西部地區中外合作辦學與人才培養工作探討

孫凱

【摘 要】 本文論證了中外合作辦學與新時期人才培養目標的內在統一和高度契合，分析了西部地區開展中外合作辦學的必要性與可行性，提出了西部地區開展中外合作辦學促進人才培養的對策：中外合作辦學要服務于國家戰略;中外合作辦學要服從學校工作大局;中外合作辦學要遵循人才培養規律;中外合作辦學要堅守教育主權;應對西部地區優質中外合作辦學進行扶持。

【關鍵詞】 中外合作辦學;西部地區高校;人才培養;立德樹人

一、引言

隨著辦學規模的日益擴大與社會效益的不斷提高，中外合作辦學在中國教育體系中的重要地位日益突出，與公辦教育、民辦教育一起成為推動中國高等教育改革的三架馬車之一，是重要的辦學存在形式、高等教育國際化的重要載體、跨境教育和涉外辦學的主要表現形式。

我國西部地區有著獨特的區域情況，在經濟發展和對外開放程度上，整體低于中東部省區。西部地區的中外合作辦學工作，雖然在陜西、四川、重慶等省市取得長足發展，但是整體起步較晚。近年來，西部地區高校紛紛申報中外合作辦學機構和項目，國家教育主管部門也給予了審批方面的支持。西部地區高校在開展中外合作辦學中取得了廣泛的社會效益，為教育改革創新開辟了途經。

在中國教育發展進入新時期的歷史背景下，人才培養工作出現了新的變化，具有民族文化自信和堅定理想信念、掌握先進學術知識與創新思維、具備國際視野和跨文化交際能力的國際化、復合型人才，成為新時期人才培養工作的內在要求與使命。

西部地區的中外合作辦學是在合作辦學進入新階段、辦學要求日益明確、辦學活動逐步規范的背景下快速發展起來的;而我國的人才培養工作也是在中國整體發展進入新時期的歷史條件下，進一步明確了使命與初心。在此情況下，西部地區高校廣泛開展合作辦學工作，對創新人才培養方式、提升人才培養質量方面，必然會產生具有時代效應的推動作用和必要意義。

二、中外合作辦學與新時期人才培養目標具有內在統一和高度契合

在新時期人才培養方面，中外合作辦學與中國境內其他辦學形式有著共同的培養目標，主要體現在“立德樹人”的根本任務，以及面向世界、面向未來的時代要求與特征。

1、中外合作辦學加強黨建與“立德樹人”的內在統一

2016年12月召開的全國高校思想政治工作會議，進一步明確了高?！傲⒌聵淙恕钡母救蝿?習近平總書記在2018年5月2日到北京大學座談時明確指示了要培養“德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人”;2018年9月，習近平總書記在全國教育大會上發表重要講話，明確要扎根中國大地辦教育、堅持正確的政治方向。我國是中國共產黨領導的社會主義國家，決定了我們的教育必須是中國共產黨領導下的中國特色社會主義教育。中外合作辦學作為社會主義的辦學形式，必須要堅持社會主義的辦學方針、堅定社會主義的育人方向。中外合作辦學要“加強和改進中外合作辦學機構黨建工作，加快培養一批優秀涉外辦學管理人員”; [1]2017年，中組部、教育部要求在中外合作辦學機構和項目中加強黨建工作，做到“黨的建設同步謀劃、黨的組織同步設置、黨的工作同步開展”。 [2]教育主管部門要求中外合作辦學要堅持黨的領導，落實立德樹人根本任務，要以立德樹人為主線、有效監測“立德樹人”成效和培養目標達成度;要堅持中國特色，培養社會主義建設者和接班人。[3]

2、中外合作辦學的培養目標與國際化、復合型人才培養的高度契合

在經濟全球化的背景下，隨著人類共同面臨的世界性問題，如環境污染、氣候變暖等，日益增多，以及中國倡導的“構建人類命運共同體”思想被世界各國廣泛接納，對國際化人才的培養成為迫切需求。同時，伴隨著交叉學科、新興學科的發展，以及全球經濟與產業結構的調整變化，復合型人才具有更好的預期前景。

中外合作辦學屬于國際化辦學的一種具體而集中的表現形式，其培養目標是具有國際視野、創新思維、前沿知識、跨文化交際能力的復合型人才。因此，中外合作辦學對于適應新時期需求的人才培養，具有與生俱來的高度契合。

3、中外合作辦學教學方式與人才培養改革創新

除了要看重提高學生的政治思想素質、人文素質、合作精神和社會責任感外，高校要特別注重培養學生的創新精神、增強學生主動獲取和應用知識信息的能力、批判性思維和創新能力。這就需要將培養學生的獨立思維能力置于教學活動的中心，突出學生思維能力訓練，引導學生學會預測、預見、構想未來事務發展變化的方向和速度，增強學生學習的自主型與創造性。

規范的中外合作辦學項目和機構，在教學方式上有著不同于傳統教學的創新與改變。因為在辦學過程中有外方授課環節，在中外合作辦學中，往往會采用小班制、討論式授課，并且教學方式的中心由“教”向“學”轉變，實行學習導向制，這必然會對傳統的人才培養方式造成沖擊，從而促進適應新時期人才培養需求的培養方式的實踐與探索。

三、西部地區開展中外合作辦學的必要性與可行性

1、通過教育對外開放促進全面開放發展

由于歷史和區位因素，西部地區的整體對外開放水平落后于中東部地區。在全面建成小康社會的過程中，西部地區應該加快擴大對外開放，推動經濟社會全面發展。教育對外開放是國家開放戰略的重要組成部分，在促進全面開放中具有舉足輕重的作用。通過教育開放，可以促進教學科研的國際合作交流，推動教師學生的流動。中外合作辦學，可以引進國外優質教育資源，包括國外優質師資，并通過全球招聘建立起國際化的師資隊伍，培養出具有國際視野的高層次人才，從而整體推進西部地區的對外開放水平。

2、西部地區院校國際合作需求旺盛

西部地區高校眾多，院校層次多樣，從國家部委支持建設的“雙一流”大學到地方舉辦的一般性院校，為推動學科發展和專業建設，在充分挖掘自身潛力的同時，都需要進行充分而廣泛的國內外合作交流。同時，為了支持地方經濟發展建設，對國際化人才培養的需求非常迫切。中外合作辦學的舉辦，能夠在很大程度上解決地方院校開展國際合作的需求問題，對于開展國際化辦學具有重要的現實意義。

3、為地方經濟建設培養高層次人才

經濟發展，教育先行。西部地區院校承擔著為國家和地方經濟建設培養高層次人才的使命。高等教育的發展應植根于國家需要，立足于地方產業需求和經濟發展趨勢。中外合作辦學從辦學形式到教學目標，都致力于培養具有國際競爭力的高端復合型人才，對于滿足地方經濟建設發展的人才需求，具有天然的優勢。

4、滿足本地區人民對教育多樣化的需求

西部地區少數民族眾多，自然環境多樣，受歷史和經濟條件限制，教育發展水平有待提高。在全面建成小康社會和脫貧攻堅的新時期，人民群眾對各類型的教育供給有著強烈的需求。通過舉辦中外合作辦學，能夠滿足人民對教育的國際化需求，增強本地區人民的在接受優質教育方面的獲得感。

四、西部地區開展中外合作辦學促進人才培養的對策

中外合作辦學對于提升人才培養質量有著重要的推動作用和先天優勢;而如何做好合作辦學，使其更好地為人才培養服務，是一個需要在實踐中認真探索的問題。根據多年的中外合作辦學工作經驗，筆者認為，在西部地區開展中外合作辦學的過程中要注意以下幾個方面：

1、中外合作辦學要服務于國家戰略

中外合作辦學要取得可持續發展，其專業設置與人才培養目標，必須服務于國家戰略。當前我國為了實現國家利益和發展需求，積極推行 “一帶一路”、 “中國制造2025”等重要戰略，并統籌協調各方資源開展實施。國家戰略代表著國家和國際需求，在戰略實施后，必然會產生巨大的撬動力量和導向作用。西部地區開展中外合作辦學，只有緊緊結合國家戰略需求，才能取得長足發展，并培養出適應需求的高層次人才。

2、中外合作辦學要服從學校工作大局

西部地區各院校開展合作辦學時，必須結合學校自身特點和發展需求，在辦學形式、專業、合作院校選擇等方面進行考量，開展適合自身的合作辦學，不必貪多求大、盲目跟風。要圍繞學科發展、專業建設、人才培養、辦學優勢、科學研究等方面，進行認真細致地評估論證，加強頂層設計。只有適合自身需要的辦學模式，才能更好地調動校內資源、協調各方力量，取得預期辦學效益。

3、中外合作辦學要遵循人才培養規律

開展中外合作辦學，雖然采用了新的辦學方式，引進了外國教育資源，但是從本質上來看仍然屬于人才培養的一種方式，也必然要遵循人才培養的普遍規律和整體要求。西部地區高校在中外合作辦學過程中，在制定培養方案、設計課程內容、建立師資隊伍等方面，都必須抓住人才培養的基本規律，因材施教、實事求是、知行合一、德學兼修，才能發揮經過改革創新的培養內容與培養方式的內在作用。

4、中外合作辦學要堅守教育主權

中外合作辦學，是立足于中國境內的辦學形式，是社會主義教育體系的構成部分，不是“法外之地”。做好中外合作辦學，必須堅守教育主權，捍衛自身權益，保護國家利益，不能為了引進外國資源而無原則退縮，更不能為了合作辦學而犧牲教育主權。只有教育主權下的合作辦學，才能更好地培養出適應需求的人才。

5、應對西部地區優質中外合作辦學進行扶持

西部地區整體經濟水平落后于其他地區，人均收入水平較低，貧困人口眾多。為了體現教育機會的公平，增加教育資源的可獲得性，建議國家和地區主管部門，對于西部地區高校開展中外合作辦學予以政策傾斜和財政扶持，以確保其規范開展教學活動，不因為教學成本較高而變成小眾教育。

五、結語

新時期的中外合作辦學，在滿足新時期人才培養工作要求方面具有重大的先天優勢。西部地區的廣大高等教育院校，只要在國家有關政策法規的框架內，充分發揮地區優勢，緊緊把握地區需求，規范開展辦學活動，遵循教育教學規律，堅持“立德樹人”的根本任務，就一定會在人才培養方面做出積極的貢獻，為創新人才培養方式做出有益的探索。

【參考文獻】

[1] 關于做好新時期教育對外開放工作的若干意見.

[2] 關于加強高校中外合作辦學黨的建設工作的通知（中組發〔2017〕13號）.

[3] 教育部關于全面深化課程改革落實立德樹人根本任務的意見.