民辦高校教學(xué)體制改革研究

李翠梅

[提要] 新時(shí)代科學(xué)技術(shù)突飛猛進(jìn)，高質(zhì)量發(fā)展成為主旋律，創(chuàng)新是推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的核心動(dòng)力，民辦高校在此背景下迎來前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。民辦高校應(yīng)充分發(fā)揮體制靈活的優(yōu)勢(shì)，著重發(fā)展具有比較優(yōu)勢(shì)的學(xué)科、專業(yè)，建立以解決實(shí)際問題為導(dǎo)向、符合社會(huì)發(fā)展需求的應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式。

關(guān)鍵詞：新時(shí)代;應(yīng)用型人才;比較優(yōu)勢(shì);創(chuàng)新

中圖分類號(hào)：G648.7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

收錄日期：2019年2月25日

改革開放只有進(jìn)行時(shí)沒有完成時(shí)。新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已由人民日益增長(zhǎng)的對(duì)物質(zhì)文化的需要同落后的生產(chǎn)力之間的矛盾轉(zhuǎn)化為了人民日益增長(zhǎng)的對(duì)美好生活的需要同發(fā)展不平衡、不充分之間的矛盾。高等教育領(lǐng)域發(fā)展不平衡、不充分的矛盾也十分突出，特別是公辦高等教育與民辦高等教育之間的差異較大，包括經(jīng)費(fèi)來源、管理體制、經(jīng)營(yíng)體制等。新時(shí)代背景下民辦高等教育仍面臨著前所未有的機(jī)遇，也面臨著實(shí)現(xiàn)自我突破的重大挑戰(zhàn)。

一、新時(shí)代發(fā)展特征

（一）科學(xué)技術(shù)突飛猛進(jìn)。我國(guó)實(shí)踐充分證明“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的論斷，科學(xué)技術(shù)將很多不可能變成了可能，將構(gòu)想變成了現(xiàn)實(shí)。高等教育工作者是科技進(jìn)步的參與者、推動(dòng)者、受益者。在科技進(jìn)步的歷史進(jìn)程中，高等教育者從未缺失過，一直都在與其他部門緊密合作，提供基礎(chǔ)科研工作的智力支持，參與制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃，也在運(yùn)用科技成果，包括硬件和軟件，深耕教育工作。

科學(xué)技術(shù)帶來的改變往往是顛覆性的，高等教育如何在顛覆性的科技變革中尋求發(fā)展是一個(gè)永恒的課題。科學(xué)技術(shù)時(shí)刻為生產(chǎn)、生活提供新的便捷服務(wù)、更高質(zhì)量的產(chǎn)品，高等教育也要隨之改變，否則只會(huì)培養(yǎng)“明日黃花”。例如，電子產(chǎn)品的不斷更新?lián)Q代讓我們每個(gè)人都能直觀地感受到科技在快速地改變著生活，這是不可逆轉(zhuǎn)的，是不以個(gè)人意志和意愿為轉(zhuǎn)移的。跟上科技變革步伐的組織或個(gè)人就在競(jìng)爭(zhēng)中獲利，不能跟上科技變革步伐的組織或個(gè)人就會(huì)在競(jìng)爭(zhēng)中被淘汰，這是明顯而又殘酷的現(xiàn)實(shí)。以往是以連續(xù)的生產(chǎn)關(guān)系的變革來適應(yīng)較為穩(wěn)定的生產(chǎn)力水平，現(xiàn)在是以不斷變革的生產(chǎn)關(guān)系來適應(yīng)快速提升的生產(chǎn)力水平。所以，每次科技變革都意味著機(jī)遇和挑戰(zhàn)，甚至是機(jī)遇和災(zāi)難同時(shí)到來。從教育部不斷更新的專業(yè)目錄就能看出，很多被時(shí)代淘汰的專業(yè)已一去不返，同時(shí)順應(yīng)時(shí)代發(fā)展需要的新專業(yè)層出不窮。

（二）高質(zhì)量發(fā)展成為主旋律。人民生活水平不斷提高是伴隨著生產(chǎn)力水平不斷提高而產(chǎn)生的必然趨勢(shì)，追求美好生活是每個(gè)人的夢(mèng)想，在這種原動(dòng)力的驅(qū)使下，產(chǎn)品和服務(wù)數(shù)量更豐富、品種更多樣、質(zhì)量更高端。為生產(chǎn)高質(zhì)量的產(chǎn)品，提供高質(zhì)量的服務(wù)，勢(shì)必需要更專業(yè)的人才，更具有“工匠”精神的精英。

如何培養(yǎng)提供高質(zhì)量產(chǎn)品或服務(wù)的人才是困擾高校的難題，也是必須要解決的難題。以往人們的需要是“擁有”，社會(huì)主要矛盾是解決供給數(shù)量短缺的問題;現(xiàn)在人們的需要是“高質(zhì)量擁有”，社會(huì)主要矛盾是解決供給質(zhì)量短缺的問題。那么，人才培養(yǎng)也要隨之而變，以往是讓學(xué)生“擁有知識(shí)”，解決從“不會(huì)”到“會(huì)”的問題;現(xiàn)在要讓學(xué)生“高質(zhì)量擁有知識(shí)”，解決從“不會(huì)”到“精尖”的問題。很顯然，高校的挑戰(zhàn)更大，需要研究的問題也更多，需要付出的成本也會(huì)更高。教師必須從“教會(huì)了”到“教透了”轉(zhuǎn)變，這一個(gè)轉(zhuǎn)變是高校系統(tǒng)變革的最終端的體現(xiàn)，這需要高校全方位改革，否則缺少硬件和軟件支撐的教師，只能“巧婦難為無米之炊”。

（三）創(chuàng)新成為發(fā)展核心動(dòng)力。創(chuàng)新的本質(zhì)是“變”。在簡(jiǎn)單穩(wěn)定的環(huán)境下，組織或個(gè)人都可以以重復(fù)性的活動(dòng)維持長(zhǎng)期的增長(zhǎng)，但在復(fù)雜多變的環(huán)境下，組織或個(gè)人必須以變革來實(shí)現(xiàn)短期的增長(zhǎng)，然后再變革。創(chuàng)新成為發(fā)展核心動(dòng)力是必然趨勢(shì)，因?yàn)槿藗兯媾R的環(huán)境愈趨復(fù)雜多變，主要原因在于人們對(duì)世界各種事物的認(rèn)知越來越深入，創(chuàng)造了數(shù)不盡的新事物。新事物代替舊事物的速度越來越快，這就使相關(guān)聯(lián)的事物產(chǎn)生了連鎖反應(yīng)。所以，一切都在快速的變化之中。唯有越來越多的新事物產(chǎn)生才能將原本較多的舊事物替換掉，一輪接著一輪，興衰更替，永不停歇。

創(chuàng)新不再是一個(gè)點(diǎn)，而是以點(diǎn)帶面的全面革新。當(dāng)今世界，各種事物之間的聯(lián)系更加緊密，一個(gè)小的創(chuàng)新點(diǎn)，會(huì)產(chǎn)生無窮無盡的連鎖效應(yīng)。每個(gè)組織或個(gè)人都要積極應(yīng)對(duì)可能的創(chuàng)新，要不斷學(xué)習(xí)，即使不是創(chuàng)新的推動(dòng)者，也要能適應(yīng)創(chuàng)新，成為創(chuàng)新的受益者，而不是創(chuàng)新的淘汰者。這就為高校的教育工作帶來無盡的挑戰(zhàn)，現(xiàn)在所教的知識(shí)是否很快被新事物取代，學(xué)生的創(chuàng)新意識(shí)如何培養(yǎng)，現(xiàn)在所教的知識(shí)與未來的創(chuàng)新有什么關(guān)系，這些問題在此背景下都顯得尤為重要。

二、新時(shí)代背景下民辦高等教育的機(jī)遇

新時(shí)代為高等教育帶來了挑戰(zhàn)，但也有機(jī)遇，特別是為民辦高等教育帶來了前所未有的機(jī)遇。

（一）充分發(fā)揮體制靈活優(yōu)勢(shì)，適應(yīng)社會(huì)變革需求。民辦高校最大的優(yōu)勢(shì)是體制靈活，要充分發(fā)揮利用好這一優(yōu)勢(shì)。所謂體制靈活，主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是與市場(chǎng)更貼近;二是決策更高效;三是管理更靈活。與市場(chǎng)更貼近，體現(xiàn)在民辦高校是民營(yíng)資本投資，自身帶有市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體自負(fù)盈虧特征，與依靠行政命令配置資源的公辦院校相比，民辦高校依靠市場(chǎng)機(jī)制配置資源，運(yùn)行機(jī)制與其他市場(chǎng)主體相似，必須經(jīng)得住市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的考驗(yàn)，專業(yè)設(shè)置、人才培養(yǎng)、師資配備等都需要與市場(chǎng)緊密相連，才能得到良好的市場(chǎng)反饋，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。這與依靠財(cái)政經(jīng)費(fèi)的公辦院校有著本質(zhì)區(qū)別。民辦高校更應(yīng)順應(yīng)市場(chǎng)規(guī)律，否則會(huì)面臨生存和發(fā)展的危機(jī)。決策更高效，體現(xiàn)在審批程序少、自主性強(qiáng)，受體制框架約束少，不斷提高決策的科學(xué)性、前瞻性、效益性，抓住市場(chǎng)重大機(jī)遇，向符合時(shí)代發(fā)展、社會(huì)需求強(qiáng)烈、公辦院校反應(yīng)較慢的領(lǐng)域多投資，科學(xué)制定市場(chǎng)定位，確定發(fā)展目標(biāo)，選擇高效市場(chǎng)策略，培養(yǎng)與市場(chǎng)無縫銜接的高校畢業(yè)生。管理靈活性，體現(xiàn)在教師隊(duì)伍建設(shè)與管理、薪酬體系、績(jī)效考核體系等多個(gè)方面，可以體現(xiàn)民辦院校不同于公辦院校的體制特征，“不拘一格選人才”，可以打破“唯學(xué)歷、唯資歷、唯論文、唯課題”的選人機(jī)制，而是真正體現(xiàn)以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，一切以經(jīng)得住市場(chǎng)檢驗(yàn)為準(zhǔn)則，選拔有能力、會(huì)教授、高精尖的人才隊(duì)伍，這是民辦高校最大的也是最具有操作性的優(yōu)勢(shì)。

（二）實(shí)事求是地發(fā)展應(yīng)用型教育，培養(yǎng)精尖應(yīng)用型人才。目前，我國(guó)大多數(shù)高校重點(diǎn)抓教學(xué)和科研兩大工作。論文、課題是教師評(píng)職稱、晉級(jí)的必要條件。所以，無論是否有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)或比較優(yōu)勢(shì)，各個(gè)高校都在強(qiáng)調(diào)科研，而科研的主要目的是評(píng)職稱和晉級(jí)，對(duì)于沒有科研優(yōu)勢(shì)的民辦高校，在科研上投入大量人力、物力會(huì)造成資源的巨大浪費(fèi)，同時(shí)也會(huì)造成目前很多公辦院校存在的問題，即重科研、輕教學(xué)。這是職稱、晉級(jí)唯論文、唯課題指揮棒導(dǎo)致的必然結(jié)果，一批一批低質(zhì)重復(fù)的科研成果大量涌現(xiàn)，對(duì)學(xué)術(shù)和實(shí)踐的作用微乎其微，不僅不能推動(dòng)社會(huì)發(fā)展，也不符合社會(huì)發(fā)展規(guī)律，最后只有獲得政府支持的高校才能夠在這種競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中生存下來，而缺少政府財(cái)政資金支持的民辦高校若也走同樣的發(fā)展道路，結(jié)果將是既競(jìng)爭(zhēng)不過公辦院校，又不能樹立自己的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，最后還會(huì)遭到市場(chǎng)的淘汰。所以，民辦高校應(yīng)抓住順應(yīng)市場(chǎng)規(guī)律這個(gè)硬道理，實(shí)事求是發(fā)展應(yīng)用型教育，著力抓好應(yīng)用型人才培養(yǎng)的教學(xué)工作，深挖應(yīng)用型人才培養(yǎng)方案、教學(xué)計(jì)劃、課程設(shè)置等，補(bǔ)齊市場(chǎng)應(yīng)用型人才短缺的短板，切實(shí)滿足社會(huì)需求，培養(yǎng)精尖應(yīng)用型人才，在市場(chǎng)中打拼本就是民辦高校生存機(jī)制的本元，這是民辦高校的優(yōu)勢(shì)所在。

（三）敢于迎難而上，敢于啃硬骨頭，敢于解決實(shí)際問題。我國(guó)高等教育一直以來有種超凡脫俗之感，高校常被稱為“象牙塔”，與實(shí)踐需要，與社會(huì)發(fā)展脫節(jié)越來越嚴(yán)重。高校參與社會(huì)實(shí)踐的主要方式是通過縱向課題，這屬于間接參與，且不論課題的研究成果如何，就課題被運(yùn)用于實(shí)踐的比例而言，是微乎其微的，最后產(chǎn)生的效果也是少之又少。高校中的大多數(shù)學(xué)生是沒有機(jī)會(huì)參與到課題研究中來的，大多數(shù)學(xué)生都是在教室中接受老師的口傳式教育，很難形成實(shí)踐問題導(dǎo)向的教育，這必然導(dǎo)致大學(xué)生解決實(shí)踐問題的能力不強(qiáng)的弊病。這是目前我國(guó)高等教育的痛點(diǎn)，也是個(gè)難點(diǎn)。這些痛點(diǎn)和難點(diǎn)的解決并不一定需要太高的經(jīng)濟(jì)成本，而是需要很強(qiáng)的戰(zhàn)略膽識(shí)和改革魄力。與市場(chǎng)主體、與社會(huì)實(shí)踐主動(dòng)對(duì)接，參與解決實(shí)際問題，以問題為導(dǎo)向構(gòu)建教育體系，這對(duì)高校領(lǐng)導(dǎo)和老師都是巨大的挑戰(zhàn)。解決實(shí)際問題需要真才實(shí)學(xué)，需要真本領(lǐng)，這是教育和實(shí)踐結(jié)合的產(chǎn)物，也是檢驗(yàn)高校教育成果的最佳方式。民辦高校具備體制優(yōu)勢(shì)，可以先行改革嘗試，成為民辦高校高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)新的方向。

（四）積極開展對(duì)外合作，拓展發(fā)展機(jī)會(huì)和視野。對(duì)外合作主要包括兩個(gè)方面：一是與國(guó)內(nèi)其他高校和企業(yè)事業(yè)單位合作，特別是與市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體合作，這是民辦高校走市場(chǎng)化道路的必經(jīng)之路;二是與國(guó)外高校或其他單位合作，拓展國(guó)際化視野。民辦高校不能關(guān)起門辦學(xué)，要與社會(huì)其他組織展開交流合作，充分了解社會(huì)需求、市場(chǎng)發(fā)展走勢(shì)，這樣才能明確辦學(xué)方向，提升人才培養(yǎng)的效率，才能實(shí)現(xiàn)解決實(shí)際問題、培養(yǎng)應(yīng)用型人才的目標(biāo)。全球化發(fā)展已是大勢(shì)所趨，要主動(dòng)擁抱世界，積極汲取國(guó)外高校教育的新經(jīng)驗(yàn)、新模式，特別是國(guó)外民辦高校的成功辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)。

三、結(jié)語(yǔ)

新時(shí)代背景下民辦高校迎來前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，民辦高校應(yīng)充分發(fā)揮自身的比較優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮體制靈活的優(yōu)勢(shì)，積極探索應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式，集中力量發(fā)展符合市場(chǎng)規(guī)律、能夠滿足社會(huì)需求的專業(yè)，在教學(xué)、對(duì)外合作方面加大投入，深入社會(huì)實(shí)踐，與市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體加強(qiáng)合作，探索能解決實(shí)際問題、以問題為導(dǎo)向的人才培養(yǎng)模式，在推動(dòng)社會(huì)發(fā)展中尋求自身發(fā)展。

民辦高校能否抓住新機(jī)遇，也存在很多不確定性：一是民辦高校是否具有突破體制的魄力;二是民辦高校能否找準(zhǔn)定位;三是高校改革是否給民辦高校更大的自由度;四是公辦高校是否會(huì)對(duì)民辦高校形成競(jìng)爭(zhēng)威脅。可對(duì)這些問題跟蹤研究。

主要參考文獻(xiàn)：

[1]習(xí)近平談治國(guó)理政[M].外文出版社，2016.5.