款等）分別打分，然后將各項(xiàng)得分相加，總分達(dá)到規(guī)定分?jǐn)?shù)者即可被授予申請(qǐng)人相應(yīng)簽證。

2.技術(shù)移民政策

在英國(guó)，人才評(píng)價(jià)的權(quán)力下放到著名跨國(guó)公司、科研機(jī)構(gòu)等，它們將擁有自行簽發(fā)工作許可證的特殊權(quán)力。只要大公司雇傭的海外人員，英國(guó)一般都將他們視為人才而發(fā)給簽證，因?yàn)橛?guó)政府深信這些大公司“不會(huì)雇傭庸才”。英國(guó)還對(duì)外來(lái)移民的工作許可證制度進(jìn)行了調(diào)整，重點(diǎn)是放寬對(duì)外國(guó)技術(shù)移民的法律限制。

在英國(guó)邊防局官方網(wǎng)站上發(fā)現(xiàn)，英國(guó)下列人員具有特殊的政策：高度熟練的工人、投資者和企業(yè)家、贊助的技術(shù)工人、臨時(shí)工、其他類(lèi)別、歐洲經(jīng)濟(jì)區(qū)和瑞士國(guó)民、土耳其公民、英國(guó)血統(tǒng)人員。從中可以發(fā)現(xiàn)，英國(guó)目前的移民政策中特別重視技術(shù)型人才的引進(jìn)。

3.國(guó)際高端人才回流政策

英國(guó)推行的人才政策有個(gè)明顯特點(diǎn)：即不限制人才的流動(dòng)，而是在營(yíng)造人才回流的寬松環(huán)境與創(chuàng)業(yè)條件上下功夫，讓高端人才對(duì)倫敦有了一定的歸屬感，增加了對(duì)倫敦金融城的粘性。例如，英國(guó)牛津大學(xué)的多數(shù)教授前往美國(guó)哈佛、耶魯?shù)却髮W(xué)供職，這些美國(guó)大學(xué)為他們提供的報(bào)酬有的甚至高出牛津大學(xué)一倍以上。這么一來(lái)，雖然牛津大學(xué)很難與財(cái)力雄厚的美國(guó)大學(xué)打“價(jià)格戰(zhàn)”，但它們?cè)谶m當(dāng)提高教師待遇的同時(shí)，將重點(diǎn)放在科研環(huán)境和學(xué)術(shù)氛圍等方面，并努力保持自己的文化特色。結(jié)果，最終有許多在美國(guó)大學(xué)任教的教授由于留戀牛津大學(xué)特有的學(xué)術(shù)氛圍與嚴(yán)謹(jǐn)學(xué)風(fēng)，往往幾年后又回到了牛津大學(xué)。

4.重金購(gòu)買(mǎi)高科技人才政策

英國(guó)在基礎(chǔ)研究方面人才輩出，但在高科技應(yīng)用領(lǐng)域的人才并不很多，因?yàn)橛?guó)不愿意在這個(gè)方面先期投入大量的培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)。然而英國(guó)卻常常在高科技領(lǐng)域走在世界的前列，其中一個(gè)重要奧秘就在于：他們認(rèn)為與其花費(fèi)大量資金、時(shí)間和精力去培養(yǎng)一個(gè)高科技人才，倒不如花錢(qián)購(gòu)買(mǎi)一個(gè)高科技人才已經(jīng)創(chuàng)造出來(lái)的研究成果。一個(gè)擁有很高學(xué)歷和豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的人，不一定就是難得的人才；但是一個(gè)已經(jīng)創(chuàng)造出科研成果的人，卻必定是真正意義上的人才。于是，在考慮到各方面投入產(chǎn)出的情況下，倫敦一直在耗費(fèi)巨資、千方百計(jì)地吸引這類(lèi)人才，并不惜重金購(gòu)買(mǎi)他們的高科技成果，此項(xiàng)政策能夠使倫敦金融城在短時(shí)間內(nèi)彌補(bǔ)高端科技人才缺乏的劣勢(shì)，從而快速發(fā)展。

（二）人才發(fā)展政策

1、設(shè)立圖書(shū)館和電子資源閱覽室

建立圖書(shū)館和電子資源閱覽室，圖書(shū)館有各種類(lèi)型的圖書(shū)，方便成人和兒童的閱讀和資料查詢。借閱人可以根據(jù)實(shí)際需要選擇借閱時(shí)間，如果圖書(shū)館缺書(shū)的情況下還可以向圖書(shū)館管理員說(shuō)明情況，管理人員會(huì)第一時(shí)間補(bǔ)充上圖書(shū)。因此，倫敦金融城的圖書(shū)館成為了閑暇時(shí)間人人都愛(ài)去的地方。

2、對(duì)人才技能的培養(yǎng)

政府根據(jù)實(shí)際需要提供各種技能的課程，設(shè)立城市項(xiàng)目和歐洲項(xiàng)目，高端人才可以根據(jù)實(shí)際需要來(lái)進(jìn)行選擇性學(xué)習(xí)，課程的費(fèi)用由政府對(duì)其進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼，技能的培養(yǎng)會(huì)使區(qū)域內(nèi)的人才更有競(jìng)爭(zhēng)力，能夠在最大程度上促進(jìn)本地區(qū)的發(fā)展。對(duì)人才技能的培養(yǎng)，是一種相互作用，政府的投入帶來(lái)了人才能力的提升，反過(guò)來(lái)又會(huì)使本地區(qū)更快的發(fā)展。因此對(duì)人才技能的培養(yǎng)有著深遠(yuǎn)意義。

3、提供免費(fèi)公共講座

政府每年都會(huì)邀請(qǐng)大量的各行業(yè)知名學(xué)者、企業(yè)家來(lái)進(jìn)行公益講座，區(qū)域內(nèi)的人才可以根據(jù)實(shí)際需要來(lái)進(jìn)行選擇性學(xué)習(xí)。公司也可根據(jù)實(shí)際需要向政府反映最希望看到的講座人，由政府出面進(jìn)行邀請(qǐng)，在一定程度上調(diào)動(dòng)了員工工作積極性和工作熱情度。

4、人才開(kāi)發(fā)從兒童盡早入手

設(shè)立社區(qū)和兒童服務(wù)部（DCCS）兩個(gè)工作團(tuán)隊(duì)，提供教育和學(xué)習(xí)支持。對(duì)于符合條件的家庭提供不同程度的保育費(fèi)用，提供保育人員工作職位信息，組織家長(zhǎng)和兒童的活動(dòng)。提供學(xué)校及入學(xué)安排，提供入學(xué)申請(qǐng)等詳細(xì)的規(guī)定；對(duì)于需要進(jìn)行特色教育的兒童也提供了入學(xué)詳細(xì)規(guī)定；幫助失學(xué)兒童返回學(xué)校；提供撥款和財(cái)政支持。對(duì)于16歲以上為接受高等教育的兒童，提供學(xué)徒信息，鼓勵(lì)以學(xué)徒方式學(xué)習(xí)和進(jìn)入工作崗位，學(xué)徒制是一種高度情境性的學(xué)習(xí)方式，學(xué)徒在真實(shí)的工作場(chǎng)學(xué)習(xí)技能，有助于培養(yǎng)學(xué)生實(shí)踐所需的思維、問(wèn)題求解和處理復(fù)雜任務(wù)的能力。

【參考文獻(xiàn)】

[1]桂濤.倫敦金融城的變與不變[N].經(jīng)濟(jì)參考報(bào)，2017-09-01（004）.

[2]李俊辰.金融創(chuàng)新投資大漲加重英國(guó)談判籌碼[N].上海證券報(bào)，2017-08-01（011）.