精準扶貧與“扶志”、“扶智”相脫節研究

李培良 楊如松

【摘 要】注重扶貧同扶志、扶智相結合，堅決打贏脫貧攻堅戰，決勝全面建成小康社會是新時代的發展目標，讓貧困人口和貧困地區同全國一道進入全面小康社會是黨的莊嚴承諾，決勝全面建成小康社會，需要在精準上下功夫，不僅要扶貧更要“扶志”、“扶智”。本文以橫梁鄉為例，就扶貧與扶志、扶智相脫節問題進行探討。

【關鍵詞】扶貧；扶志；扶智

注重扶貧同扶志、扶智相結合，堅決打贏脫貧攻堅戰，決勝全面建成小康社會是新時代的發展目標，讓貧困人口和貧困地區同全國一道進入全面小康社會是黨的莊嚴承諾，決勝全面建成小康社會，需要在精準上下功夫，不僅要扶貧更要“扶志”、“扶智”。本文以橫梁鄉為例，分析扶貧與“扶志”、“扶智”相脫節問題。

橫梁鄉位于古浪縣東南部干旱區，屬古浪縣貧困鄉之一，東接干城鄉，南依天祝縣，西連黃羊川，北鄰民權鄉，十條公路橫穿全鄉，地勢南高北低，溝壑縱橫，地勢復雜，全鄉總土面積約229.5平方公里。耕地面積46211.3畝，人均2.7畝，海拔在2200米到2794米之間，年降水量250mm左右，全鄉轄14個村民委員會，其中貧困村12個，非貧困村2個，有51個村民小組，1378戶5855人。

一、扶貧與“扶志”、“扶智”相脫節現象

（一）思想認識不到位、缺乏自立自強

部分貧困戶過度依賴扶貧政策，缺乏獨立精神。比如有些家庭已經達到脫貧條件，卻不愿脫貧，還有些家庭沒有評上低保戶、建檔立卡戶的爭著評，評上的比誰得到的好處多。李某今年已經38歲，身體健康，具備勞動能力，因家庭收入低，住宅為土坯房，被村上認定為精準扶貧戶，享受低保。鄉、村幫扶工作為他出謀劃策發展產業，但李某以各種理由推諉，不發展產業、不外出打工，整天無所事事，只依靠低保金、臨時救助等政策生活，縣鄉村扶貧幫扶干部多次勸說無果，李某還理所應當的講，國家會幫助脫貧。典型的思想認識不到位，不思進取。

（二）思想落后、缺乏感恩之心

部分貧困戶思想認識落后，缺乏感恩之心只知索取。認為扶貧攻堅是政府和扶貧干部的事，出現被動脫貧、坐等脫貧、不愿脫貧的現象。有些不符合條件的非貧困戶相互之間攀比，對自己沒有納入低保或建檔立卡戶耿耿于懷。馬某已于2015脫貧達到小康，但他仍然申請低保，由于他已脫貧沒有被評為低保戶。因此，他經常發牢騷說，他沒有享受到國家任何政策，沒有得到過國家一分錢，還拐彎抹角的說共產黨，罵共產黨的干部，屬于典型的思想認識差距大。

（三）思想保守，缺乏文化知識

部分貧困戶年齡偏大，思想保守，文化低、技術落后，不愿接受新事物，也及受不了了新事物，自主發展產業的積極性不高，同時對各級幫扶干部提出的產業發展思路缺乏信心，怕投資，怕失敗，顧慮重重，自己發展產業又無從下手，沒有發家致富的思路和本領，貸款發展產業更從無談起，張某，今年58歲，屬于建檔立卡戶，幫扶干部多次提出貸款發展養殖業，并有技術人員給他上門服務，可他寧愿守著幾畝靠天飯的山地，寧愿從事苦力，也不愿貸款發展產業，甚至還認為幫扶干部提出的這些建議是在害他、騙他。由于沒有文化、害怕虧本、害怕無利潤、看不到發展產業帶來的好處，對生活缺乏信心，對國家政策缺乏信心。同時對各類針對貧困戶開展的勞動技能培訓存在質疑，認為參加培訓耽誤自己掙錢時間，參與的積極性不高，主動性不夠，不能很好的達到預期培訓的效果。

（四）思想野蠻，缺乏法律意識

還有一小部分貧困戶在平時的生活中，言行舉止野蠻，不講道理，不明事理，甚至觸犯了法律法規，自己還不知道。郭某，在移民安置搬遷過程中，為了達到要一套兜底戶的住房目標，在村委、鄉政府辦公室大吵大鬧，動手拍打辦公桌，手指工作人員，口出不文明言語，縣鄉村幫扶干部解釋說明他不符合政策，可他都聽不進去，非要達到自己不合理的訴求；平時生活中，動不動就和鄰里爭吵、謾罵，甚至大打出手；并經常聚眾賭博，嚴重違反行政治安管理。

二、對于扶貧與扶智扶志相脫節的應對對策

（一）教育扶貧，增強內動力

讓貧困人口和貧困地區同全國一道進入全面小康社會要求貧困人口要有產業，要有發展持久力，不僅要扶“今天”，更要扶“明天”。讓貧困家庭接受良好的教育，是提升發展內動力有效措施，尤其是對于貧困家庭的孩子更要接受良好的教育。政府各級部門要加大資金投入，采取獎、免、補、助、貸、減等方式，確保每個孩子在各教育階段上得起學，絕不讓一名孩子因為貧困失學，不讓孩子輸在起跑線上；同時加強貧困群眾的技能培訓，因人按需配菜，做到“需要什么，培訓什么，缺什么，補什么”，達到量身定制、量體裁衣。

（二）“志智雙扶”，增強“造血”功能

扶貧先扶志，扶貧必扶智。簡單講就是扶思想、扶觀念、扶信心、扶知識、扶技術、扶思路，幫助貧困群眾樹立脫貧致富的斗志、勇氣和能力。如果扶貧不扶志、不扶智，就可能出現扶不了貧或知識匱乏、智力不足等現象，甚至出現返貧現象或代際傳遞，最終不能從根本上擺脫貧困。要打贏脫貧攻堅戰，就要幫助貧困群眾提高認識，更新觀念、喚起貧困群眾自我脫貧的斗志和決心。加強產業引導，增強發展活力，建立以日光溫室、養殖暖棚、特色林果業等為特色產業發展體系。采用“龍頭企業+合作社+貧困”開展牛產業，加入合作社重點種植辣椒、茄子、西紅柿等反季節蔬菜和規模養羊、養豬等養殖業，并做好產品的銷售工作。

（三）加大宣傳力度，樹立典型示范。

幫扶干部要走進群眾貼近生活，采用群眾容易、樂意接受的宣傳方式，如利用鄉村大舞臺采用民歌、相聲、小品等藝術形式，開展宣傳教育，不斷擴大扶貧政策宣傳的覆蓋面，像對待自己家人一樣入戶開展宣傳活動，不斷擴大扶貧政策宣傳的覆蓋面，讓貧困戶知曉政策，熟悉政策，運用政策，營造人人參與脫貧的良好氛圍；同時大力塑造和宣傳“第一書記”、優秀駐村工作隊隊長，致富帶頭人、產業扶貧先進典型等，讓廣大貧困群眾感受到扶貧工作的紅利，積極參與到扶貧攻堅工作中。如李某43歲，橫梁鄉下條村人，為橫梁鄉致富帶頭人。他從2016開始發展養殖業，養殖豬80頭，羊100多只，2017年響應政府號召，搬遷至移民區，參與“企業+合作社+貧困戶”養牛項目，年收入達到20多萬。

精準扶貧、精準脫貧就是要對癥下藥，注重扶貧與“扶志”、“扶智”相結合。橫梁鄉近年來在政府移民搬遷扶貧脫貧工程中，加強思想建設，注重扶貧與“扶志”、“扶智”相結合，注重產業培育，依托政府平臺，加入合作社，發展種植養殖產業，積極修建日光溫室，定植茄子、西紅柿，辣椒等蔬菜，積極修建養殖暖棚，開展羊產業。同時按照“三變”改革要求，實施“企業+合作社+貧困戶”的養殖模式，參與直接分紅或采用公司+農戶貸款養牛模式，養牛收益為每年1000元/頭。通過一系列的方式，帶動貧困戶增加收入，實現穩定脫貧。這種扶志與扶智相結合，“扶志”就是要把貧困戶自己主動脫貧之志氣“扶”起來，“扶智”就是強化職業教育，農技推廣，培養有職業技能的新型農民。扶志與扶智相結合，堅決打贏脫貧攻堅戰。脫貧攻堅，扶志與扶智相結合，貧困戶才能自力更生，更好地實現穩定增收。

【參考文獻】

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