“一帶一路”開放新格局分析

摘 要：中國為創(chuàng)造更好的發(fā)展局面，積極提出“一帶一路”倡議，努力開辟新的全面改革開放格局。深厚的歷史淵源、迫切的時代背景、堅實(shí)的實(shí)踐基礎(chǔ)，共同構(gòu)成了“一帶一路”倡議的基礎(chǔ)。“一帶一路”是“和平之路、繁榮之路、開放之路、創(chuàng)新之路、文明之路”，秉承共商共建共享原則，堅持開放包容性、平等和平、互利共贏、和諧包容。“一帶一路”新格局，有利于促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài);有利于幫助中國在世界上獲得話語權(quán);也有利于加快西部大開發(fā)步伐和改善我國外部資產(chǎn)負(fù)債與收支結(jié)構(gòu)。

關(guān)鍵詞：一帶一路;開放;新格局

2013年，習(xí)近平總書記提出了“一帶一路”的倡議，引起了國際社會的廣泛爭論和沿線國家的普遍支持。隨后，習(xí)近平總書記對此進(jìn)行了全面論述，初步形成了共建“一帶一路”的基本框架。黨的十八大以來，中國一貫堅持對外開放的基本國策，構(gòu)建全面開放新格局，作為習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，“一帶一路”在改革開放中具有重要的理論和實(shí)踐價值，是黨的十八大以來影響世界最重要的“中國方案”。

一、“一帶一路”倡議的形成基礎(chǔ)

1.深厚的歷史淵源

中國古代絲綢之路為習(xí)近平“一帶一路”倡議奠定了深厚的歷史文化基礎(chǔ)。習(xí)近平總書記指出：“千百年來，在這條古老的絲綢之路上，各國人民共同譜寫千古傳誦的友好篇章。兩千多年的交往歷史證明，只要堅持團(tuán)結(jié)互信、平等互利、包容互鑒、合作共贏，不同種族、不同信仰、不同文化背景的國家，完全可以共享和平，共同發(fā)展。這是古絲綢之路留給我們的寶貴啟示。”[1]絲綢之路是古代中國為了出產(chǎn)絲綢、瓷器等商品而形成的連接亞洲、非洲、歐洲的古代陸上商業(yè)貿(mào)易路線，后經(jīng)過發(fā)展成為東西方交流經(jīng)濟(jì)政治文化等方面的主要道路。“在新的歷史條件下，我們提出“一帶一路”倡議，就是要繼承和發(fā)揚(yáng)絲綢之路精神，把我國發(fā)展同沿線國家發(fā)展結(jié)合起來，把中國夢同沿線各國人民的夢想結(jié)合起來，賦予古代絲綢之路以全新的時代內(nèi)涵。”[2]

2.迫切的時代背景

改革開放以來，我國進(jìn)入了中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的新時期，為創(chuàng)造更好的發(fā)展局面，積極提出“一帶一路”倡議，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對我國國情的清醒認(rèn)識和對國際形勢的深刻理解，深刻反映了當(dāng)今時代的特點(diǎn)和要求。

從國內(nèi)實(shí)踐的角度看，“一帶一路”倡議是中國在新時代實(shí)行全方位對外開放的重大舉措。隨著中國經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)的高度關(guān)聯(lián)，國際社會也期待中國為當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)的均衡發(fā)展注入新的動力。推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)不僅是中國擴(kuò)大和深化對外開放的需要，也是解決我國在中國特色社會主義新時代社會主要矛盾的需要。這也是加強(qiáng)和亞歐非及世界其他國家互利合作的需要。中國愿意在力所能及的范圍內(nèi)承擔(dān)更多責(zé)任義務(wù)，為人類和平發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。

從國際形勢來看，共建“一帶一路”是順應(yīng)當(dāng)前世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、文化多樣化、社會信息化的戰(zhàn)略選擇。面對當(dāng)今世界發(fā)展潮流和規(guī)律，習(xí)近平總書記指出“各國之間的聯(lián)系從來沒有像今天這樣緊密，世界人民對美好生活的向往從來沒有像今天這樣強(qiáng)烈，人類戰(zhàn)勝困難的手段從來沒有像今天這樣豐富”。[3]在對“世界怎么了、我們怎么辦”的闡述中，進(jìn)一步指出面對世界和平赤字、發(fā)展赤字、治理赤字的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，重申要在合作共贏的基礎(chǔ)上，推進(jìn)符合國際社會根本利益、彰顯人類社會共同理想和美好追求的“一帶一路”的中國主張和中國方案。“一帶一路”的提出，是對國際合作以及全球治理新模式的積極探索，將為世界和平發(fā)展增添新的正能量。

3.堅實(shí)的實(shí)踐基礎(chǔ)

改革開放40年來中國對外經(jīng)濟(jì)合作戰(zhàn)略取得的重大成就，為習(xí)近平“一帶一路”倡議奠定了實(shí)踐基礎(chǔ)。黨的十一屆三中全會明確指出，對外開放是中國的基本國策，對外經(jīng)濟(jì)合作已成為中國加快社會主義現(xiàn)代化進(jìn)程的重要組成部分，各項(xiàng)國際經(jīng)濟(jì)合作業(yè)務(wù)迅速發(fā)展;鄧小平同志發(fā)表南巡講話以后，我國對外經(jīng)濟(jì)合作又有了進(jìn)一步的發(fā)展，引進(jìn)外資金額和質(zhì)量都有了實(shí)質(zhì)性的增長，促進(jìn)了我國社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展;20世紀(jì)90年代末，中共中央提出了“走出去”戰(zhàn)略，全面參與國際經(jīng)濟(jì)合作，展現(xiàn)了中國積極主動地新局面。這些豐富的實(shí)踐和改革開放的成功經(jīng)驗(yàn)，為習(xí)近平的“一帶一路”倡議奠定了堅實(shí)的基礎(chǔ)。

二、“一帶一路”倡議的主要內(nèi)容

1.關(guān)于“一帶一路”倡議的基本思路

“一帶一路”是習(xí)近平總書記于2013年9月7日在哈薩克斯坦首次提出，它由“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”組成。

“一帶一路”貫穿亞歐非大陸，由中國政府倡議發(fā)起、沿線各國開放合作，秉持和平合作、開放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏的理念，陸上依托國際大通道、打造國際經(jīng)濟(jì)合作走廊，海上以重點(diǎn)港口為節(jié)點(diǎn)、共同建設(shè)通暢安全高效的運(yùn)輸大通道，以政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通為主要內(nèi)容，以構(gòu)建政治互信、經(jīng)濟(jì)融合、文化包容的利益共同體、責(zé)任共同體和命運(yùn)共同體為目的，是促進(jìn)共同發(fā)展、實(shí)現(xiàn)共同繁榮的合作共贏之路，是增進(jìn)理解信任、加強(qiáng)全方位交流的和平友誼之路。[4]

2.關(guān)于“一帶一路”倡議的重要內(nèi)涵

“一帶一路”是“開放之路、和平之路、文明之路、創(chuàng)新之路”。“一帶一路”是各國都可參與、各方共商共建、共享共贏的大平臺。習(xí)近平總書記對共商共建共享”一帶一路”倡議的深刻闡述，向世界特別是廣大發(fā)展中國家貢獻(xiàn)了中國智慧和中國方案。

秉承共商共建共享原則。“一帶一路”建設(shè)是雙邊或多邊聯(lián)動基礎(chǔ)上通過具體項(xiàng)目加以推進(jìn)的，是在進(jìn)行充分政策溝通、戰(zhàn)略對接以及市場運(yùn)作后形成的發(fā)展倡議與規(guī)劃。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“一帶一路”要“堅持各國共商、共建、共享，遵循平等、追求互利，牢牢把握重點(diǎn)方向，聚焦重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)國家、重點(diǎn)項(xiàng)目，抓住發(fā)展這個最大公約數(shù)，不僅造福中國人民，更造福沿線各國人民”。[5]

開放包容性的特征。開放帶來進(jìn)步，封閉導(dǎo)致落后。習(xí)近平總書記曾說：“我提出‘一帶一路倡議，就是要實(shí)現(xiàn)共贏共享發(fā)展。”[6]“‘一帶一路建設(shè)不應(yīng)僅僅著眼于我國自身發(fā)展，而是要以我國發(fā)展為契機(jī)，讓更多國家搭上我國發(fā)展的‘快車，幫助他們實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)。”[7]“推進(jìn)‘一帶一路建設(shè)，要聚焦發(fā)展這個根本性問題，釋放各國發(fā)展?jié)摿Γ瑢?shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)大融合、發(fā)展大聯(lián)動、成果大共享。”[8]這說明“一帶一路”是一項(xiàng)開放包容的倡議。

平等性、和平性的特征。在建設(shè)“一帶一路”的過程中，各國是平等的參與者、貢獻(xiàn)者和受益者。中國是世界上最大的發(fā)展中國家，通過“一帶一路”可以凝聚廣大發(fā)展中國家共同維護(hù)世界和平、安全和發(fā)展的信心和力量。我國政治制度和國家根本利益決定了中國必須走和平發(fā)展道路，中國的發(fā)展絕不以犧牲別國利益為代價，絕不做損人利己、以鄰為壑的事情，歷史已經(jīng)并將繼續(xù)證明這一點(diǎn)。

堅持互利共贏。“一帶一路”兼顧各方利益和關(guān)切，是互利共贏之路。習(xí)近平總書記在2017年5月舉行的“一帶一路”國際合作高峰論壇圓桌峰會上的開幕辭中指出“在國際合作框架內(nèi)，各方秉持共商、共建、共享原則，攜手應(yīng)對世界經(jīng)濟(jì)面臨的挑戰(zhàn)，開創(chuàng)發(fā)展新機(jī)遇，謀求發(fā)展新動力，拓展發(fā)展新空間，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、互利共贏……”[9]

堅持和諧包容。“一帶一路”建設(shè)倡導(dǎo)文明寬容，加強(qiáng)不同區(qū)域、不同文明以及不同宗教信仰之間的對話與交流，求同存異、兼容并蓄、和平共處、共生共榮。習(xí)近平總書記認(rèn)為“‘一帶一路建設(shè)要以文明交流超越文明隔閡、文明互鑒超越文明沖突、文明共存超越文明優(yōu)越，推動各國相互理解、相互尊重、相互信任。”[10]“一帶一路”在推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)產(chǎn)能合作與發(fā)展戰(zhàn)略對接的同時，也將“民心相通”作為工作重點(diǎn)之一。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)指出：“民心相通是‘一帶一路建設(shè)的重要內(nèi)容，也是‘一帶一路建設(shè)的人文基礎(chǔ)。要堅持經(jīng)濟(jì)合作和人文交流共同推進(jìn)，注重在人文領(lǐng)域精耕細(xì)作，尊重各國人民文化歷史、風(fēng)俗習(xí)慣，加強(qiáng)同沿線國家人民的友好往來，為‘一帶一路建設(shè)打下廣泛社會基礎(chǔ)。”[11]

以實(shí)現(xiàn)人類命運(yùn)共同體為目標(biāo)。習(xí)近平總書記曾指出：“在‘一帶一路國際合作框架內(nèi)，各方秉持共商、共建、共享原則，攜手應(yīng)對世界經(jīng)濟(jì)面臨的挑戰(zhàn)，開創(chuàng)發(fā)展新機(jī)遇，謀求發(fā)展新動力，拓展發(fā)展新空間，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、互利共贏，不斷朝著人類命運(yùn)共同體方向邁進(jìn)。這是我提出這一倡議的初衷，也是希望通過這一倡議實(shí)現(xiàn)的最高目標(biāo)。”[12]

三、“一帶一路”倡議的重大價值

1.理論價值

“一帶一路”戰(zhàn)略目標(biāo)是要實(shí)現(xiàn)道路聯(lián)通、貿(mào)易暢通、貨幣流通、政策溝通、民心相通等“五通”，建立一個政治互信、經(jīng)濟(jì)融合、文化包容、互惠互利的利益、命運(yùn)和責(zé)任共同體。

習(xí)近平同志在黨的十九大報告中強(qiáng)調(diào)指出： “積極促進(jìn)‘一帶一路國際合作，努力實(shí)現(xiàn)政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通，打造國際合作新平臺，增添共同發(fā)展新動力。”[13]“一帶一路”建設(shè)是中國向國際社會提供的一項(xiàng)制度性公共產(chǎn)品，它將沿線各國的發(fā)展戰(zhàn)略有機(jī)銜接起來，在較大區(qū)域范圍內(nèi)深化合作，從而實(shí)現(xiàn)互利共贏、各方共贏，攜手打造利益共同體、責(zé)任共同體和命運(yùn)共同體。在推進(jìn)改革開放中強(qiáng)化“一帶一路”建設(shè)，必須深刻把握“一帶一路”建設(shè)的基本屬性。要充分認(rèn)清“一帶一路”建設(shè)的歷史性、系統(tǒng)性、開放性、 共贏性的特征，是世界各國和國際組織秉承開放原則，覆蓋各領(lǐng)域的共同參與、共享成果的國際合作。在推進(jìn)改革開放中強(qiáng)化“一帶一路”建設(shè)，必須深刻把握“一帶一路”建設(shè)的核心指向。2017年5月14日，習(xí)近平同志在“一帶一路”國際合作高峰論壇主旨演講中提出，將“一帶一路”建成和平、繁榮、開放、創(chuàng)新、文明之路。這一論述直指沿線國家面臨的突出問題，又關(guān)注沿線國家的現(xiàn)實(shí)需求，為“一帶一路”建設(shè)描繪了美好愿景、指明了前進(jìn)方向。在推進(jìn)改革開放中強(qiáng)化“一帶一路”建設(shè)，必須各領(lǐng)域建設(shè)漸次推進(jìn)。“一帶一路”建設(shè)已經(jīng)展現(xiàn)出廣闊的發(fā)展空間，我們更加需要推進(jìn)政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通，不斷擴(kuò)大“一帶一路”朋友圈，努力促進(jìn)“一帶一路”建設(shè)成為魅力無窮的“集體舞”。

2.實(shí)踐價值

一是推動中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)。改革開放40年來，通過大力引進(jìn)外資，積極開展與發(fā)達(dá)國家的分工與協(xié)作，中國經(jīng)濟(jì)取得了很大的成績，總量躍居世界第二，貨物貿(mào)易量躍居世界第一。但這種以政府為主導(dǎo)，以參與跨國公司全球分工為特征、依靠廉價的勞動力、土地、環(huán)境來發(fā)展的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式面臨著巨大的挑戰(zhàn)，因此，中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展急需轉(zhuǎn)型升級，培育以服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)的新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)增長也要告別傳統(tǒng)粗放的高速增長階段，進(jìn)入高效率、低成本、可持續(xù)的中高速增長。

二是有助于解決中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的一系列問題。傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展依靠較低的要素成本，而現(xiàn)階段這些優(yōu)勢正在逐漸消失，環(huán)境、勞動力、土地的成本大幅上升，樓市風(fēng)險、地方債風(fēng)險、金融風(fēng)險等潛在風(fēng)險漸漸浮出水面，國內(nèi)外市場需求不足，產(chǎn)能過剩問題尤為突出。中國為解決這些問題急需創(chuàng)造培育出國內(nèi)、區(qū)域以至全球范圍的新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，“一帶一路”倡議由此應(yīng)運(yùn)而生。“一帶一路”將幫助中國及其沿線國家更好實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，為促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)做出貢獻(xiàn)。

三是幫助中國在世界上獲得話語權(quán)。在當(dāng)前階段，無論是在世界銀行、國際貨幣基金組織還是世界貿(mào)易組織，美國都在主導(dǎo)全球貿(mào)易規(guī)則的修改。中國沒有話語權(quán)，兩個自由貿(mào)易區(qū)，即跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴協(xié)議（TTIP）和跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP）也將中國排除在外。對外貿(mào)易是中國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的主要動力，而構(gòu)建一個由中國主導(dǎo)的多邊集團(tuán)是獲得世界話語權(quán)的有效途徑。因此習(xí)近平總書記于 2013年10月提出建立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行并努力倡導(dǎo)“一帶一路”，2016年“亞投行”正式成立，推動人民幣國際化是中國實(shí)施“漸進(jìn)式改革”的重要措施。

四是加快西部大開發(fā)步伐。事實(shí)證明，跨越“中等收入陷阱”是非常困難的。中國東部，中部和西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的不平衡限制了中國的進(jìn)一步發(fā)展。要實(shí)現(xiàn)中西部地區(qū)的跨越式發(fā)展，必須加快東部地區(qū)產(chǎn)能向中西部地區(qū)的轉(zhuǎn)移，發(fā)揮中西部地區(qū)與周邊國家的交流與合作潛力，實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

五是改善外部資產(chǎn)負(fù)債與收支結(jié)構(gòu)。中國擁有近2萬億美元的海外凈資產(chǎn)，但在過去16年中，中國的海外投資收益只有兩年收益是正的，剩下的所有年份都是負(fù)的。為扭轉(zhuǎn)這種困境，唯一的出路就是通過新一輪的開放重構(gòu)中國的資產(chǎn)負(fù)債表，改善收支結(jié)構(gòu)。

注釋：

[1]習(xí)近平.弘揚(yáng)人民友誼 共創(chuàng)美好未來[N].人民日報，2013-09-08（003）

[2]《習(xí)近平談治國理政》第二卷，外文出版社2017年版，第501頁

[3]《習(xí)近平談治國理政》第二卷，外文出版社2017年版，第508頁

[4]國家發(fā)展改革委、外交部、商務(wù)部.推動共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動[N].人民日報，2015-03-29（004）

[5]《習(xí)近平談治國理政》第二卷，外文出版社2017年版，第504頁

[6]《習(xí)近平談治國理政》第二卷，外文出版社2017年版，第546頁

[7]《習(xí)近平談治國理政》第二卷，外文出版社2017年版，第501頁

[8]《習(xí)近平談治國理政》第二卷，外文出版社2017年版，第511-512頁

[9]習(xí)近平.開辟合作新起點(diǎn) 謀求發(fā)展新動力——在“一帶一路”國際合作高峰論壇圓桌峰會上的開幕辭[J].中國經(jīng)濟(jì)周刊，2017（Z2）：58-59

[10]《習(xí)近平談治國理政》第二卷，外文出版社2017年版，第513頁

[11]《習(xí)近平談治國理政》第二卷，外文出版社2017年版，第502頁

[12]參見2017年5月15日新華社電

[13]習(xí)近平.決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利———在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報告[N].人民日報，2017-10-28

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[1]習(xí)近平.決勝全面建成小康社會奪取中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報告[M].北京：人民出版社，2017

[2]習(xí)近平.習(xí)近平談治國理政（第二卷）[M].北京：外文出版社，2014

[3]中共中央文獻(xiàn)研究室編.十八大以來重要文獻(xiàn)選編（上）[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2014

[4]中共中央文獻(xiàn)研究室編.十八大以來重要 文獻(xiàn)選編（中）[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2016

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[9]聶啟元.論改革開放四十年的歷史進(jìn)程及其基本經(jīng)驗(yàn)[J].毛澤東思想研究，2018.35（03）：109-114

作者簡介：

李華康（1995--）女，河南新鄉(xiāng)人，中共四川省委黨校研究生部2017級中共黨史專業(yè)碩士研究生。研究方向：中共黨史與基層黨建。