城市規劃管理中存在的問題及解決措施

【摘要】當下城市的建設與發展是非常迅速的，在這一大環境下人們對城市規劃管理提出了更高的標準與新的要求。可是，從目前我國城市規劃管理工作基本狀況來看，許多問題是客觀存在的，對此，本文主要對城市規劃管理中存在的問題進行基本分析，同時提出相應的解決措施。

【關鍵詞】城市規劃管理;問題;解決措施

1、城市規劃管理的作用

1.1使城市的發展與經濟發展的要求相適應

在社會經濟活動當中城市是最為主要的載體，在城市經濟發展結構、發展階段、發展水平不同的情況下其基本內涵必然會存在較大的差異性。在城市發展過程中經濟的發展史最為主要的動力，城市規劃管理的首要目標是如何實現經濟的更好發展，與經濟發展形成良性的循環狀態。

1.2使城市的發展與城市社會的發展相適應

城市建設的最終目的是為人民服務。整個城市是由不同的人群、利益集團共同構成的，為此，更好地適應城市社會的不斷變化、滿足各方面人群的多元化需求、平衡不同利益集團之間的關系是城市規劃管理所要實現的最終目標。

1.3使城市各項功能不斷優化及保持動態平衡

城市的變化與發展可以說是一個循序漸進的發展過程，空間的拓展需要與現有的交通設施建設相匹配，做到與市政基礎設施的有效結合，市民生活水平的提升需要與城市的環境質量改善相呼應，城市物質財富的累積需要做到與城市人文環境的優化共同進行，這一切問題都是以做好城市規劃管理為基本前提的。

2、城市規劃管理中存在的問題

2.1環境污染惡化

環境污染——是目前城市規劃管理工作中存在的一大突出性問題。在現代化城市建設與發展的過程當中，重工業的發展可以說在我國是十分迅速的，并且取得了非常顯著的成績。可是，城市人口的快速增長與環境污染問題的急劇惡化在某種意義上來講卻增加了城市規劃管理的難度。從目前城市規劃管理現狀來看，在各個層面上都存在各種各樣的問題，譬如：污水排放不達標、綠色植物整體覆蓋面積未達到規定要求等等、有很大一部分的化工企業重工業在沒有經過專業處理或在污水處理措施沒有做好的情況下就直接將污水排放至自然河流當中，這些問題的存在對當地水系生態系統造成了極為嚴重的損害，并且這種損害是無法挽回的。除此之外，綠色植被的亂砍濫伐，伴隨著城市綠色植被面積的不斷減小，城市空氣質量急劇下滑。在各城市人口不斷增長的情況下，人類產生的生活垃圾、不可降解垃圾也在持續性的增加，這也在一定程度上致使城市環境污染的進一步加重。

2.2文物古跡原始風貌被破壞

大家都知道，我國是擁有千年民族文化與歷史的國家，在我國的許多城市當中都保留了具備當時時代特色的古老性建筑和歷史街道。伴隨著現代化城市建設的不斷開展，為能夠更好地滿足城市建設的整體風格，不少的古建筑原始風貌被不斷地破壞掉，這在一定程度上使得城市的文化價值大大折扣。

2.3缺乏完善的公眾參與機制

從城市規劃決策的角度進行分析，各城市領導人在其中起到了至關重要的主導型作用，其中僅少部分的城市規劃專家具有城市規劃決策權。此外，在各地區城市規劃管理部門把握主題裁量權的基本現狀下，造成監督管理體制和行政審批工作受到了很大程度的制約。站在內部制度權責分化細則的立場進行分析：規劃管理部門同樣具備規劃單位與管理者的直接上級，這就造成規劃管理工作在很長一段時間當中停滯在規劃管理者的相關權責之內，決策主體錯位問題也是時有發生的，這為各部門領導貪污受賄提供了“良機”。

3、加強城市規劃管理的解決措施

3.1協調經濟建設與生態文明建設的關系

城市規劃管理工作的有序開展是要從當下城市的基本發展狀況為基本出發點，從而更好地實現社會經濟發展與生態文明建設的共同進行。基層城市管理規劃工作人員一定要做好重點項目的全面性分析，以免會有盲目追求經濟利益的問題出現。城市規劃管理工作當中，一定要正確堅持人與自然和諧發展這一基本準則，在確保社會經濟可持續發展的基本前提下，最大限度上避免對自然生態環境的不利影響。除此之外，注重做好生態環境保護工作，對于污染比較嚴重的區域一定要做好污染治理工作，這樣才能夠為城市居民供應優質的生活環境，推動現代化城市的進步與生態環境的共同發展。

3.2保護歷史文物，傳承民族文化

充分地了解當代城市的歷史發展特征，這是做好城市規劃管理工作的基本前提，并且可促使城市的古老建筑物、歷史價值充分地發揮出來。城市總體規劃過程當中，可把文物保護確定為重點項目，正確處理古建筑和現代城市建設之間的關系，尊重城市傳統文化，建設獨具中國特色社會主義精神的現代化城市建設體系。大力傳承兼容并蓄的中華民族精神，遵守城市規劃建設方案基本要求，優化城市現有的空間環境，從而促使城市建設自然美、空間美、和諧美的共同實現。

3.3制定完善的公眾參與制度

城市規劃管理工作的昂中，建立完善化的信息公開制度是非常重要基礎條件，并且要對廣大社會群眾的參與流程做出進一步優化處理。站在法律角度進行分析，國家及個地方政府部門一定要明確具體地城市規劃管理區域，緊緊把握好最佳時機，綜合時機需求來選擇最為合理的城市規劃管理方式，這樣才能夠獲得利益主體的認可與大力支持。可以看出，在城市規劃管理環境不是特別穩定的狀況下，只有最大限度上調動廣大社會群眾的參與積極性，才能夠更好地推動現代化城市建設管理工作的順利開展。

結語：

城市規劃管理工作當中城市規劃是基礎依據，是確保城市土地得到合理性開發與利用的重要前提，是實現現代化城市社會經濟共同發展的有效途徑。然而，城市規劃管理工作的有序開展是以科學合理的規劃管理為基礎的，這是一項系統性的工程作業，需要針對城市規劃建設中出現的問題進行不斷地分析與及時性的解決，只有這樣才能夠真正地將城市規劃管理工作做到極致！

參考文獻：

[1]羅俊.城市規劃管理中存在的問題及解決措施[J].建材與裝飾，2018（31）：120.

[2]劉芝珍.城市規劃管理中存在的問題及解決措施[J].住宅與房地產，2018（09）：232.

作者簡介：

丁寧，沈陽市規劃設計研究院，遼寧沈陽。