對農(nóng)村集體債權債務的清查與賬務處理的分析

王喜芹

【摘 要】農(nóng)村集體經(jīng)濟組織是社會主義公有制改造之下形成的新型聯(lián)合組織，其債權債務清查核資關系到農(nóng)民的切身利益。本文分析了農(nóng)村集體債權債務清查的主要流程與方法，圍繞債務債權清查公示、債務不實確認條件與壞賬確認合法證據(jù)、壞賬核銷處理層面，探討了債權債務的清查與賬務處理的具體執(zhí)行，以供參考。

【關鍵詞】農(nóng)村集體經(jīng)濟組織；債權債務清查；賬務處理

農(nóng)村集體債權債務清查的對象主要為應收應付款與經(jīng)濟組織內(nèi)部往來款項，其中債權清查包含已納入內(nèi)部往來與應收賬款的賬戶、“現(xiàn)金”中已辦理結算手續(xù)的債權以及農(nóng)村集體經(jīng)濟組織收取的款項，債務清查則包含金融機構的借款、應付未付款以及各項賬戶的清查，二者的清查范圍皆涵蓋賬內(nèi)、賬外兩個層面。

一、農(nóng)村集體債權債務清查的主要流程與方法

（一）清查流程

在開展債權債務清查之前，由記賬會計與報賬員共同針對清產(chǎn)核資實施方案進行確認，以清查截止基準日為時點，確保此前所有結算憑證皆登記入賬，重新核對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的賬內(nèi)、賬外等各項往來款項，保障總分類賬與明細分類賬的余額記錄正確、相符。在保障應收應付款賬戶余額相符后，工作人員應依照標準分類將賬戶中的各明細條目進行完整抄列、整合，完成債權債務對賬明細表的編制工作。倘若涉及到款項數(shù)目較大或存在異議的款項時，則需要重新尋找到在應收應付款發(fā)生或結算時涉及到的原始賬頁與憑證備份，利用復印件展開進一步的核實。在正式開展債權債務清查時，還需依照具體債權債務特點進行清查方法的合理選取[1]。

（二）直接詢證法

直接詢證法適用于內(nèi)部往來款項戶名與賬戶類型較多、成員集中聚居的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，主要依照應收應付戶名進行直接詢證與賬務核對。由至少3名清產(chǎn)核資實施小組工作人員持債權債務對賬明細表，針對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織內(nèi)部往來款項的各個賬戶、每一筆交易進行詢證核實，待確認每筆款項與數(shù)額相符后，則需在核對清單上簽字確認；當發(fā)現(xiàn)存在有爭議、無法收回或未達款項時，需要依照具體情況進行相應款項的整合分類，結合具體問題采取相應解決措施。在完成詢證核對工作后需召開民主審議會，結合對賬情況完成債權債務清查登記表的編制工作，并連同村務監(jiān)督委員會召開溝通會議，針對賬目不實情況及其原因進行綜合分析，完成債權債務核銷申報表的填寫工作。對于涉及到農(nóng)村集體經(jīng)濟組織外部的單位或個人的應收應付往來賬款，應綜合考察時間、距離等因素進行核對方法的選擇，以直接核對法為最佳選項；而倘若往來賬戶中出現(xiàn)某筆賬目金額過大、有可能存在爭議或差錯的問題，則務必要采取直接核對法進行清查核對。

（三）信函詢證法

信函詢證法適用于農(nóng)村集體經(jīng)濟組織外部的單位或個人與常年外出務工或戶籍遷出本地的內(nèi)部成員，借助寄發(fā)信函的方式進行往來款項記錄的核實。由清查小組成員持債權債務對賬明細表，編制與每一個應收應付戶名相對應的一式兩聯(lián)的往來款項詢證函，一聯(lián)交由債權人或債務人進行核實，一聯(lián)則作為回單寄還給清查小組，待債權人或債務人完成詢證函的核對確認后，負責在回單處加蓋公章并寄回；而倘若債權人或債務人在核對時發(fā)現(xiàn)存在數(shù)目不符的情況，則需注明原因并將回單退回。當清查小組收到回單后，以此為基準完成債權債務清查登記表的編制，并連同村務監(jiān)督委員會針對賬目不實、有爭議、無法收回或未達的款項進行整理、分類，完成債權債務核銷申報表的填寫，并針對具體情況尋求有效解決措施。

二、關于農(nóng)村集體債權債務的清查與賬務處理的具體執(zhí)行探討

（一）債務債權清查公示

依據(jù)村級事務管理要求的規(guī)定，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應當執(zhí)行民主管理與民主監(jiān)督，因此在處理債權債務關系時也應執(zhí)行公開、透明化程序，將債權債務清查結果進行公示，針對群眾所提出的異議與指出的問題進行重新審查核實。針對清查確認后的債務債權事項，應當注明發(fā)生時間、金額數(shù)目、經(jīng)手人以及證明人等信息，依據(jù)不同信息類別進行登記造冊并錄入到信息化系統(tǒng)中，保障整體債權債務處理過程保持公開透明。在具體公示要求方面，應確保針對清查結果執(zhí)行三次張榜公示，其公示節(jié)點分別為完成債務債權登記后、完成清查結果核對后、債權債務清查結果經(jīng)由村民代表議定與村務委員會審核確認后，且保障公示時長至少為7個工作日。在債務債權公示期間，還應當指派至少2名清查小組成員負責在公示榜處解答村民或其他人員提出的問題，針對每一具體問題與作答結果做好書面記錄并留存原始資料；倘若發(fā)現(xiàn)村民針對某公示條目存在異議，則需要針對相關賬目款項進行重新清查審核，直至與原始資料相符為止。

（二）債務不實確認條件與壞賬確認合法證據(jù)

1.無法收回債權與無法支付債務的確認條件

針對無法收回的債權進行確認，其約束條件主要為三點：其一是由于債務人破產(chǎn)，在依照民事訴訟法完成債務清償后確認無法收回的債務；其二是由于債務人死亡，且未留下遺產(chǎn)、不存在義務承擔人的情況下，確認無法追還的債務；其三是在債務人長期未履行償債義務，且逾期超過3年的情況下，確認無法收回的債務。針對無法支付的債務進行確認，其約束條件也包含三項：其一是債權人死亡并無法定繼承人；其二是債權人歇業(yè)且連續(xù)2年未參加當?shù)毓ど滩块T年檢；其三是債權人主動放棄債權。

2.壞賬損失確認的合法證據(jù)

針對壞賬損失進行確認，主要存在以下四種情況：其一是在債務單位因破產(chǎn)或被政府責令關閉等情況下，導致無法收回應收賬款，在認定壞賬損失時需要提供法院清償文件、工商部門證明或政府行政決定文件等作為合法證據(jù)。在已完成清算的情況下，需在扣除債務人已清償部分后，將剩余未收回款項確認為損失；而在未進行清算的情況下，則需依靠社會中介機構出具證明，將未收回款項確認為損失。其二是在債務人死亡或失蹤情況下，應先獲取公安機關的證明，待確認債務人無遺產(chǎn)及相關承債人或遺產(chǎn)不足以清償債務后，由社會中介機構認定損失。其三是逾期未能收回的款項，應獲取法院判決書或社會中介鑒證書等書面文件，完成損失的認定。其四是逾期未能收回款項超過3年，應獲取社會中介機構或境外中介機構出具的證明文件，完成損失的認定。

（三）壞賬核銷處理

在進行壞賬核銷處理時，應當經(jīng)由村務監(jiān)督委員會、村民委員會、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員大會的核實認定后，上報至鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)管理部門進行審核備案。倘若發(fā)現(xiàn)造成往來款項不實的主要原因是會計人員的技術性失誤，則不被認定為壞賬損失，需經(jīng)由會計代理服務中心、村務監(jiān)督委員會共同進行核對；針對清查出的壞賬損失，則需要著力尋求其合法證據(jù)并進行申報，以便完成核銷處理[2]。

三、結論

總而言之，務必要嚴格依照標準流程、正規(guī)方法與規(guī)范條件，針對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織落實債權債務清查與賬務處理工作，確保賬實、帳表與賬帳一一對應，依照規(guī)定程序進行清產(chǎn)核資范圍的確定，針對集體資產(chǎn)流失或損毀等問題進行嚴格追責，將清產(chǎn)核資結果向群眾進行公示，進一步為農(nóng)民切實利益提供完備保障。

【參考文獻】

[1]丁永平.債權債務清查與賬務處理[J].農(nóng)村賬務會計，2012，（10）：7-12.

[2]曹云珍.古縣加強城市社區(qū)體制改革實施“村改居”試點農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資的對策建議[J].山西農(nóng)經(jīng)，2017，（23）：57-58.