精準扶貧與“扶志”、“扶智”相脫節(jié)研究

李培良 楊如松

【摘 要】注重扶貧同扶志、扶智相結合，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，決勝全面建成小康社會是新時代的發(fā)展目標，讓貧困人口和貧困地區(qū)同全國一道進入全面小康社會是黨的莊嚴承諾，決勝全面建成小康社會，需要在精準上下功夫，不僅要扶貧更要“扶志”、“扶智”。本文以橫梁鄉(xiāng)為例，就扶貧與扶志、扶智相脫節(jié)問題進行探討。

【關鍵詞】扶貧；扶志；扶智

注重扶貧同扶志、扶智相結合，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，決勝全面建成小康社會是新時代的發(fā)展目標，讓貧困人口和貧困地區(qū)同全國一道進入全面小康社會是黨的莊嚴承諾，決勝全面建成小康社會，需要在精準上下功夫，不僅要扶貧更要“扶志”、“扶智”。本文以橫梁鄉(xiāng)為例，分析扶貧與“扶志”、“扶智”相脫節(jié)問題。

橫梁鄉(xiāng)位于古浪縣東南部干旱區(qū)，屬古浪縣貧困鄉(xiāng)之一，東接干城鄉(xiāng)，南依天祝縣，西連黃羊川，北鄰民權鄉(xiāng)，十條公路橫穿全鄉(xiāng)，地勢南高北低，溝壑縱橫，地勢復雜，全鄉(xiāng)總土面積約229.5平方公里。耕地面積46211.3畝，人均2.7畝，海拔在2200米到2794米之間，年降水量250mm左右，全鄉(xiāng)轄14個村民委員會，其中貧困村12個，非貧困村2個，有51個村民小組，1378戶5855人。

一、扶貧與“扶志”、“扶智”相脫節(jié)現(xiàn)象

（一）思想認識不到位、缺乏自立自強

部分貧困戶過度依賴扶貧政策，缺乏獨立精神。比如有些家庭已經(jīng)達到脫貧條件，卻不愿脫貧，還有些家庭沒有評上低保戶、建檔立卡戶的爭著評，評上的比誰得到的好處多。李某今年已經(jīng)38歲，身體健康，具備勞動能力，因家庭收入低，住宅為土坯房，被村上認定為精準扶貧戶，享受低保。鄉(xiāng)、村幫扶工作為他出謀劃策發(fā)展產(chǎn)業(yè)，但李某以各種理由推諉，不發(fā)展產(chǎn)業(yè)、不外出打工，整天無所事事，只依靠低保金、臨時救助等政策生活，縣鄉(xiāng)村扶貧幫扶干部多次勸說無果，李某還理所應當?shù)闹v，國家會幫助脫貧。典型的思想認識不到位，不思進取。

（二）思想落后、缺乏感恩之心

部分貧困戶思想認識落后，缺乏感恩之心只知索取。認為扶貧攻堅是政府和扶貧干部的事，出現(xiàn)被動脫貧、坐等脫貧、不愿脫貧的現(xiàn)象。有些不符合條件的非貧困戶相互之間攀比，對自己沒有納入低保或建檔立卡戶耿耿于懷。馬某已于2015脫貧達到小康，但他仍然申請低保，由于他已脫貧沒有被評為低保戶。因此，他經(jīng)常發(fā)牢騷說，他沒有享受到國家任何政策，沒有得到過國家一分錢，還拐彎抹角的說共產(chǎn)黨，罵共產(chǎn)黨的干部，屬于典型的思想認識差距大。

（三）思想保守，缺乏文化知識

部分貧困戶年齡偏大，思想保守，文化低、技術落后，不愿接受新事物，也及受不了了新事物，自主發(fā)展產(chǎn)業(yè)的積極性不高，同時對各級幫扶干部提出的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路缺乏信心，怕投資，怕失敗，顧慮重重，自己發(fā)展產(chǎn)業(yè)又無從下手，沒有發(fā)家致富的思路和本領，貸款發(fā)展產(chǎn)業(yè)更從無談起，張某，今年58歲，屬于建檔立卡戶，幫扶干部多次提出貸款發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，并有技術人員給他上門服務，可他寧愿守著幾畝靠天飯的山地，寧愿從事苦力，也不愿貸款發(fā)展產(chǎn)業(yè)，甚至還認為幫扶干部提出的這些建議是在害他、騙他。由于沒有文化、害怕虧本、害怕無利潤、看不到發(fā)展產(chǎn)業(yè)帶來的好處，對生活缺乏信心，對國家政策缺乏信心。同時對各類針對貧困戶開展的勞動技能培訓存在質(zhì)疑，認為參加培訓耽誤自己掙錢時間，參與的積極性不高，主動性不夠，不能很好的達到預期培訓的效果。

（四）思想野蠻，缺乏法律意識

還有一小部分貧困戶在平時的生活中，言行舉止野蠻，不講道理，不明事理，甚至觸犯了法律法規(guī)，自己還不知道。郭某，在移民安置搬遷過程中，為了達到要一套兜底戶的住房目標，在村委、鄉(xiāng)政府辦公室大吵大鬧，動手拍打辦公桌，手指工作人員，口出不文明言語，縣鄉(xiāng)村幫扶干部解釋說明他不符合政策，可他都聽不進去，非要達到自己不合理的訴求；平時生活中，動不動就和鄰里爭吵、謾罵，甚至大打出手；并經(jīng)常聚眾賭博，嚴重違反行政治安管理。

二、對于扶貧與扶智扶志相脫節(jié)的應對對策

（一）教育扶貧，增強內(nèi)動力

讓貧困人口和貧困地區(qū)同全國一道進入全面小康社會要求貧困人口要有產(chǎn)業(yè)，要有發(fā)展持久力，不僅要扶“今天”，更要扶“明天”。讓貧困家庭接受良好的教育，是提升發(fā)展內(nèi)動力有效措施，尤其是對于貧困家庭的孩子更要接受良好的教育。政府各級部門要加大資金投入，采取獎、免、補、助、貸、減等方式，確保每個孩子在各教育階段上得起學，絕不讓一名孩子因為貧困失學，不讓孩子輸在起跑線上；同時加強貧困群眾的技能培訓，因人按需配菜，做到“需要什么，培訓什么，缺什么，補什么”，達到量身定制、量體裁衣。

（二）“志智雙扶”，增強“造血”功能

扶貧先扶志，扶貧必扶智。簡單講就是扶思想、扶觀念、扶信心、扶知識、扶技術、扶思路，幫助貧困群眾樹立脫貧致富的斗志、勇氣和能力。如果扶貧不扶志、不扶智，就可能出現(xiàn)扶不了貧或知識匱乏、智力不足等現(xiàn)象，甚至出現(xiàn)返貧現(xiàn)象或代際傳遞，最終不能從根本上擺脫貧困。要打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，就要幫助貧困群眾提高認識，更新觀念、喚起貧困群眾自我脫貧的斗志和決心。加強產(chǎn)業(yè)引導，增強發(fā)展活力，建立以日光溫室、養(yǎng)殖暖棚、特色林果業(yè)等為特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。采用“龍頭企業(yè)+合作社+貧困”開展牛產(chǎn)業(yè)，加入合作社重點種植辣椒、茄子、西紅柿等反季節(jié)蔬菜和規(guī)模養(yǎng)羊、養(yǎng)豬等養(yǎng)殖業(yè)，并做好產(chǎn)品的銷售工作。

（三）加大宣傳力度，樹立典型示范。

幫扶干部要走進群眾貼近生活，采用群眾容易、樂意接受的宣傳方式，如利用鄉(xiāng)村大舞臺采用民歌、相聲、小品等藝術形式，開展宣傳教育，不斷擴大扶貧政策宣傳的覆蓋面，像對待自己家人一樣入戶開展宣傳活動，不斷擴大扶貧政策宣傳的覆蓋面，讓貧困戶知曉政策，熟悉政策，運用政策，營造人人參與脫貧的良好氛圍；同時大力塑造和宣傳“第一書記”、優(yōu)秀駐村工作隊隊長，致富帶頭人、產(chǎn)業(yè)扶貧先進典型等，讓廣大貧困群眾感受到扶貧工作的紅利，積極參與到扶貧攻堅工作中。如李某43歲，橫梁鄉(xiāng)下條村人，為橫梁鄉(xiāng)致富帶頭人。他從2016開始發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，養(yǎng)殖豬80頭，羊100多只，2017年響應政府號召，搬遷至移民區(qū)，參與“企業(yè)+合作社+貧困戶”養(yǎng)牛項目，年收入達到20多萬。

精準扶貧、精準脫貧就是要對癥下藥，注重扶貧與“扶志”、“扶智”相結合。橫梁鄉(xiāng)近年來在政府移民搬遷扶貧脫貧工程中，加強思想建設，注重扶貧與“扶志”、“扶智”相結合，注重產(chǎn)業(yè)培育，依托政府平臺，加入合作社，發(fā)展種植養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，積極修建日光溫室，定植茄子、西紅柿，辣椒等蔬菜，積極修建養(yǎng)殖暖棚，開展羊產(chǎn)業(yè)。同時按照“三變”改革要求，實施“企業(yè)+合作社+貧困戶”的養(yǎng)殖模式，參與直接分紅或采用公司+農(nóng)戶貸款養(yǎng)牛模式，養(yǎng)牛收益為每年1000元/頭。通過一系列的方式，帶動貧困戶增加收入，實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。這種扶志與扶智相結合，“扶志”就是要把貧困戶自己主動脫貧之志氣“扶”起來，“扶智”就是強化職業(yè)教育，農(nóng)技推廣，培養(yǎng)有職業(yè)技能的新型農(nóng)民。扶志與扶智相結合，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。脫貧攻堅，扶志與扶智相結合，貧困戶才能自力更生，更好地實現(xiàn)穩(wěn)定增收。

【參考文獻】

[1]扶智拔窮根 激發(fā)內(nèi)驅力[N]. 吳揚雪，黃葉玲. 欽州日報. 2018-11-22 （002）

[2]扶德扶志扶智 改變“等靠要”[N]. 趙萬山. 蘭州日報. 2017-12-22 （002）

[3]扶貧扶智 教育先行[N]. 馬霞，馬健. 民族日報. 2017-12-26 （001）