鐵路企業財務管理中的問題及對策研究

苗淼

摘要：財務管理是企業經營管理的重要組成部分，決定著企業未來是否能夠長遠發展。隨著我國社會主義市場經濟的發展，企業需要不斷地適應市場規律，快速建立與社會主義市場經濟相適應的財務管理體制，并利用信息化等手段確保各項財務管理制度有效執行。而在關乎國家經濟命脈的鐵路企業中，財務管理工作的重要性尤為明顯。目前，鐵路企業對于財務管理的重視程度雖相較于之前有很大提升，但仍不能滿足目前公司制、股份制改革關鍵時期發展的需要，鐵路企業財務管理中仍有諸多問題亟待解決。本文就財務管理在鐵路企業中的意義及目前存在的問題進行剖析，并簡要提出幾點針對這些問題的解決對策。

關鍵詞：鐵路企業;財務管理;財務管理制度;解決對策

一、鐵路財務管理的意義

財務管理對于鐵路企業的長遠發展有著十分重要的意義，建立和完善鐵路財務管理制度是當前鐵路企業市場化運作的保障。隨著鐵路企業“交通強國、鐵路先行”發展戰略的實施，通過建立健全鐵路財務管理制度來解決當前財務管理中的諸多問題已迫在眉睫。

二、鐵路財務管理中的問題

（一）資金管理不規范

當前，鐵路財務管理中一個十分突出的問題是資金管理不規范。譬如各地的鐵路項目在實施過程中，鐵路企業作為業主單位，沒有嚴格按照合同約定撥付工程進度款，有時會出現超付工程進度款產生資金風險，或是延付工程進度款造成項目非正常停工;在支付委外培訓教師課貼時，未支付給教師本人而由職教管理部門或人事管理部門代發，造成部分資金被截留;大額資金沉淀在汽油加油卡等預付卡內，而未建立相應的管理臺賬，造成資金風險等。這些現象頻發的原因主要在于項目資金管理不規范，資金管理辦法和制度不完善，缺乏嚴格的資金監管。

（二）財務管理制度不完善

隨著我國社會主義市場經濟體制的建立和完善，鐵路財務管理制度也需要隨之進行改進和完善。當前我國鐵路企業公司制改革剛完成，相應的財務管理制度改革還沒有完全跟上，有時會存在業務人員在工作當中無據可依的情況，業務人員只能根據自身已有的經驗實行，這是因為財務管理制度沒有跟上鐵路改革的步伐，導致鐵路企業戰略目標難以實現。此外，鐵路企業信息化管理程度的不斷提高，也給目前的財務管理制度帶來挑戰，部分財務管理制度已不能跟上信息化管理時代的步伐，這也影響到完整鐵路財務管理制度的建立。總之，基于我國快速發展的社會主義市場經濟和互聯網技術革新，鐵路財務管理制度急需完善。

（三）財務管理流程不規范

目前，部分鐵路生產經營項目不能按流程操作，譬如不按照正確預算流程對項目進行上報和審批;在項目實施過程中出現的問題和緊急情況，在沒有得到批復的前提下擅自處理等現象;更有甚者，部分鐵路線項目還沒有建成使用就被廢棄，最終導致項目支出超出預算，也間接影響到其他財務管理流程的實施。財務流程管理首要解決的是規范的問題，需要建立起一套實用的財務管理流程并嚴格執行，確保制定的經營戰略得以實施。

（四）財務管理監督乏力

我國鐵路財務管理目前還是缺乏有效的財務監督機制，由于鐵路財務管理制度的不系統、不完善，就很難建立起強而有力的財務管理監督機制。仍有部分鐵路財務從業人員違規違法操作，譬如非法挪用資金、虛報項目資金數額等操作，最終致使企業財務管理失效，賬目混亂，不能準確反應鐵路企業真實經營狀況。雖然鐵路企業在不斷加大審計力度，但是對經營中各項生產業務的事中財務監管乏力，所以迫切需要建立起強而有力的、貫穿業務始終的財務管理監督機制。

（五）財務管理人才短缺

目前，我國鐵路企業財務管理人員普遍存在業務能力不夠全面的現象。鐵路財務管理工作中不乏人才，但缺少真正掌握生產業務具體開展流程、能夠運用互聯網手段進行信息處理的、會不斷吸收新觀念新方法的高素質財務管理人員。一方面，很多鐵路財務管理人員沒有進行跟班作業，也不開展生產經營業務的調研，已不能勝任處于不斷變革當中的財務管理工作。另一方面，鐵路財務管理人員年齡結構相對偏大，對新觀念和新方法的接受程度參差不齊。

三、鐵路財務管理的對策

（一）健全資金管理制度

針對目前鐵路財務管理中資金風險時有發生的現象，要進一步加強資金預算的管理，同時健全資金管理制度。做到在鐵路項目申報之初就有據可依，各項目在申請調整預算或處理緊急情況時必須嚴格履行資金管理等審批制度，從根源上杜絕超付工程進度款等現象。但要注意到財務管理工作中原則性與靈活性的均衡，既要堅持財務管理工作的原則，又要講究項目實施和生產經營中可能會遇到的緊急情況，只有兼顧了原則性與靈活性，才不至于“為了制度而制度”。

（二）建立健全財務管理制度

基于我國現有的社會主義市場經濟發展情況，鐵路企業要更加重視財務管理工作，結合自身實際情況，建立健全財務管理制度。要進一步完善全面預算管理等內控制度，在生產經營項目實施之前，需按照實際情況合理申報預算，充分發揮財務預算的監督調節作用;在項目實施過程當中，要嚴格按照項目預算執行，并定期對項目開展情況進行評估，對發現的問題及時制定整改措施。同時還要持續開展規范經營行為自查等活動，不斷完善資金管理、收入管理、物資采購管理、成本費用管理及資產管理等財務制度。

（三）完善財務管理流程

針對部分鐵路生產經營項目不能按流程操作、成本意識薄弱等問題，鐵路企業應不斷完善財務管理流程，讓業務人員在項目實施之前、之中、之后都有嚴格的流程可借鑒，減少項目實施過程中超預算等情況。在完善財務管理流程時，要以生產經營流程為依據，建立起一套完整、實用的財務管理流程，讓生產人員有據可依，最終達到對生產經營業務進行規范的目的。

（四）加強財務管理監督機制建立

在建立和完善鐵路財務管理制度的同時，要建立財務管理監督機制。一是利用信息化手段，對即將超支項目進行預警，對非法或不合規項目進行警告和規避;二是合理設計財務管理指標，通過對指標的動態分析，來查找影響指標變動的非正常生產業務，及時發現問題并進行整改;三是定期或不定期開展鐵路企業內部財務監察活動，旨在進一步規范日常財務管理;四是加大鐵路企業內部審計力度，同時合理合利用外部審計資源，全面開展審計活動，落實審計整改，并整章建制，形成長效機制，不斷提升財務監督能力;五是制定財務管理監督獎懲制度，有效激勵生產人員規范日常生產經營活動來配合財務管理工作。

（五）提高鐵路財務管理人員素質

鐵路財務人員作為鐵路企業財務管理工作的最終執行者，其素質高低直接決定了企業財務管理能力的高低，因此鐵路企業應更加注重提升財務管理人員的整體素質，加強財務管理人員的責任意識，提高其對企業和客戶負責的意識。一方面要對現有財務人員的綜合素質和專業素養進行培訓，培訓的內容要以專業技能為基礎，再拓展到具體生產業務、先進的管理方式和手段、先進的管理會計案例運用等內容;另一方面要重視鐵路財務人員職業道德素養的考核，提高其職業道德水平，加強職業道德觀念;最后還要不定期開展跨行業交流，注重財務管理人員的創新能力培養，并積極引進具有新觀念、新方法的高級財務管理人才。

四、結語

隨著我國社會主義市場經濟的發展，鐵路企業也必將順應時勢，持續建立健全財務管理制度，不斷適應現代化市場經濟的發展。未來，鐵路企業將借助強有力的財務管理制度和監督機制，不斷提升企業經營能力，確保“交通強國，鐵路先行”的戰略目標得以實現。高效的鐵路財務管理，也將加速鐵路企業的現代化發展，最終成為鐵路企業開展國際化競爭的一大利器。

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