高校黨務工作者隊伍職業化建設機制研究

孔令慧

習近平總書記在全國第十七次高等學校黨的建設工作會議上強調“要堅持不懈地做好抓基層、打基礎的工作，切實加強高校黨組織和黨員隊伍建設”。十九大報告也指出：“黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的基礎”，要求“加強基層黨組織帶頭人隊伍建設”，可見，黨和國家對高校黨組織有了定位，對黨組織帶頭人隊伍的建設有了明確的指向，作為高校基層黨組織帶頭人的高校黨務工作隊伍的建設自然也要引起關注。高校黨務工作隊伍的工作涉及黨組織建設、宣傳貫徹黨的路線方針政策、強化師生聯系等內容。因此，對于黨務工作者而言，必須具備政治素養高、思想作風過硬、群眾意識強、不僅懂教育而且會管理，更善于做思想政治工作。高校黨建工作歷來在黨的建設全局中處于十分重要的位置，而高校黨務工作隊伍建設狀況又是決定高校黨建工作能否取得實效的最重要的因素。新時代要求高校黨務工作者應具有優秀的道德品質、扎實的政治理論素養、過硬的業務本領，有獨立處理日常性、基礎性黨務工作能力和獨立開展思想政治工作、理論教學的能力，具有較強的政治意識、大局意識、危機意識和創新意識。由于新時代教育對象獲取信息渠道多元，學習渠道多元，對教育者本身綜合素質要求也更高。黨建工作要提高教育效果，教人者首先要加強自我教育，努力提高自身政治理論素養。高校黨務工作者必須要經過系統、專門的培訓，依托培訓班和研修基地， 建立健全高校黨務工作隊伍培訓體系。

目前黨務工作面臨的問題如黨建工作與業務工作分離，存在重業務而輕黨建的現象。主要表現在：一是部分企業黨務工作崗位設置不全，人員配備不足， 面對嚴峻的黨建工作形勢，經常出現任務重、壓力大、人手缺的局面。二是很多高校黨務工作者為兼職，因工作精力有限，制約了正常黨務工作的推進和落實。三是部分黨務工作職位設置不均衡，專職黨務工作人員主要集中在上級單位，基層單位的黨務工作人員力量薄弱。四是黨務工作者職責劃分模糊、工作界面不清晰，嚴重影響了工作效率。

因此，單純從黨務干部自身的職業化作為突破口，會導致研究局面難以打開。所以需要將黨務干部自身素質的職業化與黨務工作業務的專業化建設同時推進，才能相得益彰，激發黨建工作內在的生命力。中共中央、國務院印發的《關于加強和改進新形勢下高校思想政治工作的意見》明確思想政治工作隊伍“雙重身份”不是出于“照顧”，而是對這支隊伍提出了更高要求。在推動高校黨務工作隊伍專業化建設的過程中，應始終堅持以黨的十八大和黨的十八屆三中、四中全會精神和習近平總書記系列重要講話精神為統領，以《中國共產黨普通高校基層組織工作條例》為指南，以第二十二次和第二十三次全國高校黨的建設工作會議要求為指導，緊緊圍繞促進高等教育內涵式發展這個中心目標，結合新時期高校黨建工作科學化發展面臨的具體實際，努力建設和打造一支黨性強、素質高、業務精、服務和創新意識突出的專業化的高校黨務工作隊伍。同時， 高校各級黨組織也要搶抓機遇、科學謀劃 ，以推動和實施“人才強校 ”戰略為契機，積極主動地將高校黨務工作隊伍納入到高校人才隊伍建設的總體規劃之中;通過打通高校黨務工作隊伍職稱、職務“雙向”發展晉升的職業通道，確保那些具備較強綜合素質的高校黨務工作骨干，能夠成長為高校黨建理論研究與高校黨建實務領域的雙重能手。

據調查顯示本市4所大學高校黨務工作隊伍現狀的調查活動顯示： 當前高校黨務工作隊伍中約有超過 70%的同志年齡段集中在 28-40 周歲期間， 隊伍年輕化趨勢顯著，職業發展訴求旺盛。在受調查的高校中，具有碩士及以上學位的高校黨務工作人員比例達到了65.15%;顯示出這支隊伍具有較高的學歷水平和較為優秀的知識結構，為高校黨務工作隊伍的專業化建設奠定了學歷、知識和素質的基礎。調查中， 有 57.58%的同志從事黨務工作的時間達到或超過 3 年，既體現出這支隊伍具有較高的穩定性，也反映出這支隊伍存在著流動性慢、職業發展 “出口窄”的問題。

黨務干部專職化，首先是要改變黨務干部配備不足和身兼數職的現狀。按照 “一專多能”的原則，選拔既懂黨務知識又懂業務技能， 并且綜合能力強、素質高的人才加入到機關黨務干部隊伍中來，優化高校黨組織的人員結構，形成有梯度的黨務干部隊伍，重視優秀年輕黨務干部的培養和教育，充分發揮其傳幫帶的作用，提高機關黨組織成員分析問題、解決問題的能力，使機關黨組織真正能發揮先鋒帶頭作用，以有效的黨建活動助推業務工作。其次是要加強對黨務干部的教育培訓。通過培訓，不斷提高高校黨務工作者的政治素養、思想境界、理論水平、業務技能。 可以充分利用各級黨校和高校的教學資源，對黨務干部進行在職培訓;也可以在本單位舉辦專家講座、座談會等形式定期更新黨務干部的各項知識，提升其解決問題、圍繞中心促發展的能力。

另外許多高校沒有建立健全嚴格系統的培育制度和長效的工作機制，導致黨務工作隊伍的培育缺乏有效的制度監督、政策指導和工作活力。為此，建立黨務工作隊伍培養與培育的長效機制就顯得刻不容緩。首先，要有良好的培訓機制。作為高校各級黨務工作隊伍的建設和管理部門，對黨務工作隊伍的培育工作，要從培育工作的規劃、 工作責任、內容體系、培育方式、師資保障等方面，有一個宏觀的全盤考慮和規劃，使培育工作能夠良性運轉。其次，要加強培育制度建設。健全黨務工作隊伍培育制度是規范黨務工作者培育的先決條件和有效保障。因此，高校基層黨組織在黨務工作者培育方面，要根據學校工作的實際，制定和出臺一些規范性的制度文件，從制度層面來明確黨務 工作者的作用、資格條件、崗位職責、工作內容、工作地位、 待遇、考評體系等。第三，要構建完善的考核激勵機制。要激發黨務工作者工作的熱情、干勁和奉獻精神，就必須要構建完善的考核激勵機制。在《中國共產黨普通高等學校基層組織工作條例》，為高校基層黨組織工作指明了方向和目標，對高校基層黨組織設置構架和相關工作目標做了明確規定，是規范黨建工作的準則和行動指南，修訂后的《條例》更加符合高校新時期的發展要求，因此《條例》是構建高校基層黨務工作量化評價體系的基本準則。同時在構建科學合理的考核評價標準的基礎上，狠抓落實，嚴格對照標準進行考核，杜絕走過場的現象。同時，按照黨務工作隊伍專業化職業化的建設要求，建立職務職級“雙線”晉升辦法和保障激勵機制，實行職務（職稱）“三單”（單列計劃、單設標準、單獨評審）政策，把那些德才兼備、素質過硬、業績突出的黨務工作者留下來、 晉升上去。對于考核不稱職或難以履行黨務工作任務的， 可調離黨務工作崗位或誡勉談話。

黨務工作者提高職業化，建立完善黨內激勵機制的目的在于增強其歸屬感，提升黨務工作者榮譽感。使黨務工作者圍繞部門工作開展黨建，避免黨建工作和部門工作“兩張皮”的現象，牢固樹立黨務工作者兩種身份和雙重角色的觀念， 增強黨性約束，使其對自己政治身份具有自我認同感和責任感。同時實現以黨建工作引領教學科研行政工作，促進管理育人，以學校人才培養工作的成效體現黨建工作水平，推動黨建工作與中心工作同頻共振，有機融合。 這就為實現高校黨務工作隊伍與專業隊伍的一體化建設提供了質量保證;而且， 增加兩支隊伍之間的學術與職業角色的互換， 也有助于促進兩支隊伍間的全面融合， 進而打造集高校黨建黨務與部門職能功能于一體的專業化隊伍。破除黨建工作和部門工作“兩張皮”的現象，實現兩者一體化建設。做到既要“嚴管”也要“厚愛”，使黨建工作者充滿熱情和積極性，提高工作成效，推動黨建發展。為此，黨務工作的管理者應轉變觀念，通過工作思路、方法的有效創新，為新環境下的黨務工作提供動力。順應發展現狀，將黨務工作結合到高校的日常管理，教學當中去，激發黨務工作者隊伍源源不斷的動力和生命力。（作者單位：天津職業大學）