淺析行政事業單位往來款項管理問題與對策

陳軍輝

摘要：行政事業單位往來款項的管理是單位財務管理的重要內容之一，當前，我國對行政事業單位往來款項的管理并不規范。本文對其中存在的問題進行了分析，探討了問題存在的原因，并在此基礎上提出了一些加強行政事業單位往來款項管理的建議與對策。

關鍵詞：行政事業單位 ?往來款項 ?財務管理

一、當前行政事業單位往來款項管理中的不足

（一）往來款項堆積、缺乏長期清理

據當前情況來看，行政事業單位的往來款項存在著嚴重的堆積問題，這是由于往來款項缺乏長期清理導致的。主要起因是當期往來款項的經辦人員退休或調離原單位時未對經手的往來款項進行情況說明，新任領導對此不了解，難以對此進行催收。而長期未清理的這部分往來款項就會形成單位的壞賬和呆賬，變得難以處理，并影響到單位的財務管理。

（二）以往來賬核算名目列收列支或轉移資金

行政事業單位以往來帳核算名目列收列支和轉移資金的情況主要有：（1）將專項資金轉入“暫存款”科目;（2）將資金轉入下屬單位列支;（3）將不合理收入如租金收入和違規收費轉入“往來賬”;（4）將應繳費用轉入“暫存款”科目;（5）將公款出借個人并計入“暫付款”名目;（6）將單位賬戶出借個人或單位為其結算收支并計入“往來賬”科目。以上情況都是違反了往來賬管理規則的，長此以往，單位往來賬就會變成一筆爛賬，核算困難且難以發揮往來賬款管理的作用。

（三）以虛假往來賬支出來平衡預算

以虛假往來賬支出平衡預算的情況主要表現為單位虛列預算支出并將其計入“暫存款”科目，其目的是為了平衡當期預算或者在財務核查前調節收支結余以避免核查。這樣的情況下，會導致單位的財務核查出現當期經費余額減少甚至財政赤字的情況，從而幫助單位在下一年度爭取更多的預算。單位在下一年度再將款項轉出使用，從而增加單位經費。還有的單位以將“應付款項”虛列入“暫存款”的形式，長期占用應付款項。

二、行政事業單位往來款項管理存在問題的原因

（一）單位內部對財務管理不重視

一方面，部分領導存在“新官不理舊賬”的思想，在職位調動時，上一任領導未清楚地進行經濟責任事項的交接，而接任的領導又對前任遺留的債權債務不重視，使得往來款項存在的問題越來越大。另一方面，單位內部財務人員專業素養不足，責任心不強， 不能認真履行自己的職責，處理好財務問題，尤其部分單位，可能出現財務人員更換頻繁的情況，使得往來款項的管理對接困難，甚至出現混亂局面。

（二）單位內部控制制度不完善

行政事業單位內部控制制度不完善主要體現在：一是，往來款項的核算標準不規范，單位內部為了自身利益虛假做賬或隱瞞真實財務情況，而單位與單位之間則相互賒銷或拖欠以利用往來賬款調節結余，這些都很大程度上導致了單位的賬務混亂;二是，單位的會計核算不規范，單位會計人員由于業務不熟悉或專業素養不夠，可能混淆賬目類型，還存在記賬不完整、不準確、不及時等問題，導致往來款項的管理比較混亂。除此之外，還有部分財務、會計人員違反職業道德和工作原則，利用工作之便和單位管理的漏洞進行違法行為牟取私利，為單位財產帶來損失。

三、行政事業單位往來款項管理問題的應對策略

（一）培養并提高單位內部人員的財務意識

行政事業單位內部需要定期對單位領導和財務管理人員進行財經法規等相關財務方面的培訓，或定期舉行財務相關講座以強化單位領導和財務人員的財務意識和責任意識。同時要定期對財務人員進行財務工作的專業培訓，以加強其業務能力與專業能力。此外，單位領導人員應該嚴格做到依法決策、依法辦事、依法監督。

（二）對單位往來款項進行全面清理

針對當前大部分單位都存在往來款項堆積、混雜、難以清理的情況，可以由上級財務部門出面，派出監督、指導小組對行政事業單位的往來款項進行一次全面的清理。在全面清理過程中，行政事業單位首先要確定一個清理范圍，可以以年或月分為界，對劃定范圍內發生的往來款項進行具體的梳理，主要需確定往來款項的發生事由、發生金額、發生時間、審批人和經手人等信息。在梳理清楚相關信息后，單位內部可以成立小組對其中的欠款進行催收。對于多次催收無果的賬款，要確定其難以回收的原因，并按照相關程序對其進行及時的處理，以杜絕二次爛賬的產生，最大化地確保單位的財務利益。

參考文獻

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