建立統計基本單位名錄大數據庫的實踐與探索

呂利英

摘 要：一個社會的組成，其基本元素是單位，而社會經濟信息的主要載體則是基本單位的名錄庫。基本單位名錄庫即是數據庫，主要包括了關于法人單位、產業活動單位的基本標識及主要屬性信息。為了順利有序開展統計調查，則要求必須對基本單位名錄庫進行科學化地管理，這樣才能為統計數據的質量提供有力的保障。任何行業，其日常工作的管理都離不開基本單位名錄庫，尤其是對于經濟管理工作，基本單位名錄庫發揮著十分重要的作用，是企業或單位進行重大決策的根本依據。在這個過程中，過去原有的這種名錄庫維護管理的弊端也日益凸顯出來，建立“分級管理、雙向延伸、基層維護、動態更新”的統計基本單位名錄大數據庫并實現跨部門共享，意義重大。

關鍵詞：統計基本單位名錄大數據庫? 實踐? 探索

一個社會的組成，其基本元素是單位，而社會經濟信息的主要載體則是基本單位的名錄庫。基本單位名錄庫即是數據庫，主要包括法人單位、產業活動單位的基本標識及主要屬性信息。今年是全國第四次經濟普查年，基本單位名錄庫是普查基本信息庫，也是專業統計調查抽樣框和字典庫，在統計工作中發揮著基礎性作用，在很大程度上對經濟普查產生較大影響。建立“分級管理、雙向延伸、基層維護、動態更新”的統計基本單位名錄大數據庫并實現跨部門共享，意義重大。

一、當前統計基本單位名錄庫維護與更新的實踐狀況

基本單位名錄庫維護更新主要存在三個問題：一是信息的變更不夠及時。統計部門不能及時掌握有關部門的變更、企業的變化情況，相關信息存在一定的滯后性;二是分類太細。主要業務活動的具體產品，基層調查員基本上無法達到其要求，而且在業務活動的劃分方面，在劃分至行業小類方面還缺乏一定的準確性，時常出現跨產業、跨行業的這種錯誤;三是指標太強的專業性。工商、稅務等部門登記的登記注冊類型、執行會計標準等指標資料的準確性，一般的調查者和受訪者無法達到其相應的專業水平。

二、目前統計基本單位名錄庫在管理維護方面存在的問題分析

（一）人力因素的影響

基層的統計人員，因人員編制受到限制，名錄庫工作并沒有設置專業的從業人員負責相關工作，因而名錄庫的整體業務水平比較低，會在理解和填寫統計指標時產生一定的工作誤區，比如不能有效掌握相關業務活動、隸屬關系、企業控股情況、執行企業會計準則等。另外，不同種類的單位數量非常多，所以也就致使名錄庫的維護質量無法得到保障。

（二）維護不僅費力，而且耗時

各基本單位有著非常頻繁的新增、變更、注銷等狀況，而統計基層力量還不夠強大，從部門資料的收集整理再到變動單位的實地核實、表格填寫、數據錄入、審核，這個過程不僅任務十分繁重，而且時間緊迫，因此工作所耗費的精力和時間較多。

（三）部門資料比對的難度大

當前，對名錄庫的更新與維護，其所需的資料主要是相關統計人員從多個部門進行收集，包括編辦、民政、工商、國稅、地稅等，但因這些部門在工作上的特殊性與獨立性，部門在進行數據處理時，其程序也不一樣，所以其填報要求、指標設置及時間都無法達到一致，因而信息也會有一定的差異性。同時，部門資料并沒有嚴格規范區劃代碼、主要經營活動、行業編碼等指標。

（四）個別指標調查難度大

基本單位名錄庫相較于基本指標來講，前者的報表中所涵蓋的有關從業人員、全年營業收入等這些經濟指標，有著很大的變動性，無法及時并有效掌握相關數據，所以實際調查所獲得的數據也有很大的誤差。

三、如何建立統計基本單位名錄大數據庫的建議

（一）實現部門間基本信息格式的統一化

將部門之間的基本信息格式實現標準統一化，使得部門之間的信息可以更為互通共享。如，登記單位詳細經營地址可使用統一的規范格式，即所在的鄉（鎮）、村（居、社區）、街的具體名稱及門牌號碼;如聯系方式，需準確無誤地登記法人表、聯系人的移動電話，這樣可有效提升部門資料的利用效率。

（二）加強部門協調，提高基本單位名錄庫系統運轉的有效性

首先，提供資料的編辦、民政、稅務和工商等部門，應及時且詳細地提供新增、變更、撤銷等單位的基本信息，這樣才能使得統計部門在維護更新基本單位名錄庫時更為便捷高效;其次，統計部門應盡快創建統計信息外網，與各部門做好連接，實現信息的互通及資源的共享。

（三）對現有名錄庫指標的設置進行優化完善

對現有名錄庫指標設置進行優化，對日常利用率低、指標數據收集較為復雜且有著太強主觀性的指標進行縮減，提高指標的客觀性。如微小型企業的業務活動、行業分類等指標，無需進行太細的劃分。企業控股情況、隸屬關系等指標的獲取直接取自部門資料即可。

（四）構建部門信息共享平臺

部門數據因為在操作系統、統計口徑存在的不同，所提供的行政資料與名錄庫無法進行完全對接，再加上名錄庫系統對劃分替代碼、導入數據的字符長度等有著非常嚴格規范的要求，所以必須加快步伐構建部門信息共享平臺的統一化，使其與平臺加載要求保持一致，這樣才能提升行業編碼的精確性，同時也才能使單位入庫更為及時。

（五）分層落實核查，定期對名錄庫系統進行修正

各主管部門、統計部門、各鎮街區三級聯動維護、更新、運用統計名錄庫，有關部門定期將關停或注銷的記錄提供至統計部門，經過統計部門對部門資料的匯總，然后來修正名錄庫，對其增減變化的情況進行分析，并對綜合數據的差異率進行判斷。

（六）提高軟件的智能化水平

應不斷增強名錄庫系統中指標與指標之間的聯動性，不斷提高其智能化的水平。例如，單位基本信息方面，營業收入指標可通過從業人員數、用地面積、用電量、成本費用、稅金等關聯大的指標及部門行政記錄方式自動框算或推算單個企業數據;匯總功能方面，根據同類型同規模多功能推算匯總產業、行業數據。

建立跨部門共享與時俱進的統計基本單位名錄大數據庫，不僅提高統計工作的整體質量水平，更快捷有效掌握各行業、產業發展情況，更真實準確反應當前經濟運行情況，為領導決策提供更科學的根本依據。