如何開展EPC總承包工程項目內部審計工作的探討

何純

【摘 要】隨著采用EPC總承包模式的工程項目越來越多，如何加強EPC總承包工程項目的監管與控制變得越來越重要。加強EPC總承包工程項目的內部審計工作，有利于加強EPC總承包工程項目管理的規范，有利于有效地控制工程項目成本及提高EPC總承包工程單位的產品競爭力，本文從如何開展EPC總承包工項目的內部審計工作有關方面內容進行了研究和探討。

【關鍵詞】EPC總承包；工程；內部審計

由于在質量、進度、優化等方面的明顯優點，EPC工程總承包模式在各個行業、各個領域被廣泛地應用。EPC工程總承包是指由總承包單位在法定的資質和營業范圍內按照合同約定以設計、采購、施工總承包方式實施， 總承包單位對工程的質量、安全、工期、造價全面負責，其優點是通過總承包商對設計、采購、施工、試運行等工作統一協調管理， 減少外部協調環節， 有利于提高工作效率、降低運行成本， 建立綜合的項目質量體系， 保證工程質量。

隨著采用EPC工程總承包模式的項目增多，如何加強EPC工程總承包項目的管理，有效控制工程項目成本，提高工程項目管理水平，防范工程項目實施過程中的相關風險，成為EPC工程總承包單位內部審計關注與思考的重點。作為EPC工程總承包單位的內部審計機構，如何通過自身的專業審計服務，使公司能為業主提供更高效、優質的總承包工程產品，使公司在提供總承包工程服務的過程中，有效的降低產品成本、優化產品質量、防范相應產品風險，需要重點關注以下幾個方面的審計內容：

一、設計環節的合理經濟性

長期以來，內部審計關注的重點大部分都是工程結算環節是否準確，重點關注施工分包單位是否按照圖紙施工，施工分包單位所報送的工程量是與依據圖紙計算出來的工程量一致，以避免施工分包單位多報、誤報的情況，從而節約工程成本。而事實上，對于成本的影響因素有很多，比如工程設計的優劣程度、工程管理水平的高低、工程所選設備的先進與否，這些都直接影響著工程成本，而在諸多的成本影響因素中，工程設計的優劣程度是對成本影響最大、最根本的因素。因此，設計方面采取的成本控制是最直接、最根本的成本控制措施。

因此，內部審計機構需要對項目設計優劣程度進行審計，以保證工程項目的設計既要滿足功能和質量的要求，又要考慮成本和效益的需求，內部審計需要重點審查工程設計布局是否合理經濟、施工圖設計是否優化、是否有設計浪費的情況等方面的內容。

二、招標采購環節的合規性

建筑安裝工程的分包與工程設備的采購是EPC總承包工程實施過程中一個非常重要的環節，合理的選擇施工分包方與設備供應商對總承包工程的總體成本控制和項目管理效率尤為關鍵。而合理、規范的采購過程能為工程項目選擇到優質、高效施工分包方和工程設備供應商，為工程項目順利實施提供必要的條件。

因此，在招標采購環節內部審計需要重點審查招標范圍是否合適；是否有應整體發包而以分散發包等方式來規避招標的采購行為；是否有招標活動組織不嚴密、對投標的資格審查不嚴的行為；是否有評標標準模糊、評標主觀隨意性大的行為；審查評標過程是否存在不公平公正的行為。

三、工程現場實施環節的規范性

工程實施即依據設計階段的施工圖紙，將原材料、半成品和設備組合成工程實體的階段，是實際工程項目價值和使用價值的重要過程，工程實施階段的現場管理是項目管理的關鍵環節，只有加強了工程項目現場管理，才能保證工程的質量、進度和安全等方面滿足業主的要求。高效優質的現場管理可以縮短工程工期，控制工程成本，提高企業產品的市場競爭力。

因此，在工程現場實施階段內部審計需要重點審查是否建立起了科學有效的現場管理制度、對工程的監管工作是否規范，對隱蔽工程是否按要求進行了驗收，簽證管理是否規范，對貨到現場的設備是否進行嚴格的接收管理及安裝監督工作。

四、工程結算環節的準確性

工程結算環節是施工分包商完成所分包的工程后，向發包方提供相應的結算文件，待發包方確認其工程量及工程價款后向其進行支付的過程。工程結算環節是總承包項目工程成本控制的最后環節，是成本能否得夠有效控制的最后一道防線，因此準確的工程結算對項目成本的控制起著至關重要的作用。

因此，在工程結算階段應實行先審計后結算制度，先審計后結算，是指工程分包商完成合同項下除質保期以外的所有義務后，內部審計機構對項目部審核后的結算資料進行審計，經過相應審計程序確定的結算數據作為最終的結算依據。在工程結算審計過程中，內部審計機構應重點審查以下方面內容：工程項目分包、經濟合同訂立和履行情況；審查工程量計算規則與方法是否與合同約定相一致；審查結算單價是否與合同約定的單價相一致；審查結算中各項分包合同的調整是否合理，是否履行了相應的審批程序；現場簽證情況；設計內容變更及執行情況；設備、材料、施工機械（工具）的采購、租賃及管理情況；因質量問題造成返工或其他原因影響工程成本情況。

五、結束語

高質量的總承包工程項目內部審計，有助于總承包單位為業主提供優質、高效的工程產品，也利于總承包單位提高項目管理水平，有效控制工程成本，提高其市場競爭力，因此總承包單位應采取如下措施加強總承包工程項目的內部審計工作：

（一）制訂科學合理的總承包工程審計的相關制度，根據《中華人民共和國審計法》并結合總承包工程的特點，制訂體系科學、內容詳實、可操作性強的總承包工程審計制度。

（二）合理配備專業審計資源，總承包工程項目涉及到專業較多，工作內容復雜，因此總承包單位的內部審計機構應配備設計、工程管理、造價管理、財務管理等方面的專業審計人員，為總承包工程項目提供專業、優質、高效的鑒證與咨詢服務。

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