“一帶一路”背景下的省際經濟開放水平

王園園

摘 要：為實現地區經濟協調發展，縮小區域經濟差異，擴大內需，推動國民經濟持續增長，實現共同富裕的最終目標，2013年我國提出建設“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”。通過分析鐵路貨運量、進出口額、實際利用外資額等數據，研究我國四個地區18省市自治區的經濟開放水平，以及“一帶一路”倡議實施前后不同地區不同省份經濟開放水平的變化。

關鍵詞：一帶一路;熵值法;雙重差分模型

中圖分類號：F125.1文獻標識碼：A文章編號：1008-4428（2019）04-0059-04

一、 引言

2013年9月和10月，國家主席習近平在出訪中亞和東南亞國家期間提出了共建“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的重大倡議，得到國際社會高度關注。2015年3月，國家發展改革委、外交部、商務部聯合發布了《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》，旨在推動國際化開放區域合作，促進經濟要素有序自由流動，推動全球貿易自由和經濟開放打造開放、包容、均衡、普惠的區域經濟合作架構，標志著“一帶一路”建設進入務實展開階段。2017年10月，習近平在十九大報告中強調，要以“一帶一路”為建設重點，堅持引進來和走出去并重，加速建成陸海內外聯動、東西雙向互濟的開放格局。十九大關于《中國共產黨章程（修正案）》的決議明確提出，將推進“一帶一路”建設等內容寫入黨章。這充分體現了在中國共產黨領導下，中國高度重視“一帶一路”建設、堅定推進“一帶一路”國際合作的決心和信心。

縱觀國內，“一帶一路”倡議重點覆蓋了18個省（自治區、直轄市），包括以新疆、甘肅、陜西、寧夏、青海、內蒙古為代表的西北6省份，以黑龍江、吉林、遼寧為代表的東北3省份，以廣西、西藏、云南為代表的西南3省份，以上海、浙江、福建、廣東、海南為代表的沿海5省份及以重慶為代表的內陸重點省份。觀察分析以上18省的經濟開放水平，尤其對比“一帶一路”倡議實施前后各省經濟開放水平變化程度，是對政策實施成果的檢驗，也是對今后制定發展戰略的參考。

二、 研究方法

（一）衡量各省經濟開放水平——綜合評價

本文首先對各省近年來的經濟開放水平進行評估，一般的經濟開放水平測算主要通過某一地區進出口額與 GDP 的比值來衡量，在實際情況當中，一個區域的經濟開放水平可以從多個角度反映，如該地區的進出口貿易額、外商投資狀況、旅游發展水平等方面都能作為衡量一個地區與外界往來程度的指標，為了綜合更多的信息評估各省經濟開放水平，本文篩選一系列與經濟開放相關的指標通過綜合評價來為各省打分，并根據打分結果從時間和空間兩個維度探究各省經濟開放水平近年來的變化趨勢和受 “一帶一路”倡議的影響程度。

在綜合評價中，基于“差異驅動”原理的熵值法得到了廣泛的應用，熵值法屬于客觀賦權法，在確定權重系數的過程中能夠避免人為因素的干擾，較為客觀地反映各評價指標在綜合評價體系中的重要性。

在由n個待評對象、m個評價指標所構成的指標數據矩陣X=xijm×n中，xij表示第i個待評對象的第j項指標的觀測數據。對于給定的指標j，xi間的差異越大，該項指標對被評價對象的比較作用就越大，也就是說該項指標包含和傳輸的信息就越多，熵越小。對于第j指標下的第i個待評對象，其特征比重記為

（二）測算“一帶一路”政策的實施效應——雙重差分模型

雙重差分（Differences-in-Differences，簡稱DID）的思路是排除其他干擾，通過定量對比研究對象在某一事件發生前后是否存在顯著變化。雙重差分模型的基本理論是：如果作為研究對象的干預事件具有一定的影響，那么實驗與對照組就會在干預事件發生后產生一定的變化，因此我們可以通過這一變化來度量研究對象事件對兩組之間的差異。雙重差分方法的基本思想是通過比較實驗組和對照組的差異，評估事件的影響或效果。因此，一般的雙重差分模型中包含兩個虛擬變量：用于區別實驗組和對照組的虛擬變量treated和區別事件發生前后的時間變量t。雙重差分模型的一般形式如下：

三、 我國主要省份經濟開放水平的綜合評價

（一）指標選擇

《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》明確指出，適應經濟全球化新形勢，必須推動“對內開放”與“對外開放”相互促進、“引進來”和“走出去”更好結合。可見，開放型經濟包括“對內開放”與“對外開放”兩個層面，其中對外開放又包括“引進來” “走出去”兩個方面。本文參考以往學者對經濟開放水平的研究，在此基礎上，從“對內開放” “引進來” “走出去”三個層面篩選指標。

1. 對內開放

“對內開放”這一級指標主要考察國內省際的經濟往來程度。交通運輸作為經濟發展的重要基礎和先導條件對區域經濟有不可忽視的影響力，一方面，各種交通運輸方式能夠滿足各地區客、貨運輸要求，通過調節運輸量跟進經濟發展的節奏，創造可觀的經濟價值;另一方面，交通運輸是區域間經濟往來的重要載體，以交通運輸為依托是促進區域經濟的合理布局與協調發展的有力手段。依靠若干條縱貫南北的各大運輸通道貫通各個跨地區的經濟區域和重點產業進一步優化生產力布局和資源配置，交通運輸將會起很大的促進作用。因此， 結合本文研究問題，將運貨量作為衡量 “對內開放”的指標，更具體地，在鐵路、公路、水路、航空和管道五大運輸途徑中，選擇運貨量占比高的鐵路、公路和水路。

顯然，西北省份的貨物運輸主要以鐵路和公路為主，尤其鐵路運貨量遠高于其他地區，這與西北地區地域遼闊、城市分散的地理特征有很大關系，并且西北地區鐵路運輸在近年來發展迅速，相比其他地區運貨量有極大的提升，能夠反映出國家對西部發展的大力支持;沿海省份的水路貨運量遠高于其他地區，有絕對的領先優勢，內陸省份雖然有依托河道的水路運輸，但在運輸量上仍遠低于海洋運輸;相比之下公路運輸的發展較為均衡，雖然各地區存在一定差異但并未有明顯差距。

2. 引進來

從外資外貿的引進角度來看，商品、服務、資本的引進和人員的流動是“引進來”的主要體現，因此本文選擇從貨物進口數量、外資引進情況和國際旅游收入三個維度衡量國外市場給國內各省份帶來的經濟效益，綜合作為經濟開放水平中 “引進來” 的體現。在這一方面，沿海省份在外資外貿引進方面的巨大優勢，考慮到地域差異較為明顯，在后續對各省進行經濟開放水平測算時將首先在西北、沿海等各地區內部進行比較分析。

3. 走出去

“一帶一路”倡議不僅提倡對國內外優良資源的引進，另一方面也在積極鼓勵國內向外界投資，互通有無，尤其是西北與內陸國家接壤地區，因此在“走出去”的指標選擇過程中，除了最為主要的貨物出口額這一因素外，本文還結合“一帶一路”政策考察直接對外投資這一指標。

與“引進來”相同，沿海地區在進出口貿易方面遠遠領先于其他地區，一方面是因為沿海地區實行開放政策較其他地區更早，另一方面地處沿海這一地理優勢也為沿海地區創造了優越的發展環境。

（二）數據處理

總體觀察西北5 省份的經濟開放水平指數變化，自2007年起各省的指數增幅加大，其中陜西省的指數增長尤為明顯，在2007—2009年有了大幅度的提升;甘肅和新疆兩省的指數則表現出了較強的波動性，且波動集中在2009-2010年左右;寧夏和青海兩省指數與其他3省相比較低，保持了平穩且緩慢的增長趨勢。由于“一帶一路”構想自2013年提出并在2014年以后逐步升級成為國家級戰略，可以看到西北各省份的經濟開放指數自2015年起有了上漲的趨勢，由于戰略實施年份較短，搜集數據有限，這一趨勢的發展還不夠明確，后續可以繼續關注。

沿海5省的經濟開放水平指數數值結果差異較為明顯，廣東的指數水平最高，其次為上海和浙江，海南較為落后。對比西北5省計算結果，沿海省份的經濟開放水平指數呈現出在波動中緩慢增長的趨勢，沒有如西北省份那樣存在明顯的個體差異。東北3省的經濟開放水平指數在觀測區間均存在不同程度的波動，增長趨勢也并不明顯。

比對三組地區的經濟開放水平測算結果，沿海地區經濟開放水平指數普遍遠高于其余兩組地區，西北地區指數在2015-2016年呈現了較為一致的增長趨勢，東北地區的指數變化則并不明朗，可以看出西北和沿海地區在當前政策的帶動下呈現了良好的發展態勢。

四、“一帶一路”倡議對部分省份經濟開放水平效用分析

（一）指標選擇

由于下文分析以“一帶一路”政策所覆蓋的西北6省為主，而這六個省份作為內陸省份， 水路貨運量在全體貨運量當中所占比重較小，因此本文將省略去這一變量。

“一帶一路” 倡議構想于2013年提出，考慮到政策效果的顯現有一定的滯后性，因此將2014年作為時間虛擬變量的界線，2013年及2013年之前為政策未實施的年份，時間變量取值為0，2014年起為政策實施的年份，時間變量取1。

“一帶一路”政策在國內重點覆蓋到的省、自治區及直轄市是本文的重點研究對象，包括以新疆、甘肅、陜西、寧夏、青海、內蒙古為代表的西北 6 省份，以黑龍江、吉林、遼寧為代表的東北 3 省份，以廣西、西藏、云南為代表的西南 3 省份，以上海、浙江、福建、廣東、海南為代表的沿海 5 省份及以重慶為代表的內陸重點省份。以上 18個省份的政策變量均取值為 1，其余省份取值為 0。

除上述主要研究變量外，為考察經濟開放水平的影響因素，本文從經濟基礎、政府職能、交通便利程度和科技創新能力四個角度出發，選擇了人均 GDP、稅收收入、財政支出、鐵路里程數、大專以上人口數和專利授權數作為控制變量，并做標準化處理。

（二）建立雙重差分模型

從表2回歸結果可以看出以西北6省作為政策實驗組，將經濟開放所包含各指標作為被解釋變量進行擬合，雖然各模型均有較好的擬合效果，R2和修正后的R2均在0.7以上，但在所有指標當中只有進口額、鐵路貨運量和國際旅游收入三項指標的關鍵性差分估計量 t×treated，受到“一帶一路”倡議的影響是顯著為正的，而實際利用外資額則相反地體現出了負向的效應。

“一帶一路”政策對所覆蓋西北地區的進口貿易和旅游收入帶來了顯著的正面影響。從對經濟外開放的角度來看，進口和旅游收入的增加代表著資源的流入和文化的輸出，是對構建開放經濟十分有利的趨勢。而對于其他并未觀測到受“一帶一路”政策影響的方面，本文猜測是由于政策實施時間不長，一方面政策效果還未完全顯現，另一方面也為本文的數據收集帶來了限制，隨著今后“一帶一路”倡議的成熟和日益推進，本文所探討問題還能夠有更深入的研究。

五、 思考與總結

縱觀國內各省份經濟發展與對外開放的現狀，地域差異仍然較為明顯，沿海省份的經濟開放綜合實力遠強于內陸地區，尤其是西部省份，導致這一現狀的原因包括地理位置、資源基礎、發展條件等多重因素。建設“一帶一路”倡議的提出，對國內很多地區來說是一個十分難得的發展契機，例如從本文所研究的經濟開放水平的角度來看，在“一帶一路”倡議的引領下，近些年來政策所覆蓋到的大部分省份的對外開放程度上升趨勢較往年有了提高，這對一項新實施的政策來說是一個十分良好的開端。從我國發起建設 “一帶一路” 的倡議以來，我國與戰略沿線國家之間的貿易互動往來逐漸增強，這不僅有利于連接“新海上絲綢之路”的東部沿海省份更進一步提高經濟開放水平，也推動了依托“21 世紀絲綢之路”的西部省份加快對外開放的腳步。

本文研究結果表明，“一帶一路”政策覆蓋的主要省份近年來經濟開放水平增長趨勢較往年更為明顯，可以看出“一帶一路”倡議在國內已經取得了初步成效。“一帶一路”倡議沿線國家多為發展中國家，與地處內陸的西北省份有同樣的對于基礎設施建設的需求，因此這一戰略推動了國內資源往來、進出口貿易的發展，從實證結果也可以看出“一帶一路”倡議實施對西北地區的進出口產生了促進作用。

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