風險社會理論下中國社會治理創新的困境與出路研究

蘇長楓

【摘 要】人類為了生存和發展不斷的進行實踐創新，導致社會發展出現不同的風險階段。當前，新一輪的社會風險社會已經發展為全球性的問題。我國已經進入新時代，在這個發展的關鍵期，創新性的治理社會問題，解決社會矛盾成為我國社會發展新的突破點。本文就來研究風險社會理論視域下中國社會治理創新的困境與出路。

【關鍵詞】風險社會理論；中國社會；社會治理；創新；困境

中國屬于發展中社會主義國家，為了適應本國國情的經濟發展，我國實施的是社會主義經濟體制。通過30多年的經濟體制的改革，我國的經濟結構和社會關系發生了巨大的變革，而社會關系也在隨著經濟結構多元化的發展發生著改變，這就要求社會治理的形式也要向與之相適應的方向變化和發展。由于人民的價值觀念的轉變和人民主體地位的上升，我國的社會治理開始向大社會化的方向轉變。傳統的以制度和法律為憑借形成的統一的公平、公正、平等、正義的價值觀念已經難以滿足當前的社會治理，目前社會更需要多元化的治理方式來應對中國社會突出的問題，從而提高社會治理的效率。在社會治理的創新需要下，以風險責任為主體的社會治理觀念在這個時代開始被關注，并且逐漸的培養起以分配機制為核心的社會治理政策與法律，而它已將登上中國新時代的舞臺，成為引領新時代中國社會治理的主要手段。

一、風險社會理論視域下中國社會治理創新研究概述

人類社會當前面臨著嚴重的能源危機、資源危機、社會危機、生態危機及核危機等多種發展危機，各國的社會危機在發展進程中不斷涌現。我國是由56個民族構成的多民族國家，也是世界上人口最多的國家，社會結構和思想意識形態較為復雜，所面臨的社會危機更加嚴重。受傳統觀念和社會形態的影響，中國的社會結構還存在階層化、利益化、市場化的問題，而城市化的進程加快了人員及人員信息的流動，為社會治理增加了新的難度。隨著信息化的發展，信息資源的流動、網絡化信息的普及、新媒體的發展等使得人民的思想價值觀念發生了很大的變動，更加激發了社會的矛盾與沖突。

二、風險社會理論視域下中國社會治理創新面臨的困境

（一）結構風險問題頻發

一直以來，我國傳統的社會結構中存在著較為明顯的階層性、利益性特征，而隨著中國經濟、科技、教育等的發展，人民思想觀念的轉變，促使著社會結構向現代化社會結構轉變。中國當前社會產業已經發生了很大的變革，現代工業、現代農業、流通和服務等等都開始向信息化發展，構成了我國現代化發展的初級要素。現代化的發展最顯著的特征就是社會結構風險問題頻發，例如貧富差距加大、城鄉發展差距較大、社會邊緣群體較多等，為中國的經濟社會發展帶來了障礙。

（二）風險責任主體不明

我國的社會治理一直以來是由國家主導的，因此政府的責任重大。隨著社會的發展，社會治理的過程中出現了主體權利集中化、主體權利個人化、主體權利神秘化以及主體權利隨意化的問題，這就造成了社會治理過程中的很多不滿現象。而傳統的社會治理結果表現出的醉倒問題就是風險責任主體不明，導致了社會治理效率低下的局面。

（三）文化風險和自然生態風險加重

在文化和自然方面，一方面經濟全球化和一體化的發展使得我國的傳統文化受到外來文化的沖擊，另一方面因為經濟發展造成的資源危機、生態危機、能源危機等開始突顯，加劇了我國社會矛盾和社會問題的發生，使得社會治理難度更大。

三、風險社會理論視域下中國社會治理創新的出路

（一）鼓勵各地區創新社會治理方式

風險社會理論下中國社會治理的創新之路是一個漫長的路，要徹底改變社會結構需要政府、人民以及社會各界長期的努力與奮斗，為了保證社會治理創新的秩序發展，社會治理應該從小范圍內逐漸推廣。政府應該鼓勵各地區實事求是的創新社會治理的方式，在創新治理中不斷的總結經驗，推廣有效的責任治理方式，保護地區性的發展，從而解決城鄉發展與區域發展不平衡、平復差距較大的問題。在小區域內因地制宜推廣風險責任制的同時逐步的解決當前存在的階層性、利益性問題，開創全新的社會治理模式，逐步從社會治理的困境中走出來。

（二）通過法治形式保護風險責任體系

十九大的召開宣布了我國進入了新時代中國特色社會主義，而全面建成小康社會和社會主義現代化強國是當前階段的重要任務。為了中國社會更加秩序的發展，當前國內迫切需要建立風險社會責任體為主體的風險責任體系及社會責任預防機制，將社會責任預防機制政策化、制度化和法律化，明確社會治理的責任主體，為創新社會治理提供可靠的法律及制度保障，來維護創新社會治理的方式。

（三）重塑社會價值觀念

一直以來，我國將社會主義核心價值觀念作為培育民族復興的新人的指導思想，并建立了相應的制度。當前，社會發展的需求要求重塑社會價值觀念，而全新的價值觀念要以當前社會面臨的矛盾和突出的問題為主體，充分考慮社會和文化的變遷，明確社會主義現代化建設中需要的社會價值取向，創新性的重塑現代化社會主義核心價值觀念，廢棄傳統的社會治理形態，將社會治理風險作為新的社會形態創新性的發展。

四、結語

綜上所述，風險社會理論視域下，當前中國社會治理創新應該根據中國社會存在的問題，實事求是的進行法律和制度改革，作為社會治理創新的指導。政府要以政策的形式引導風險社會責任機制的建立，并且還需要借助社會各界的力量建立起社會風險責任為主體的社會治理體系，著眼于現實問題實施自上而下的引導以及自下而上的組織基層政府單位領導人民參與社會治理創新，改善我國社會治理的質量和效率。

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