淺析水利工程投標(biāo)中的常見(jiàn)問(wèn)題及解決措施

朱孝元

【摘要】國(guó)家對(duì)水工程建設(shè)的關(guān)注度提高之后，為水利工程建設(shè)用的資金加大了投入力度，推動(dòng)我國(guó)水利工程建設(shè)快速發(fā)展，掀起了新一輪水利工程建設(shè)熱潮，人們將目光都轉(zhuǎn)向了水利投標(biāo)項(xiàng)目。本文主要對(duì)水利工程投標(biāo)中的常見(jiàn)問(wèn)題及解決措施進(jìn)行探討。

【關(guān)鍵詞】水利工程;投標(biāo);常見(jiàn)問(wèn)題;解決措施

1、水利工程投標(biāo)中存在的問(wèn)題

1.1對(duì)投標(biāo)公告缺乏深入的研究

企業(yè)在對(duì)水利工程進(jìn)行投標(biāo)工作之前都會(huì)對(duì)外公布公告，招標(biāo)公告里會(huì)詳細(xì)介紹建設(shè)水利工程的重要信息，企業(yè)在制定投標(biāo)書的時(shí)候沒(méi)有認(rèn)真閱讀公告里的消息，沒(méi)有清楚的知曉水利施工建設(shè)項(xiàng)目的具體要求、資金流動(dòng)過(guò)程和規(guī)定完成的時(shí)間，沒(méi)有考慮自身?xiàng)l件是否滿足水利工程的建設(shè)要求。有些企業(yè)沒(méi)有了解工程投標(biāo)的具體要求和自身公司的發(fā)展情況就參與項(xiàng)目投標(biāo)，在購(gòu)買投標(biāo)書之后才發(fā)現(xiàn)是不適合這項(xiàng)水利項(xiàng)目，只能放棄投標(biāo)，就使正常的投標(biāo)秩序破壞，還會(huì)浪費(fèi)投標(biāo)企業(yè)的人力和物力。

1.2投標(biāo)書制作不規(guī)范

在水利工程投標(biāo)的過(guò)程中經(jīng)常出現(xiàn)的問(wèn)題就是，企業(yè)投標(biāo)書制作不規(guī)范。對(duì)企業(yè)的商務(wù)標(biāo)的編制重視程度大于技術(shù)的編制，水利工程建設(shè)公司要想贏得競(jìng)爭(zhēng)到項(xiàng)目，只單純的對(duì)投標(biāo)文件中的評(píng)分方法進(jìn)行深入研討，更好地確立工程的工期和建設(shè)質(zhì)量，但是制作出的施工設(shè)計(jì)方案符合實(shí)際要求，施工方案不新穎，所有的項(xiàng)目投標(biāo)書都是相似的施工技術(shù)，實(shí)用性的內(nèi)容比較少，沒(méi)有體現(xiàn)這項(xiàng)水利工程特有的技術(shù)和特點(diǎn)，這就使得所有的水利建設(shè)工程施工方案都很相似，讓評(píng)判專家在工作上也增加了難度，這樣就會(huì)影響在投標(biāo)工作中做出決定的公平性。

1.3有的投標(biāo)企業(yè)不規(guī)范操作，故意抬標(biāo)、串標(biāo)

有些競(jìng)爭(zhēng)水利投標(biāo)建設(shè)項(xiàng)目的公司為了能順利的拿下競(jìng)標(biāo)項(xiàng)目，在競(jìng)標(biāo)的過(guò)程中采用不正當(dāng)?shù)母?jìng)標(biāo)行為。競(jìng)爭(zhēng)的公司進(jìn)行串標(biāo)，競(jìng)標(biāo)的價(jià)格抬高，對(duì)項(xiàng)目正常競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境產(chǎn)生很大影響。

1.4項(xiàng)目投標(biāo)程序上不透明，政府對(duì)投標(biāo)工作監(jiān)管力度低

現(xiàn)階段是利工程投標(biāo)項(xiàng)目缺乏有效的監(jiān)管力度，使得正常的投標(biāo)程序有很多不規(guī)范的現(xiàn)象，人為提前安排好項(xiàng)目投標(biāo)過(guò)程。評(píng)審過(guò)程也是不公開(kāi)的操作，這就容易讓負(fù)責(zé)投標(biāo)的工作人收受財(cái)產(chǎn)賄賂，還有的會(huì)和投標(biāo)負(fù)責(zé)人進(jìn)行串通消息，為其制造專門的投標(biāo)方案。

1.5政府對(duì)水利工程監(jiān)管中存在很多問(wèn)題

政府對(duì)水利工程建設(shè)施項(xiàng)目管理工作會(huì)涉及到很多方面，各環(huán)節(jié)都需要監(jiān)管，這就使得工作量增加了很多。在水利工程項(xiàng)目的投標(biāo)管理工作中如果單純靠建筑工程領(lǐng)域的法律條例，讓投標(biāo)行為規(guī)范是達(dá)不到的，還需借助社會(huì)的力量，對(duì)水利工程投標(biāo)單位進(jìn)行監(jiān)督和管理，讓整個(gè)水利項(xiàng)目投標(biāo)環(huán)境規(guī)范、公平。現(xiàn)階段政府工作人員在水利投標(biāo)項(xiàng)目工作的難點(diǎn)就是，怎樣更好地判斷競(jìng)爭(zhēng)單位的投標(biāo)價(jià)格是否合理，還要判斷競(jìng)爭(zhēng)單位投標(biāo)的文件資料是否科學(xué)可行。

2、對(duì)水利工程投標(biāo)中存在的問(wèn)題，制定科學(xué)合理的解決措施

2.1政府工作人員要重視水利工程投標(biāo)，提升工作人員的綜合素質(zhì)

在水利工程項(xiàng)目進(jìn)行投標(biāo)時(shí)，要求政府部門必須對(duì)水利工程建設(shè)的投標(biāo)工作提起重視，在水利工程項(xiàng)目投標(biāo)過(guò)程中，為水利投標(biāo)的工作人員提供更多的技術(shù)和政策支持。在水利工程投標(biāo)的工作中，負(fù)責(zé)的工作人員是整個(gè)環(huán)節(jié)里必不可少的，這就要求負(fù)責(zé)的工作人員要具備法律意識(shí)，了解投標(biāo)法律法規(guī)，還要掌握水利投標(biāo)方面的專業(yè)知識(shí)，整個(gè)水利工程項(xiàng)目投標(biāo)工作。針對(duì)這一情況，要求政府部門要為負(fù)責(zé)水利工程投標(biāo)的工作人員，定期舉行專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)活動(dòng)，為提升這部分工作人員的綜合素質(zhì)提供有利條件，降低建設(shè)投標(biāo)過(guò)程中的錯(cuò)誤率。

2.2投標(biāo)企業(yè)在投標(biāo)之前，必須做好前期的準(zhǔn)備和現(xiàn)場(chǎng)考察工作

水利工程投標(biāo)建設(shè)單位要想做好前期的投標(biāo)工作，做好對(duì)水利工程施工現(xiàn)場(chǎng)的考察工作是這一階段的重要工作，水利工程施工建設(shè)過(guò)程當(dāng)中會(huì)受地形、氣候和水文地理環(huán)境和自然環(huán)境的影響。因此，這就要求有投標(biāo)資格的單位，要根據(jù)投標(biāo)文件的詳細(xì)內(nèi)容，讓做水利投標(biāo)的工作小組安排人員，到水利施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行考察，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的周邊環(huán)境和氣候做詳細(xì)的了解，為制定水利工程投標(biāo)書做好前期的準(zhǔn)備工作。

2.3對(duì)水利工程投標(biāo)書做好編制工作

工程建設(shè)單位在制定投標(biāo)書的時(shí)候要嚴(yán)格按照工程建設(shè)投標(biāo)格式編制。政府對(duì)投標(biāo)企業(yè)制定投標(biāo)書有要求，規(guī)定內(nèi)容一定要體現(xiàn)投標(biāo)單位的人力和財(cái)力情況，還要為建設(shè)施工技術(shù)提供一定的材料證明，這就要求水利項(xiàng)目投標(biāo)單位要把自己公司的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、工程資質(zhì)證明和法人代表授權(quán)書等相關(guān)資料一并遞交給政府審核，向其證明公司有能力順利完成水利工程施工建設(shè)工作。水利工程投標(biāo)書的主要內(nèi)容是，對(duì)水利工程的建設(shè)的投標(biāo)報(bào)價(jià)和對(duì)工程建設(shè)的具體設(shè)計(jì)，兩者缺一不可，投標(biāo)書內(nèi)容要體現(xiàn)在保證水利工程建設(shè)質(zhì)量的基礎(chǔ)上，還能降低工程成本。因?yàn)樗こ探ㄔO(shè)屬于國(guó)家的建設(shè)項(xiàng)目，對(duì)承包單位要求比較高，能符合工程建設(shè)資質(zhì)的企業(yè)很少，這就要求投標(biāo)的建設(shè)施工單位要對(duì)同行其他競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手進(jìn)行充分了解，在標(biāo)書中合理的對(duì)水利工程建設(shè)進(jìn)行報(bào)價(jià)。還要為水利工程建設(shè)制定科學(xué)合理的施工方案，標(biāo)書的施工方案要全面考慮建設(shè)溝通中可能出現(xiàn)的突發(fā)性問(wèn)題，方案中提前制定解決的措施，做好工程質(zhì)量監(jiān)控管理工作，對(duì)工程建設(shè)的安全防范措施也要考慮全面，更好的保障水利工程保質(zhì)保量的完成。

2.4對(duì)投標(biāo)書的評(píng)價(jià)時(shí)間延長(zhǎng)，提高評(píng)審質(zhì)量

一般參與水利投標(biāo)單位會(huì)有很多，可能少則幾家十幾家，多則幾十家甚至上百家企業(yè)參與競(jìng)爭(zhēng)，這就使標(biāo)書評(píng)判工作增加了難度，要想有效的評(píng)判這些標(biāo)書，就會(huì)需要很多時(shí)間。在投標(biāo)企業(yè)少的情況下，評(píng)審工作可能就在幾個(gè)小時(shí)之內(nèi)完成，讓評(píng)判工作趨于形式化，對(duì)評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的條款都比較簡(jiǎn)單，評(píng)判工作人員根據(jù)簡(jiǎn)單的評(píng)判條款有針對(duì)性的對(duì)標(biāo)書文件進(jìn)行翻閱，就貿(mào)然的得出結(jié)論。一般稅率工程的投標(biāo)文件會(huì)長(zhǎng)達(dá)數(shù)十頁(yè)或者上百頁(yè)，涵蓋的內(nèi)容非常廣泛，如果在短短的幾個(gè)小時(shí)之內(nèi)完成的話就是沒(méi)有對(duì)標(biāo)書進(jìn)行全面的審閱，這樣的評(píng)判方式不科學(xué)，對(duì)投標(biāo)的企業(yè)也不公平。為了使水利投標(biāo)書的評(píng)判質(zhì)量得到提升，選擇最優(yōu)質(zhì)的投標(biāo)單位，要求評(píng)判工作人員必須根據(jù)水利項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模和參與投標(biāo)單位的數(shù)量，對(duì)評(píng)判投標(biāo)書的時(shí)間進(jìn)行延長(zhǎng)，充分的了解投標(biāo)企業(yè)的真正實(shí)力。

結(jié)語(yǔ)：

文章對(duì)我國(guó)水利項(xiàng)目施工投標(biāo)工作中出現(xiàn)的各種問(wèn)題進(jìn)行深入分析，論述了我國(guó)在水利工程施工投標(biāo)工作中存在的各種問(wèn)題，對(duì)影響水利投標(biāo)活動(dòng)順利進(jìn)行的問(wèn)題提出了有效的解決措施。

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