反腐倡廉教育“五化”工作法的探索與實踐

楊志

中原油田機關(guān)黨委認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)教育引導(dǎo)之責(zé)，注重在反腐倡廉教育上拓思路、出新招、求實效，創(chuàng)新實施“五化”工作法（組織運行項目化、教育形式多元化、基礎(chǔ)工作標準化、黨性教育現(xiàn)場化、日常監(jiān)督精準化），增強了反腐倡廉教育的影響力、感染力和生命力，努力開創(chuàng)機關(guān)各部門（單位）反腐倡廉教育工作新局面，為永葆黨的純潔性提供了堅強保障。

一、“五化”工作法的產(chǎn)生背景

黨的十八屆三中全會提出，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負主體責(zé)任，紀委負監(jiān)督責(zé)任。“兩個責(zé)任”是新形勢下黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉教育工作的重大理論創(chuàng)新成果，是新形勢下推進黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉教育工作的重要措施。

二、探索和實踐“五化”工作法的主要做法

（一）組織運行項目化

為發(fā)揮資源潛力，最大限度調(diào)動機關(guān)各部門（單位）干部職工的主觀能動性，我單位黨委采取項目管理的形式，每年年初將上級紀委下達的年度反腐倡廉教育目標任務(wù)，細化為若干個項目，按照“自愿申報、量力而行”的原則進行公開競聘，由各部門（單位）或個人自主申報，自愿承擔(dān)某一個或多個項目。我單位黨委根據(jù)申報情況，確定項目承擔(dān)部門（單位）或個人，下達反腐倡廉教育項目任務(wù);抽調(diào)機關(guān)部分部門（單位）有關(guān)專家成立項目審核小組，對項目運行方案進行審核，指導(dǎo)申報者結(jié)合實際和總體要求，完善項目實施方案，排出運行計劃，積極組織實施，將教育項目完成情況納入我單位黨委年度考核，項目審核小組對項目完成情況進行評審驗收，根據(jù)完成情況在年底黨建工作考核中給予加分和獎勵。

（二）教育形式多元化

我單位黨委不斷創(chuàng)新反腐倡廉教育的新方法、新途徑，采取職工群眾喜聞樂見的藝術(shù)形式，寓教于樂，娛教互動，讓反腐倡廉教育走進每名干部職工心中，滲透到干部職工工作、生活中，切實增強反腐倡廉教育的感染力和實效性。一是以活動興廉。我單位黨委堅持普遍性教育與針對性教育、經(jīng)常性教育與專題教育、示范教育與警示教育有機結(jié)合，不斷創(chuàng)新廉潔教育方式方法，組織開展算賬式警示教育，每名干部職工填寫算賬對比表，從政治、經(jīng)濟、名譽、親情、健康、自由六個方面細算人生“六筆賬”，達到了以案明紀、以案說法的警示教育效果，著力筑牢了黨員干部拒腐防變的思想防線。督促各部門（單位）開展廉潔談話，談話根據(jù)不同崗位工作特點，突出了個性化、差異化及系統(tǒng)化教育的理念，指出其崗位存在的廉潔風(fēng)險和危害，重申了黨紀法規(guī)，明確提出遵章守紀的要求，做到了該談必談，不留死角，不留空白。二是以讀書思廉。把反腐倡廉教育融入到讀書和閱讀中，將教育書籍發(fā)到各部門（單位），讓廣大干部職工將“敬廉崇潔”內(nèi)化為價值觀念;及時以《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準則》、《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》等為內(nèi)容制作成的漫畫下發(fā)到機關(guān)各部門（單位），使枯燥的法規(guī)條文通俗化、形象化、趣味化。三是以載體傳廉。充分運用飛秋、QQ群、微信群等平臺，適時發(fā)布黨章黨規(guī)等學(xué)習(xí)內(nèi)容，讓黨員們的學(xué)習(xí)內(nèi)容不受書本限制，實現(xiàn)了黨組織和黨員干部之間“親密”“即時”“微距”的接觸，加強了黨員干部隊伍同黨組織之間的信息互動，形成了“輕松自主學(xué)習(xí)、實時互動交流”的良好學(xué)習(xí)氛圍，為開展好反腐倡廉教育活動提供了源動力。

（三）基礎(chǔ)工作標準化

把每年的反腐倡廉教育基礎(chǔ)工作目標進行明確，在此基礎(chǔ)上細化分解，下發(fā)到各部門（單位），做到了目標明確，一目了然，確保基礎(chǔ)工作做到標準化。一是定期上黨課。積極組織機關(guān)各部門（單位）參加名家大講堂，油田邀請國內(nèi)知名專家、教授來我油田，圍繞加強作風(fēng)建設(shè)、落實八項規(guī)定等內(nèi)容，為處級及以上領(lǐng)導(dǎo)干部和重點崗位科級干部授課。二是簽訂廉潔從業(yè)承諾書。組織機關(guān)各部門（單位）科級以上黨員干部簽訂廉潔從業(yè)承諾書，要求認真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，按照“一崗雙責(zé)”要求，切實抓好自身和職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)，在干部職工中充分發(fā)揮表率作用，對照承諾書進行經(jīng)常性自我檢查，將自己置于組織和干部職工的監(jiān)督之下，自我警示、自我約束，做到“人人都有責(zé)任區(qū)、事事都有責(zé)任人”。三是開展崗位廉潔分析。建立廉潔風(fēng)險防控制度體系，列出權(quán)力、責(zé)任和風(fēng)險清單，完善防控措施，有效發(fā)揮源頭預(yù)防的管控作用，促進廉潔風(fēng)險防控與內(nèi)控管理、業(yè)務(wù)工作的有機結(jié)合，做到用制度規(guī)范用權(quán)行為，靠制度防控廉潔風(fēng)險。

（四）黨性教育現(xiàn)場化

把黨性教育作為促進黨員干部公正履職的重要內(nèi)容，深入推進黨性鍛煉、作風(fēng)養(yǎng)成、警示提醒、廉潔從業(yè)等教育到現(xiàn)場，做到教育入耳、入心、入腦。一是強化革命傳統(tǒng)教育以錘煉作風(fēng)。每年組織黨員干部到焦裕祿紀念館、孔繁森紀念館和革命圣地延安、西柏坡、井岡山等地參觀學(xué)習(xí)，用革命傳統(tǒng)教育激勵廣大干部職工樹立社會主義榮辱觀和正確的廉恥觀。二是強化正面典型教育以弘揚正氣。

（五）日常監(jiān)督精準化

加強反腐倡廉教育日常監(jiān)督工作，增強權(quán)利使用透明度，主動接受社會監(jiān)督，營造良好的干事創(chuàng)業(yè)氛圍，我單位黨委從三個方面開展工作，一是拓寬渠道，充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用，加強對“一線、兩箱”模式的管理，一線即開通一條投訴專線，兩箱即開通一個電子郵箱、設(shè)立一個意見箱，主動接受職工群眾反映問題、咨詢業(yè)務(wù)、提出意見，切實做好權(quán)利運行到哪里，監(jiān)督就延伸到哪里;領(lǐng)導(dǎo)干部活動到哪里，監(jiān)督就跟進到哪里;職工群眾的關(guān)注點在哪里，監(jiān)督就覆蓋到哪里，形成“縱向到邊、橫向到底”的監(jiān)督體系，受到了廣大干部職工的一致好評。二是督促基層黨支部紀檢委員參加班子會議，發(fā)揮前哨作用，積極督查“三重一大”決策是否建立、決策方式是否明確、權(quán)限是否清楚、程序是否規(guī)范、執(zhí)行是否嚴格有效、監(jiān)督是否有力、違規(guī)是否糾正等內(nèi)容，定期向同級黨組織和上級紀委匯報工作。

三、“五化”工作法取得的成效

（一）理論水平明顯提高

我們把堅持理論學(xué)習(xí)貫穿于反腐倡廉教育“五化”工作法全過程，通過組織黨員領(lǐng)導(dǎo)干部認真學(xué)習(xí)反腐倡廉教育的一系列重要理論知識和警示教育活動規(guī)定的必讀篇目，使他們端正了學(xué)風(fēng)，養(yǎng)成了良好的學(xué)習(xí)風(fēng)氣，解決了一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部思想中存在的重工作輕反腐，理論聯(lián)系實際不夠，學(xué)用脫節(jié)的問題，增強了黨性修養(yǎng)、統(tǒng)一了思想、提高了認識、武裝了頭腦、堅定了理想信念，工作責(zé)任心進一步增強，廉潔自律意識得到加強，筑牢了拒腐防變的思想道德防線。

（二）自律意識不斷加強

通過反腐倡廉教育“五化”工作法，我單位黨員干部嚴格按照《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》和《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》的要求以及發(fā)生在油田的腐敗案件為反面教材，從中吸取了教訓(xùn)，深刻剖析自身存在的問題，深挖思想根源，做到了即知即改，不斷反省自己，約束自己，增強了廣大領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律意識和拒腐防變能力。

（三）長效機制逐漸建立

我單位黨委以完善制度、堵塞漏洞作為提高反腐倡廉教育工作的重要措施，注重制度建設(shè)，將無形的思想教育注入有形的制度約束，配合上級紀委建立健全并實施了一系列規(guī)章制度，切實做到用制度管人、管權(quán)、管事，用制度規(guī)范干部職工的行為，使反腐倡廉教育工作更加符合實際，更加切實可行，更加富有成效。以反腐倡廉日常教育為核心，形成經(jīng)常性教育管理機制，加強了反腐倡廉日常教育的制度安排，形成了經(jīng)常性教育管理的良好局面。（作者單位：中原油田油氣銷售中心綜合管理科主辦）