新形勢下高職院校學生黨支部思想建設探究

肖莉

[摘要]學生黨支部作為高校最基礎黨組織，是大學生黨員教育管理的最基本單元。本研究以Y市高職院校學生黨員為研究對象，通過對Y市幾所高職院校學生黨員隊伍建設現狀進行調查，闡述了加強高職院校學生黨支部建設在全面從嚴治黨視角下的意義，分析了其建設薄弱的原因，提出了解決對策和路徑。

[關鍵詞]高職院校;學生黨支部;思想建設

[中圖分類號]G641 [文獻標識碼]A [文章編號]1671-5918（2019）05-0099-03

doi：10.3969/j.issn.1671-5918.2019.05.045 [本刊網址]http：//www.hbxb.net

黨的建設科學化的重大命題，是黨對新形勢下加強和改進黨的建設提出的新任務、新要求。思想建黨，制度治黨，全面從嚴治黨，是我們黨在新的歷史條件下加強黨的建設的重要方向。

一、思想建黨是高職院校學生黨支部建設的題中之義

（一）高職院校學生黨支部思想建設的內涵。高職院校學生黨支部思想建設的內涵是指高職院校為加強大學生黨支部和黨員個人的思想、理論、信念、道德等多方面的素質修養，而開展的與當代社會形勢相適應的一系列思想政治教育，以達到幫助高校學生黨員形成以社會主義核心價值觀為主的正確世界觀之目的。

（二）高職院校學生黨員的群體性和特殊性。近年來，高校大學生黨員數量穩中有升。以Y市為例，近幾年，Y市每年發展新黨員人數大約在4700余人（包括學生黨員1800余人），其中高職院校500余人，約占全市新發展黨員的11%。高職院校基層黨組織承擔著“上傳下達”，聯系、組織、團結廣大師生的重要責任，推進高職院校基層黨組織建設的科學化水平是時代的要求，也是高等職業教育發展的巨大動力。學生黨支部思想建設作為高校黨建工作的重要組成部分，抓好高職院校學生黨員隊伍建設、抓住高職院校學生黨員這個大學生群體中的“關鍵少數”，積極探索高職院校學生黨支部思想建設，這是全面從嚴治黨、保持黨的先進性的內在需要，對于高職院校思想政治工作水平的提高、對于黨的執政地位的重要源頭工程的建設無疑都有著積極的意義。

（三）高職院校學生黨支部思想建設研究相對薄弱。目前，對于高職院校學生黨支部思想建設方面的研究還比較匱乏，通過分析CNKI等數據庫系統中以“高職院校學生黨支部建設”為主題的文章，發現題名中涉及思想建設的文章寥寥無幾，以“高職院校學生黨支部思想建設”為主題進行搜索，一篇也沒有，更不用說黨建科學化視域下的高職院校學生黨支部思想建設的研究。而對高職院校學生黨支部建設的研究主要集中在對高職院校學生黨支部現狀研究、組織建設、新型學生黨支部建設等方面，并且研究的重點不突出，似乎處于“泛泛而談、面面俱到”的尷尬境地。

二、高職院校學生黨支部思想建設現狀及原因分析

為更好地了解Y市高職院校學生黨支部建設現狀，筆者編制了《高職院校學生黨支部思想建設調查問卷》，面向Y市幾所主要高職院校，共發放問卷350份，回收問卷303份，有效問卷298份，問卷回收有效率85.1%。

通過問卷調查發現，91.3%的學生認為高職院校學生黨支部的總體水平較高，在日常的學習生活中也能夠積極發揮先鋒模范作用（98%），也比較認可黨支部開展活動的效果（94.6%）。高職院校學生的入黨積極性主要集中在“信仰共產主義”（94.3%）和“入黨更有利于全面發展”（78.9%）上，對于黨的相關理論、知識的學習動力也很足，80%以上的學生都會積極主動學習黨的理論、路線、方針、政策，積極主動參加黨組織開展的各項活動（85.9%）。通過對黨章的學習和輔導員、入黨介紹人的介紹，87.2%的學生能基本了解學生黨員發展的程序。但是，通過調查也發現，當前大學生黨員隊伍中存在的主要問題集中在“黨性修養不高，黨員的自我要求低”（34.9%）、“聯系群眾不夠緊密”（28.5%）、“入黨動機過于功利，黨員意識薄弱”（19.8%）等三個方面。造成高職院校學生黨員隊伍思想建設薄弱的原因無疑是多方面的，主要有以下幾點。

（一）發展黨員審核把關不嚴格。當前學校滿足于學生黨員的發展數量，忽視發展質量，“矮子里選將軍”。在與部分學工黨支部書記的交流中，筆者發現，部分學院黨總支存在著“為發展學生黨員而發展學生黨員”的狀況，僅僅滿足于學生黨員的發展數量，而忽視發展質量。在實際發展過程中，忽略對其入黨動機等思想方面的考察。

（二）黨務保障不得力，評價考核不科學。高職院校大部分學生黨支部無專職黨務工作人員，學生黨支部書記多由教師兼任，其黨務工作者科學化水平不高，且其黨支部相關工作并未納入工作量，工作動力不足，往往忽視對預備黨員考察期思想動態和正式黨員思想建設。

三、高職院校學生黨支部思想建設的對策和路徑

（一）明確責任，加強保障

1.高職院校各級黨組織要積極承擔從嚴治黨的主體責任。以黨支部標準化建設為抓手，提升學生黨支部綜合實力。為學生黨支部配備有較高的政治理論素養、有充沛的時間和精力從事學生黨員的教育、培養、發展等工作的黨支部書記。

2.加強學生黨支部陣地建設。要統籌辦學空間，確保有便利活動、便于議事、便捷服務的工作場所供各院（系）學生黨組織使用。

3.保障活動經費。據了解，不少學校教師黨員已有一定的活動經費，學生黨員未完全覆蓋，應與教師黨員同等對待;為使學生黨支部中的教師黨員等學生黨務工作人員保有持久的工作熱情和盡責的工作狀態，探索實行培養聯系人工作津貼制度。

4.確保權責明確。堅持從嚴治黨，明確責任、落實責任、追究責任。在學生發展培養工作中，對學生黨務工作人員的失職或徇私行為，要敢于“較真”，應視情節輕重，追究相關工作人員的相應責任。

（二）嚴格程序，確保質量

根據“控制總量、優化結構、保證質量、發揮作用”的發展黨員工作的總要求，科學定位學生黨員，在遵守既定程序和條件的前提下，根據學生綜合素質成熟一個發展一個，這是對黨負責，也是對積極進取的大學生的負責。

目前，Y市某高職院校在校級發展對象培訓班之前增加了一次預測環節，以黨章知識為測試內容，實行淘汰制。并根據相關制度專門編制了《發展學生預備黨員預審表》和《發展學生預備黨員審批表》，詳細填寫擬發展對象基本情況，尤其是思想狀況，做好制度建黨。

（三）明確目標，系統培養

學生黨員教育培養的對象包括學生入黨積極分子、發展對象、預備黨員、正式黨員，對于高職院校的學生黨員而言，重點是前三類培訓教育。針對不同對象在不同階段的不同需求，筆者認為可以探索學生黨員發展積分制，分“必修”“選修”兩個模塊，線上線下資源綜合利用，充分利用“兩微一端”等線上信息平臺，思想與行動相互結合，形成有針對性的、系統的教育培養體系，使學生能把自身的發展與黨和國家的事業緊密結合，逐步實現由自發發展狀態向自覺發展狀態的轉變。

1.確立入黨積極分子階段。從普通學生到入黨積極分子，人多是在一定的動機或目的的驅使或引領下從事某種活動，入黨同樣不例外。樹立正確的入黨動機是爭取入黨的首要問題。該階段的教育培養以院（系）黨組織為主體，可以通過新生第一課，進行入黨啟蒙教育;充分發揮好思想政治理論課主渠道的作用，引導大學生樹立遠大理想，正確應對多元價值抉擇，積極向黨組織靠攏，扣好人生第一粒扣子。

2.明確發展對象階段。從入黨積極分子到發展對象，為期至少一年，是教育培養的重要階段。這一階段以院（系）分黨校為主要陣地，主要要進行馬克思列寧主義、毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系教育，黨的路線、方針、政策和黨的基本知識教育，重視做好入黨積極分子思想上的入黨工作。探索“青馬工程”與人黨積極分子教育培養的相互銜接，實現學分互認。

3.預備黨員階段。以校級黨校為主要陣地，對發展對象進行短期集中培訓，培訓內容包括《黨章》《關于黨內政治生活的若干準則》等文件。可借鑒中國浦東干部學院的“三位一體”教學模式，即圍繞特定的教學主題，將專題講座、現場教學、互動研討等教學方式有機統一起來，推動理論資源和實踐資源的整合，增強教學的實踐性。

（四）科學考核，獎優罰劣

1.考評內容的全面性。考核的內容主要包括思想品質，學業成績，社會工作等。在從嚴治黨的要求下，思想品質作為首要標準，其中堅定的理想信念應是重點所在;作為學生，其中心任務是學習，對學生黨員的學業考核既要看其實際成績，也要掌握其學習目的、學習態度等;著重看是否具有堅定的理想信念和良好的道德品行，是否自覺為黨的綱領而努力奮斗，是否在學習和生活中發揮先鋒模范作用。

2.考評標準的進階性。從一名普通學生到正式黨員，期間要經歷從普通學生到入黨積極分子、從入黨積極分子到發展對象、從發展對象到預備黨員、從預備黨員到正式黨員。此外，成為正式黨員后還應追求成為優秀黨員。針對上述不同階段，進階條件應該根據學生專業和自身的特點，對不同的學生提出不同的要求，以充分體現其差異性。

3.考評主體的多元化。量化考核以自評與他評相結合，他評范圍根據考核的具體內容確定相對應的部門或人員。民主測評的范圍盡可能將相關部門和人員包含其中，除學生黨支部外，應擴至教學管理部門、學生管理部門、任課老師、輔導員、宿舍管理員、同班（年級）同學以及社團組織成員等，以同班同學為主。使學生黨員模范作用的發揮在群眾中經受真實檢驗，也使得評價更具意義和實效。

4.考評結果的實用性。重視對學生黨員的考評，考評結果的運用應成為題中應有之義，切不可是“富有彈性的堅定”。發展對象的考核合格應成為預備黨員發展的必須條件，預備黨員的考核合格應成為其轉正的必須條件，若達不到相應考核要求，進階中止，當退則退。此外，考核合格者除相應進階外，也應在優秀學生干部的評定、三好生的評定、獎助學金的評定以及就業推薦等方面予以優先考慮，以進一步發揮考核的激勵作用。

（五）搭建平臺，突顯主體

服務群眾，是對黨組織和黨員共同的要求。大學生黨員要在黨性的指導下，以小事為起點，堅持不懈，通過自我教育、自我歷練、自我塑造來最終實現自我完善。

1.亮明黨員身份。通過學生黨員佩戴黨員標示、學生名單中標注學生黨員以及學生黨員宿舍掛牌等方式使學生黨員亮明身份，有利于強化學生黨員的黨員意識，有利于學生黨員在學習、生活中良好行為的形成，其良好行為的顯現有利于發揮學生黨員的示范效應，也有利于發揮他人對學生黨員的監督。

2.強化服務功能。加強服務型黨組織建設，把服務作為每名學生黨員的自覺追求和基本職責，高職院校黨組織既要服務群眾，也要服務黨員。除了指上級黨組織服務下級黨組織，黨組織服務黨員，還包括各級黨組織和黨員共同服務人民群眾和事業發展。一是強調服務群眾，這是對黨組織和黨員共同的要求。二是強調服務黨員，就是要求學校各級黨組織尊重黨員主體地位，不能以“講奉獻”而忽略對學生黨員應有的思想、工作、生活上的關心。除開展一系列針對黨員的學習教育活動外，如黨的知識競賽，志愿活動外，還應組織針對學生黨員的科技、文化、藝術、體育類等活動，立體的展示學生黨員的綜合素質和良好精神風貌，增強學生黨員的光榮感、歸屬感和身份認同感。

3.搭建服務平臺。據調查，揚州市職業大學正在積極籌備成立青年黨員先鋒隊，成立大學生黨員服務學生中心，結合學生黨員專業特長和興趣愛好，設立若干專業性服務隊，如環保宣傳隊、電腦維修隊、法律宣傳隊、學習輔導隊等;多方面的參與學校的教育管理服務工作。通過設立學生黨員先鋒崗、學生黨員責任區，彰顯黨員先鋒模范作用，學生黨員在先鋒隊活動中的表現將作為黨員轉正、評優的重要依據。

在全面從嚴治黨的新時代背景下，抓住高職院校學生黨員這一大學生群體的“關鍵少數”，加強高職院校學生黨員隊伍建設，必將有利于提升高職院校黨組織的戰斗力，也必將有利于提高高職院校人才培養水平。