“一帶一路”開放新格局分析

摘 要：中國為創造更好的發展局面，積極提出“一帶一路”倡議，努力開辟新的全面改革開放格局。深厚的歷史淵源、迫切的時代背景、堅實的實踐基礎，共同構成了“一帶一路”倡議的基礎。“一帶一路”是“和平之路、繁榮之路、開放之路、創新之路、文明之路”，秉承共商共建共享原則，堅持開放包容性、平等和平、互利共贏、和諧包容。“一帶一路”新格局，有利于促進中國經濟進入新常態;有利于幫助中國在世界上獲得話語權;也有利于加快西部大開發步伐和改善我國外部資產負債與收支結構。

關鍵詞：一帶一路;開放;新格局

2013年，習近平總書記提出了“一帶一路”的倡議，引起了國際社會的廣泛爭論和沿線國家的普遍支持。隨后，習近平總書記對此進行了全面論述，初步形成了共建“一帶一路”的基本框架。黨的十八大以來，中國一貫堅持對外開放的基本國策，構建全面開放新格局，作為習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，“一帶一路”在改革開放中具有重要的理論和實踐價值，是黨的十八大以來影響世界最重要的“中國方案”。

一、“一帶一路”倡議的形成基礎

1.深厚的歷史淵源

中國古代絲綢之路為習近平“一帶一路”倡議奠定了深厚的歷史文化基礎。習近平總書記指出：“千百年來，在這條古老的絲綢之路上，各國人民共同譜寫千古傳誦的友好篇章。兩千多年的交往歷史證明，只要堅持團結互信、平等互利、包容互鑒、合作共贏，不同種族、不同信仰、不同文化背景的國家，完全可以共享和平，共同發展。這是古絲綢之路留給我們的寶貴啟示?！盵1]絲綢之路是古代中國為了出產絲綢、瓷器等商品而形成的連接亞洲、非洲、歐洲的古代陸上商業貿易路線，后經過發展成為東西方交流經濟政治文化等方面的主要道路?！霸谛碌臍v史條件下，我們提出“一帶一路”倡議，就是要繼承和發揚絲綢之路精神，把我國發展同沿線國家發展結合起來，把中國夢同沿線各國人民的夢想結合起來，賦予古代絲綢之路以全新的時代內涵?！盵2]

2.迫切的時代背景

改革開放以來，我國進入了中國特色社會主義現代化建設的新時期，為創造更好的發展局面，積極提出“一帶一路”倡議，充分體現了以習近平同志為核心的黨中央對我國國情的清醒認識和對國際形勢的深刻理解，深刻反映了當今時代的特點和要求。

從國內實踐的角度看，“一帶一路”倡議是中國在新時代實行全方位對外開放的重大舉措。隨著中國經濟與世界經濟的高度關聯，國際社會也期待中國為當今世界經濟的均衡發展注入新的動力。推進“一帶一路”建設不僅是中國擴大和深化對外開放的需要，也是解決我國在中國特色社會主義新時代社會主要矛盾的需要。這也是加強和亞歐非及世界其他國家互利合作的需要。中國愿意在力所能及的范圍內承擔更多責任義務，為人類和平發展作出更大的貢獻。

從國際形勢來看，共建“一帶一路”是順應當前世界多極化、經濟全球化、文化多樣化、社會信息化的戰略選擇。面對當今世界發展潮流和規律，習近平總書記指出“各國之間的聯系從來沒有像今天這樣緊密，世界人民對美好生活的向往從來沒有像今天這樣強烈，人類戰勝困難的手段從來沒有像今天這樣豐富”。[3]在對“世界怎么了、我們怎么辦”的闡述中，進一步指出面對世界和平赤字、發展赤字、治理赤字的嚴峻挑戰，重申要在合作共贏的基礎上，推進符合國際社會根本利益、彰顯人類社會共同理想和美好追求的“一帶一路”的中國主張和中國方案。“一帶一路”的提出，是對國際合作以及全球治理新模式的積極探索，將為世界和平發展增添新的正能量。

3.堅實的實踐基礎

改革開放40年來中國對外經濟合作戰略取得的重大成就，為習近平“一帶一路”倡議奠定了實踐基礎。黨的十一屆三中全會明確指出，對外開放是中國的基本國策，對外經濟合作已成為中國加快社會主義現代化進程的重要組成部分，各項國際經濟合作業務迅速發展;鄧小平同志發表南巡講話以后，我國對外經濟合作又有了進一步的發展，引進外資金額和質量都有了實質性的增長，促進了我國社會經濟的發展;20世紀90年代末，中共中央提出了“走出去”戰略，全面參與國際經濟合作，展現了中國積極主動地新局面。這些豐富的實踐和改革開放的成功經驗，為習近平的“一帶一路”倡議奠定了堅實的基礎。

二、“一帶一路”倡議的主要內容

1.關于“一帶一路”倡議的基本思路

“一帶一路”是習近平總書記于2013年9月7日在哈薩克斯坦首次提出，它由“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”組成。

“一帶一路”貫穿亞歐非大陸，由中國政府倡議發起、沿線各國開放合作，秉持和平合作、開放包容、互學互鑒、互利共贏的理念，陸上依托國際大通道、打造國際經濟合作走廊，海上以重點港口為節點、共同建設通暢安全高效的運輸大通道，以政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通為主要內容，以構建政治互信、經濟融合、文化包容的利益共同體、責任共同體和命運共同體為目的，是促進共同發展、實現共同繁榮的合作共贏之路，是增進理解信任、加強全方位交流的和平友誼之路。[4]

2.關于“一帶一路”倡議的重要內涵

“一帶一路”是“開放之路、和平之路、文明之路、創新之路”?！耙粠б宦贰笔歉鲊伎蓞⑴c、各方共商共建、共享共贏的大平臺。習近平總書記對共商共建共享”一帶一路”倡議的深刻闡述，向世界特別是廣大發展中國家貢獻了中國智慧和中國方案。

秉承共商共建共享原則?！耙粠б宦贰苯ㄔO是雙邊或多邊聯動基礎上通過具體項目加以推進的，是在進行充分政策溝通、戰略對接以及市場運作后形成的發展倡議與規劃。習近平總書記強調“一帶一路”要“堅持各國共商、共建、共享，遵循平等、追求互利，牢牢把握重點方向，聚焦重點地區、重點國家、重點項目，抓住發展這個最大公約數，不僅造福中國人民，更造福沿線各國人民”。[5]

開放包容性的特征。開放帶來進步，封閉導致落后。習近平總書記曾說：“我提出‘一帶一路倡議，就是要實現共贏共享發展。”[6]“‘一帶一路建設不應僅僅著眼于我國自身發展，而是要以我國發展為契機，讓更多國家搭上我國發展的‘快車，幫助他們實現發展目標?！盵7]“推進‘一帶一路建設，要聚焦發展這個根本性問題，釋放各國發展潛力，實現經濟大融合、發展大聯動、成果大共享?！盵8]這說明“一帶一路”是一項開放包容的倡議。

平等性、和平性的特征。在建設“一帶一路”的過程中，各國是平等的參與者、貢獻者和受益者。中國是世界上最大的發展中國家，通過“一帶一路”可以凝聚廣大發展中國家共同維護世界和平、安全和發展的信心和力量。我國政治制度和國家根本利益決定了中國必須走和平發展道路，中國的發展絕不以犧牲別國利益為代價，絕不做損人利己、以鄰為壑的事情，歷史已經并將繼續證明這一點。

堅持互利共贏?！耙粠б宦贰奔骖櫢鞣嚼婧完P切，是互利共贏之路。習近平總書記在2017年5月舉行的“一帶一路”國際合作高峰論壇圓桌峰會上的開幕辭中指出“在國際合作框架內，各方秉持共商、共建、共享原則，攜手應對世界經濟面臨的挑戰，開創發展新機遇，謀求發展新動力，拓展發展新空間，實現優勢互補、互利共贏……”[9]

堅持和諧包容?！耙粠б宦贰苯ㄔO倡導文明寬容，加強不同區域、不同文明以及不同宗教信仰之間的對話與交流，求同存異、兼容并蓄、和平共處、共生共榮。習近平總書記認為“‘一帶一路建設要以文明交流超越文明隔閡、文明互鑒超越文明沖突、文明共存超越文明優越，推動各國相互理解、相互尊重、相互信任。”[10]“一帶一路”在推進基礎設施建設，加強產能合作與發展戰略對接的同時，也將“民心相通”作為工作重點之一。習近平總書記強調指出：“民心相通是‘一帶一路建設的重要內容，也是‘一帶一路建設的人文基礎。要堅持經濟合作和人文交流共同推進，注重在人文領域精耕細作，尊重各國人民文化歷史、風俗習慣，加強同沿線國家人民的友好往來，為‘一帶一路建設打下廣泛社會基礎。”[11]

以實現人類命運共同體為目標。習近平總書記曾指出：“在‘一帶一路國際合作框架內，各方秉持共商、共建、共享原則，攜手應對世界經濟面臨的挑戰，開創發展新機遇，謀求發展新動力，拓展發展新空間，實現優勢互補、互利共贏，不斷朝著人類命運共同體方向邁進。這是我提出這一倡議的初衷，也是希望通過這一倡議實現的最高目標。”[12]

三、“一帶一路”倡議的重大價值

1.理論價值

“一帶一路”戰略目標是要實現道路聯通、貿易暢通、貨幣流通、政策溝通、民心相通等“五通”，建立一個政治互信、經濟融合、文化包容、互惠互利的利益、命運和責任共同體。

習近平同志在黨的十九大報告中強調指出： “積極促進‘一帶一路國際合作，努力實現政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通，打造國際合作新平臺，增添共同發展新動力?！盵13]“一帶一路”建設是中國向國際社會提供的一項制度性公共產品，它將沿線各國的發展戰略有機銜接起來，在較大區域范圍內深化合作，從而實現互利共贏、各方共贏，攜手打造利益共同體、責任共同體和命運共同體。在推進改革開放中強化“一帶一路”建設，必須深刻把握“一帶一路”建設的基本屬性。要充分認清“一帶一路”建設的歷史性、系統性、開放性、 共贏性的特征，是世界各國和國際組織秉承開放原則，覆蓋各領域的共同參與、共享成果的國際合作。在推進改革開放中強化“一帶一路”建設，必須深刻把握“一帶一路”建設的核心指向。2017年5月14日，習近平同志在“一帶一路”國際合作高峰論壇主旨演講中提出，將“一帶一路”建成和平、繁榮、開放、創新、文明之路。這一論述直指沿線國家面臨的突出問題，又關注沿線國家的現實需求，為“一帶一路”建設描繪了美好愿景、指明了前進方向。在推進改革開放中強化“一帶一路”建設，必須各領域建設漸次推進?！耙粠б宦贰苯ㄔO已經展現出廣闊的發展空間，我們更加需要推進政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通，不斷擴大“一帶一路”朋友圈，努力促進“一帶一路”建設成為魅力無窮的“集體舞”。

2.實踐價值

一是推動中國經濟進入新常態。改革開放40年來，通過大力引進外資，積極開展與發達國家的分工與協作，中國經濟取得了很大的成績，總量躍居世界第二，貨物貿易量躍居世界第一。但這種以政府為主導，以參與跨國公司全球分工為特征、依靠廉價的勞動力、土地、環境來發展的經濟發展模式面臨著巨大的挑戰，因此，中國的經濟發展急需轉型升級，培育以服務業為重點的新經濟增長點，經濟增長也要告別傳統粗放的高速增長階段，進入高效率、低成本、可持續的中高速增長。

二是有助于解決中國經濟發展面臨的一系列問題。傳統經濟的發展依靠較低的要素成本，而現階段這些優勢正在逐漸消失，環境、勞動力、土地的成本大幅上升，樓市風險、地方債風險、金融風險等潛在風險漸漸浮出水面，國內外市場需求不足，產能過剩問題尤為突出。中國為解決這些問題急需創造培育出國內、區域以至全球范圍的新經濟增長點，“一帶一路”倡議由此應運而生。“一帶一路”將幫助中國及其沿線國家更好實現經濟可持續發展，為促進全球經濟新的增長點做出貢獻。

三是幫助中國在世界上獲得話語權。在當前階段，無論是在世界銀行、國際貨幣基金組織還是世界貿易組織，美國都在主導全球貿易規則的修改。中國沒有話語權，兩個自由貿易區，即跨大西洋貿易與投資伙伴協議（TTIP）和跨太平洋伙伴關系協定（TPP）也將中國排除在外。對外貿易是中國經濟快速發展的主要動力，而構建一個由中國主導的多邊集團是獲得世界話語權的有效途徑。因此習近平總書記于 2013年10月提出建立亞洲基礎設施投資銀行并努力倡導“一帶一路”，2016年“亞投行”正式成立，推動人民幣國際化是中國實施“漸進式改革”的重要措施。

四是加快西部大開發步伐。事實證明，跨越“中等收入陷阱”是非常困難的。中國東部，中部和西部地區經濟社會發展的不平衡限制了中國的進一步發展。要實現中西部地區的跨越式發展，必須加快東部地區產能向中西部地區的轉移，發揮中西部地區與周邊國家的交流與合作潛力，實現區域協調發展。

五是改善外部資產負債與收支結構。中國擁有近2萬億美元的海外凈資產，但在過去16年中，中國的海外投資收益只有兩年收益是正的，剩下的所有年份都是負的。為扭轉這種困境，唯一的出路就是通過新一輪的開放重構中國的資產負債表，改善收支結構。

注釋：

[1]習近平.弘揚人民友誼 共創美好未來[N].人民日報，2013-09-08（003）

[2]《習近平談治國理政》第二卷，外文出版社2017年版，第501頁

[3]《習近平談治國理政》第二卷，外文出版社2017年版，第508頁

[4]國家發展改革委、外交部、商務部.推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動[N].人民日報，2015-03-29（004）

[5]《習近平談治國理政》第二卷，外文出版社2017年版，第504頁

[6]《習近平談治國理政》第二卷，外文出版社2017年版，第546頁

[7]《習近平談治國理政》第二卷，外文出版社2017年版，第501頁

[8]《習近平談治國理政》第二卷，外文出版社2017年版，第511-512頁

[9]習近平.開辟合作新起點 謀求發展新動力——在“一帶一路”國際合作高峰論壇圓桌峰會上的開幕辭[J].中國經濟周刊，2017（Z2）：58-59

[10]《習近平談治國理政》第二卷，外文出版社2017年版，第513頁

[11]《習近平談治國理政》第二卷，外文出版社2017年版，第502頁

[12]參見2017年5月15日新華社電

[13]習近平.決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利———在中國共產黨第十九次全國代表大會上的報告[N].人民日報，2017-10-28

參考文獻：

[1]習近平.決勝全面建成小康社會奪取中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產黨第十九次全國代表大會上的報告[M].北京：人民出版社，2017

[2]習近平.習近平談治國理政（第二卷）[M].北京：外文出版社，2014

[3]中共中央文獻研究室編.十八大以來重要文獻選編（上）[M].北京：中央文獻出版社，2014

[4]中共中央文獻研究室編.十八大以來重要 文獻選編（中）[M].北京：中央文獻出版社，2016

[5]盛毅、余海燕、岳朝敏.關于“一帶一路”戰略內涵、特性及戰略重點綜述[J].經濟體制改革，2015（01）：24-29

[6]張曉宇.淺析“一帶一路”倡議下我國改革開放的新格局[J].世紀橋，2018（12）：71-72

[7]柴尚金.“一帶一路”的思想基礎與時代意義[J].前線，2018（12）：4-8

[8]胡鞍鋼、李萍.習近平構建人類命運共同體思想與中國方案[J].新疆師范大學學報（哲學社會科學版），2018.39（05）：7-14

[9]聶啟元.論改革開放四十年的歷史進程及其基本經驗[J].毛澤東思想研究，2018.35（03）：109-114

作者簡介：

李華康（1995--）女，河南新鄉人，中共四川省委黨校研究生部2017級中共黨史專業碩士研究生。研究方向：中共黨史與基層黨建。