鄉鎮國庫集中支付運行存在的問題與對策

韓曉娟

摘 要：本文主要以鄉鎮國庫集中支付運行存在的問題與對策為重點進行闡述，結合當下鄉鎮國庫集中支付運行存在的問題為主要依據，從轉變思想觀念，通過正確的角度看待鄉鎮國庫集中支付、創建完善的監督管理體系、創建完善的預算編制、加強培訓，提升鄉鎮財物力量這幾方面進行深入探索與研究，其目的在于使鄉鎮國庫集中支付可以更好的為人們服務，促進社會經濟發展。

關鍵詞：鄉鎮國庫? 集中支付? 財政預算

國庫支付屬于一個完整的財務支付系統，其主要是把銀行結算和完善的信息體系作為依托和基礎。在詳細的支付過程中，需要嚴格根據相關程序，并需要預算單位，申請請求具體預算，由相應的國庫集中預算機構和支付機構以及審核機構，統一進行審核，然后把資金匯入到收款人的賬戶中。最近幾年，我國開始實施國庫集中支付制度，并且獲得了良好的效果。但是，因為受到多種因素的影響，在實際運行過程中，國庫集中支付運行還存在一定的問題。因此，需要針對存在的問題，采取合理有效的措施，從而使鄉鎮國庫集中支付更好的運行，為人們提供更好的服務，從而促進當地社會全面發展和進步。本文針對鄉鎮國庫集中支付運行存在的問題與對策進行深入分析。

一、鄉鎮國庫集中支付運行存在的問題

（一）思想方面存在偏差

目前，我國部分鄉鎮，沒有從政治角度對鄉鎮國庫集中支付體系進行認識，沒有意識到鄉鎮國庫集中支付制度的重要性，在思想認知方面存在一定的偏差，特別是部分鄉鎮干部。這些鄉鎮干部認為實施鄉鎮國庫集中支付改革就是指自身的改革，把鄉鎮所有的資金全部上交給上級國庫，鄉鎮不再實施具備使用財政資金的權利。這樣的思想認識，嚴重阻礙了鄉鎮各類工作的進行和實施，因此，部分鄉鎮針對實施鄉鎮國庫集中支付，存在較大的抵除。

（二）財政預算編制有待完善

最近幾年，我國實施鄉鎮國庫集中支付預算編制獲得了良好的效果，但是，在實際運行過程中還存在一定的問題。主要表現在以下兩個方面：首先，預算編制過于籠統。財政預算編制僅僅針對重大財政資金支付實施了預算編制，沒有針對詳細的財政資金支出實施詳細的預算編制，以至于在實行財政資金預算時，一些項目無法對應，這為上級管理部門進行資金支付審核帶來了較大的難度。其次，財政預算編制缺乏預見性和恰當性。在財政預算編制過程中，實際情況和編制情況相差較大，以至于相關人員在實施過程中就對預算進行調整，這樣會嚴重影響到預算執行的金星號，并且還會降低鄉鎮財政預算的權威性。

（三）財務工作者老齡化嚴重

鄉鎮國庫集中支付制度的實施，對于鄉鎮財務工作者提出了較高的要求。但是，因為大部分杰出的財務工作者不愿意到鄉鎮進行工作，以至于鄉鎮財務工作者存在老齡化的問題。部分老齡的財務工作者只能夠對一些基礎財務知識進行掌握，并且工作的模式還處于傳統的工作模式手工操作階段，針對計算機技術掌握不夠熟練，從而嚴重降低了工作效率和質量。這些情況，也嚴重影響到鄉鎮國庫集中支付的正常運行。

二、解決鄉鎮國庫集中支付運行存在問題的對策

（一）轉變思想觀念，通過正確的角度看待鄉鎮國庫集中支付

在新時代背景下，國庫集中支付制度的實施可以有效促進鄉鎮經濟的發展和進步，并且其也是時代發展衍生出來的新型事物，因此，鄉鎮需要轉變自身的觀念，創新自身的意識，正確認識國庫集中支付的重要性，其可以給人們的生活帶來諸多便利。此外，因為鄉鎮國庫集中支付制度的實施，將會涉及到相關組織的利益和企業的利益以及個人的利益，具有較大的影響范圍，所以在實施過程中會遇到較多困難和阻礙。這時各個級別政府需要及時進行宣傳，針對運行過程中存在的問題和困難，需要積極主動的進行協調和解決。政府可以挑選一些具有較高業務水平和過硬的政治水平的干部，開展國庫集中支付制度，從而促進其順利開展。

（二）創建完善的監督管理體系

在實施鄉鎮國庫集中支付制度時，各個鄉鎮政府需要專門設立一個監管部門，并配備具有較高專業素養的檢查組織，以便于更好的實施國庫集中支付制度，加強對財政資金支付手段的變革。上級部門可以結合實際情況創設監管部門和舉報組織，全面的對鄉鎮國庫集中制度的實施進行監管，從而保證運行的全面性，避免存在盲點。財政部分可以挑選一些具有較高工作效率的工作人員，為鄉鎮國庫集中支付運行提供重要的保障，這些工作人員具備監管職能，這樣可以有效提升財政資金的高效支付和便捷支付，從而使鄉鎮國庫集中支付制度可以充分發揮出自身的作用和價值。

（三）創建完善的預算編制

鄉鎮國庫集中支付的源頭就是預算，因此在實施鄉鎮國庫集中支付制度時，需要對每個部門都貫徹落實預算編制。科學的預算和有效的行政手段，有效提升了政府預算的執行效力。在運行過程中，需要盡量把預算意外的資金都納入到預算管理中，對預算外資金進行廢除，工資支出實施集中發放，商品服務支出需要制定詳細合理的定額標準。此外，如果確定了預算，那么無論什么人，都不允許在途中隨意進行預算的追加，從而使預算更加嚴謹，使預算的貫徹落實可以做到有章可循、有法可依。

（四）加強培訓，提升鄉鎮財物力量

首先，需要注重對鄉鎮財務工作人員進行業務培訓。在運行鄉鎮國庫集中支付制度時，其中包括了較多的新業務和新要求，因此上級財務部門需要多對財鄉鎮務工作人員進行相關業務培訓，尤其是國庫集中支付的業務流程和操作模式的培訓，從而提升鄉鎮財務工作人員的業務水平和操作水平。其次，需要整合現有的鄉鎮財務工作人員，實施定崗定責制度。把之人落實到每個人身上，以便于激起財務工作人員的工作熱情，為財政支付流程的正常運行奠定基礎。最后，提升鄉鎮財務工作人員的工薪待遇。適當的提升工薪待遇可以吸引大量杰出的財務工作人員，因此，可以適當的提升工薪待遇，從而充實財務工作人員的隊伍。

三、結束語

總而言之，在新時代背景下，實施鄉鎮國庫集中支付制度是非常重要的，其是促進我國社會經濟發展的主要途徑。但是，因為受到各種因素的影響，鄉鎮國庫集中支付在實際運行過程中，還存在一定的問題。因此，相關部門需要結合當地的實際情況，有目的、有針對性的進行改革和創新。在改革過程中，需要給予新型財政支付制度足夠的重視，提升鄉鎮國庫集中支付制度的約束性，加強實施監督力度，從而使該制度可以快速的適應社會的發展和環境，以便于更好的為人們服務，最終促進我國社會經濟的整體發展和進步。

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