農業產業化過程中的財政支農機制創新研究

閆慶霞

摘 要：近幾年，在國家相關政策的號召下，農業問題備受關注，精心培植農業龍頭企業、扶持農民專業合作社成為了一項趨勢，其中在農業產業化過程中，需要對財政加以重視，并進一步實施財政支農機制的有效創新。本文從多個角度展開分析，提出了財政支農機制創新的有效對策。

關鍵詞：農業產業化? 財政支農? 創新

一、現階段財政支農的優惠方式

嚴格意義上分析，當前財政支農優惠方式備受關注，經過歸納與總結，將其概述為以下幾點：第一是在2017年頒布并實施了《關于推進農業供給側結構性改革的實施意見》，該意見的頒布是為了深入貫徹黨中央的經濟工作，主要的舉措包括了穩定糧食生產、鞏固提升糧食產能、加快現代種業創新、推進農業生產全過程機械化、推進結構調整等;第二是構建政策性的全國農業信貸擔保體系，中央政策將農業直補資金作為主要的資本金，并注入到各個地區的農業信貸擔保公司之中，從而形成自上而下的農業擔保體系?？偠灾?，在時代的發展下，各項支農惠農政策越來越多，需對其加以研究與重視。

二、完善財政與金融的扶持模式

在近幾年的不斷發展下，財政與金融扶持問題備受關注，各級部門要對其加以創新完善，實現了財政貼息資金與金融信貸資金的相互對接，以此推動企業的創新發展，此外，這種方式不僅可以進一步調動企業的投入力度，并且銀行也可增加信貸的積極性，進而發揮出財政政策的作用，增加龍頭企業的資金周轉。除此之外，為進一步擴大財政補貼范圍，擴大資金的使用用途，可以將資金的用途加以擴展，可涉及到技術改造、產品研發、農產品收購，這樣可以進一步推動中小農企業的發展。

從另外一個角度分析，在企業的發展中，最為主要的問題便是資金，農業屬于生產周期比較長的行業，假如沒有依靠金融資本，那么將無法實現跨越式的發展，另外，諸多中小農業企業抵押物過少，規模小，所以金融部門無法進一步提高其放貸的積極性，對此筆者建議財政部門根據實際的發展情況，針對性的構建風險基金，或者構建涉農企業的擔保公司，解決資金短缺的問題。

三、加強對制種業發展的扶持

第一，在新時期需要緊跟時代發展的要求與步伐，支持農業新品種的研發能力，尤其是財政部門需要將其科技自主創新加以重視，在農作物新品種以及開發等方面加大投入。除此之外，可以在當地的農業院校、科研單位等開發新品種，應用現代化農業技術體系，實現各個環節的合理對接，構建切實有效的農產品科研成果轉化機制。第二是要提升供種保障能力。從某一個角度分析，對于財政部門而言，需要做好農作物種子的繁育，并且將其作為主要的環節，積極籌集資金，建設具有規模化、標準化的種子生產基地，另外，還需要加強做好土地整理改良以及水利基礎設施建設工作，值得注意的一點是，在整個過程中，需要合理安排資金，做好種子儲備的扶植工作。

四、完善機制，提高財政資金使用性

第一是需要做好財政資金的整合工作，要嚴格按照當地政府所頒布的相關文件，與農業部門、科技部門、發改委等部門相互合作，打造種子產業發展融資平臺，引導科研育種以及農技推廣等相關工作，此外還需要做好財政涉農資金的合理統籌安排，做好集中投入工作，以此形成合力與凝聚力，將財政加以集中，盡可能的解決當地種業發展的關鍵環節以及發展中所遇到的問題。第二是需要創新財政支持的方式，財政部門要緊跟時代發展的步伐，遵循政策性、公益性、引導性等原則，探索與創新財政投入機制。比如在當前的發展趨勢下，要進一步認識到其中可能存在的缺陷與不足，探索稅收優惠、財政貼息等多種市場化運作方式，并且吸引金融資金積極投入到農業產業化之中，將農業發展中的金融資源配置及時解決，構建其政府扶持為主的財政模式，為農業產業化的發展奠定基礎。第三是做好財政資金監督與管理工作，其中需要對各財政資金嚴格按照科學化以及精細化的要求，構建完善的監督管理制度。

五、結束語

綜上所述，現如今，各財政遵循“支農、強農、富農”的理念，對農業企業大力扶持，且已經形成了農民合作社、家庭農場等模式，取得了良好的成績。在未來的發展中，需要將市場作為發展載體，融入各項優惠政策，利用項目扶持以及貸款貼息等方式，做好對農業企業的扶持工作，只有真正做到這一點，才能帶動廣大農民發家致富，實現農業經濟的創新發展。

參考文獻：

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