農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程中的財(cái)政支農(nóng)機(jī)制創(chuàng)新研究

閆慶霞

摘 要：近幾年，在國家相關(guān)政策的號(hào)召下，農(nóng)業(yè)問題備受關(guān)注，精心培植農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、扶持農(nóng)民專業(yè)合作社成為了一項(xiàng)趨勢，其中在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程中，需要對財(cái)政加以重視，并進(jìn)一步實(shí)施財(cái)政支農(nóng)機(jī)制的有效創(chuàng)新。本文從多個(gè)角度展開分析，提出了財(cái)政支農(nóng)機(jī)制創(chuàng)新的有效對策。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化? 財(cái)政支農(nóng)? 創(chuàng)新

一、現(xiàn)階段財(cái)政支農(nóng)的優(yōu)惠方式

嚴(yán)格意義上分析，當(dāng)前財(cái)政支農(nóng)優(yōu)惠方式備受關(guān)注，經(jīng)過歸納與總結(jié)，將其概述為以下幾點(diǎn)：第一是在2017年頒布并實(shí)施了《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的實(shí)施意見》，該意見的頒布是為了深入貫徹黨中央的經(jīng)濟(jì)工作，主要的舉措包括了穩(wěn)定糧食生產(chǎn)、鞏固提升糧食產(chǎn)能、加快現(xiàn)代種業(yè)創(chuàng)新、推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程機(jī)械化、推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整等;第二是構(gòu)建政策性的全國農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系，中央政策將農(nóng)業(yè)直補(bǔ)資金作為主要的資本金，并注入到各個(gè)地區(qū)的農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保公司之中，從而形成自上而下的農(nóng)業(yè)擔(dān)保體系。總而言之，在時(shí)代的發(fā)展下，各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策越來越多，需對其加以研究與重視。

二、完善財(cái)政與金融的扶持模式

在近幾年的不斷發(fā)展下，財(cái)政與金融扶持問題備受關(guān)注，各級部門要對其加以創(chuàng)新完善，實(shí)現(xiàn)了財(cái)政貼息資金與金融信貸資金的相互對接，以此推動(dòng)企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，此外，這種方式不僅可以進(jìn)一步調(diào)動(dòng)企業(yè)的投入力度，并且銀行也可增加信貸的積極性，進(jìn)而發(fā)揮出財(cái)政政策的作用，增加龍頭企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)。除此之外，為進(jìn)一步擴(kuò)大財(cái)政補(bǔ)貼范圍，擴(kuò)大資金的使用用途，可以將資金的用途加以擴(kuò)展，可涉及到技術(shù)改造、產(chǎn)品研發(fā)、農(nóng)產(chǎn)品收購，這樣可以進(jìn)一步推動(dòng)中小農(nóng)企業(yè)的發(fā)展。

從另外一個(gè)角度分析，在企業(yè)的發(fā)展中，最為主要的問題便是資金，農(nóng)業(yè)屬于生產(chǎn)周期比較長的行業(yè)，假如沒有依靠金融資本，那么將無法實(shí)現(xiàn)跨越式的發(fā)展，另外，諸多中小農(nóng)業(yè)企業(yè)抵押物過少，規(guī)模小，所以金融部門無法進(jìn)一步提高其放貸的積極性，對此筆者建議財(cái)政部門根據(jù)實(shí)際的發(fā)展情況，針對性的構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)基金，或者構(gòu)建涉農(nóng)企業(yè)的擔(dān)保公司，解決資金短缺的問題。

三、加強(qiáng)對制種業(yè)發(fā)展的扶持

第一，在新時(shí)期需要緊跟時(shí)代發(fā)展的要求與步伐，支持農(nóng)業(yè)新品種的研發(fā)能力，尤其是財(cái)政部門需要將其科技自主創(chuàng)新加以重視，在農(nóng)作物新品種以及開發(fā)等方面加大投入。除此之外，可以在當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)院校、科研單位等開發(fā)新品種，應(yīng)用現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)技術(shù)體系，實(shí)現(xiàn)各個(gè)環(huán)節(jié)的合理對接，構(gòu)建切實(shí)有效的農(nóng)產(chǎn)品科研成果轉(zhuǎn)化機(jī)制。第二是要提升供種保障能力。從某一個(gè)角度分析，對于財(cái)政部門而言，需要做好農(nóng)作物種子的繁育，并且將其作為主要的環(huán)節(jié)，積極籌集資金，建設(shè)具有規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化的種子生產(chǎn)基地，另外，還需要加強(qiáng)做好土地整理改良以及水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，值得注意的一點(diǎn)是，在整個(gè)過程中，需要合理安排資金，做好種子儲(chǔ)備的扶植工作。

四、完善機(jī)制，提高財(cái)政資金使用性

第一是需要做好財(cái)政資金的整合工作，要嚴(yán)格按照當(dāng)?shù)卣C布的相關(guān)文件，與農(nóng)業(yè)部門、科技部門、發(fā)改委等部門相互合作，打造種子產(chǎn)業(yè)發(fā)展融資平臺(tái)，引導(dǎo)科研育種以及農(nóng)技推廣等相關(guān)工作，此外還需要做好財(cái)政涉農(nóng)資金的合理統(tǒng)籌安排，做好集中投入工作，以此形成合力與凝聚力，將財(cái)政加以集中，盡可能的解決當(dāng)?shù)胤N業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)以及發(fā)展中所遇到的問題。第二是需要?jiǎng)?chuàng)新財(cái)政支持的方式，財(cái)政部門要緊跟時(shí)代發(fā)展的步伐，遵循政策性、公益性、引導(dǎo)性等原則，探索與創(chuàng)新財(cái)政投入機(jī)制。比如在當(dāng)前的發(fā)展趨勢下，要進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到其中可能存在的缺陷與不足，探索稅收優(yōu)惠、財(cái)政貼息等多種市場化運(yùn)作方式，并且吸引金融資金積極投入到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化之中，將農(nóng)業(yè)發(fā)展中的金融資源配置及時(shí)解決，構(gòu)建其政府扶持為主的財(cái)政模式，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。第三是做好財(cái)政資金監(jiān)督與管理工作，其中需要對各財(cái)政資金嚴(yán)格按照科學(xué)化以及精細(xì)化的要求，構(gòu)建完善的監(jiān)督管理制度。

五、結(jié)束語

綜上所述，現(xiàn)如今，各財(cái)政遵循“支農(nóng)、強(qiáng)農(nóng)、富農(nóng)”的理念，對農(nóng)業(yè)企業(yè)大力扶持，且已經(jīng)形成了農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等模式，取得了良好的成績。在未來的發(fā)展中，需要將市場作為發(fā)展載體，融入各項(xiàng)優(yōu)惠政策，利用項(xiàng)目扶持以及貸款貼息等方式，做好對農(nóng)業(yè)企業(yè)的扶持工作，只有真正做到這一點(diǎn)，才能帶動(dòng)廣大農(nóng)民發(fā)家致富，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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