公路養(yǎng)護(hù)施工安全管理的問(wèn)題探析

姚曉文

隨著公路車(chē)流量的日益增加，道路交通安全管理和公路養(yǎng)護(hù)施工安全管理形勢(shì)嚴(yán)峻，如何做好公路養(yǎng)護(hù)施工過(guò)程中的安全管理工作是目前養(yǎng)護(hù)施工過(guò)程中的一大難題。本文對(duì)養(yǎng)護(hù)作業(yè)安全管理中存在的問(wèn)題進(jìn)行了探析。

一、我國(guó)當(dāng)前急需解決的道路交通安全問(wèn)題

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，公路車(chē)流大，事故多，安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻的問(wèn)題日益凸顯。一是道路交通安全治理手段出現(xiàn)了瓶頸現(xiàn)象，道路交通安全管理體制單一化。二是交通安全工作聯(lián)動(dòng)及時(shí)不完善 ，道路交通安全治理涉及部門(mén)有交警、路政、收費(fèi)、公路養(yǎng)護(hù)等多個(gè)部門(mén)，但《道路交通安全法》并沒(méi)有明確規(guī)定各部門(mén)的職責(zé)權(quán)限，使其權(quán)責(zé)不清，履職能力不足，轉(zhuǎn)型速度滯后。三是隨著公路路況質(zhì)量的不斷提升，道路通行條件明顯改善，車(chē)流量增加，公路養(yǎng)護(hù)施工安全變的更加復(fù)雜，施工安全成為一大難題。

二、公路日常養(yǎng)護(hù)中的安全管理現(xiàn)狀

公路的日常養(yǎng)護(hù)包括路基路面、橋涵、交通安全設(shè)施的日常養(yǎng)護(hù)等，這些養(yǎng)護(hù)作業(yè)每天都在實(shí)施，養(yǎng)護(hù)作業(yè)人員為了方便、省時(shí)，不按規(guī)范要求布設(shè)安全作業(yè)區(qū)，配備專職交通指揮人員，存在很大的安全隱患。

日常巡查：包括每日巡查、夜間巡查、特殊天氣巡查等。日常巡查需要每天進(jìn)行，在巡查過(guò)程中巡查人員要對(duì)發(fā)現(xiàn)的路面拋灑物、邊溝堆積物、隔離柵懸掛物、交通設(shè)施傾斜等進(jìn)行及時(shí)處理，由于養(yǎng)護(hù)作業(yè)過(guò)程時(shí)間短、地點(diǎn)分散，工作人員存在僥幸心理，巡查車(chē)不能?chē)?yán)格按照相關(guān)規(guī)定要求進(jìn)行標(biāo)示，安裝警示燈，且隨時(shí)停靠，不擺放安全標(biāo)志，不配備交通安全指揮人員，這樣一來(lái)就存在很大的安全隱患，不僅保證不了巡查人員自身的安全，同時(shí)給過(guò)往的車(chē)輛帶來(lái)了較大的行車(chē)干擾。

小修養(yǎng)護(hù)施工：小修養(yǎng)護(hù)施工由于點(diǎn)多、線長(zhǎng)、作業(yè)工序繁雜，多數(shù)作業(yè)內(nèi)容都是在路面或路基上進(jìn)行的，施工過(guò)程中存在的安全風(fēng)險(xiǎn)較大。 如果在施工過(guò)程中養(yǎng)護(hù)人員安全生產(chǎn)意識(shí)薄弱，存在懶惰、僥幸等行為;作業(yè)區(qū)設(shè)置不規(guī)范，具體表現(xiàn)在作業(yè)區(qū)長(zhǎng)度不足，標(biāo)志牌數(shù)量不夠，一些簡(jiǎn)單較小的維修項(xiàng)目甚至不設(shè)置施作業(yè)區(qū)，只擺放幾個(gè)安全桶，通常埋下了較大的安全隱患。 同時(shí)，路面發(fā)生的坑槽、翻漿、松散等病害，有時(shí)受天氣影響或條件限制不能及時(shí)修補(bǔ)回填，或者對(duì)路面病害位置設(shè)置的安全警示標(biāo)志被破壞等原因，也給行車(chē)安全帶來(lái)了潛在的安全隱患，尤其夜間安全隱患更大。

交通沿線設(shè)施維護(hù)：沿線設(shè)施維護(hù)是指對(duì)公路沿線百米樁、示警樁、里程碑、標(biāo)志牌、路面標(biāo)線 、安防設(shè)施等的維修養(yǎng)護(hù)。 為確保道路交通安全，養(yǎng)護(hù)單位都會(huì)定期對(duì)急彎、陡坡、連續(xù)彎道、路段險(xiǎn)要、視線不良、平交道口等危險(xiǎn)路段進(jìn)行安全隱患排查，及時(shí)采取增設(shè)標(biāo)志標(biāo)牌、示警樁、示警燈、反光鏡、減速標(biāo)線等一系列安防措施，它能最大限度的降低公路交通事故的發(fā)生率，為群眾出行提供良好的交通環(huán)境。 由于公路使用的特殊性，雖然養(yǎng)護(hù)單位加大了安全隱患排查力度和沿線設(shè)施維護(hù)力度，但受人為或行車(chē)影響交安設(shè)施的損壞率仍然很高，存在很大的行車(chē)安全隱患。

三、對(duì)策與措施

依據(jù)公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)的特殊性，結(jié)合現(xiàn)行法律法規(guī)和管理體制下的安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，完善現(xiàn)行公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理是關(guān)鍵。因此 ，在養(yǎng)護(hù)作業(yè)安全管理中必須加強(qiáng)以下工作。

日常巡查：巡查車(chē)輛有明顯的標(biāo)示，并在車(chē)輛尾部和車(chē)頂安裝警示燈、顯示屏或警示標(biāo)志牌等，提醒過(guò)往司機(jī)減速，繞行。進(jìn)一步完善巡查制度，加強(qiáng)巡查人員的安全教育培訓(xùn)，在巡查過(guò)程中嚴(yán)格貫徹執(zhí)行巡查制度，遵守交通法規(guī)，牢固樹(shù)立“安全第一”的思想意識(shí)， 確保社會(huì)車(chē)輛的優(yōu)先通道，并做好巡查記錄。

小修養(yǎng)護(hù)作業(yè)：牢固樹(shù)立“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全意識(shí)。在小修養(yǎng)護(hù)作業(yè)前， 提前做好調(diào)查、準(zhǔn)備以及相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，同時(shí)加強(qiáng)作業(yè)人員安全教育培訓(xùn)工作、嚴(yán)格落實(shí)安全交底制度。 在施工過(guò)程中必須要全面重視安全管理 ， 做到防范于未然，將事故消滅在萌芽狀態(tài)，為公眾出行提供暢、舒、美的通行環(huán)境。

沿線實(shí)施維修 ：交通設(shè)施維修在養(yǎng)護(hù)工作中是一項(xiàng)比較繁重的作業(yè)項(xiàng)目，同時(shí)對(duì)行車(chē)安全影像也比較大，巡查人員發(fā)現(xiàn)道路交通設(shè)施損壞的要及時(shí)上報(bào)主管單位，安排專業(yè)化養(yǎng)護(hù)隊(duì)進(jìn)行維修，并設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，在規(guī)范要求時(shí)限內(nèi)完成修復(fù)工作。 認(rèn)真做好維修過(guò)程圖片及影像資料的收集工作，如損壞嚴(yán)重，存在很大的安全隱患，必要時(shí)可與交警、路政部門(mén)協(xié)調(diào)，共同做好道路安全保暢工作。

加強(qiáng)安全預(yù)防教育工作。 從一線做起，加大一線職工的培訓(xùn)力度。全體職工都要對(duì)[道路交通標(biāo)志標(biāo)線]（GB5768.4-2017）進(jìn)行學(xué)習(xí)，并按規(guī)范設(shè)置安全作業(yè)區(qū)。養(yǎng)護(hù)人員從著裝、作業(yè)區(qū)布設(shè)、拆除、施工工序等細(xì)節(jié)著手， 把安全生產(chǎn)工作做實(shí)做足 ，從源頭上消除安全隱患，最大限度減少事故的發(fā)生 。

總之，隨著我國(guó)交通運(yùn)輸業(yè)及道路通行環(huán)境的不斷發(fā)展和改善，隨之而來(lái)的道路交通安全問(wèn)題也逐漸突顯，我們必須充分認(rèn)識(shí)到問(wèn)題的嚴(yán)重性，并對(duì)相關(guān)安全管理制度、安全管理措施進(jìn)行完善，逐步建立起更加科學(xué)的安全管理體系， 最大限度的降低安全風(fēng)險(xiǎn)，減少交通安全事故的發(fā)生。（作者單位：甘肅省金昌公路局）