新《政府會計準則——基本準則》的實施對行政事業單位財務管理的影響研究

周天瑜

摘要：社會經濟的發展推動了行政事業單位會計事業的發展，舊《行政事業單位會計準則》已經無法滿足當前行政事業單位財務管理的需要。為提高行政事業單位財務管理的質量，新《政府會計準則一基本準則》隨之出臺。本文通過對新《政府會計準則——基本準則》實施對行政事業單位財務管理的影響進行研究，希望對提升行政事業單位財務管理的效果有所幫助。

關鍵詞：政府會計準則;行政事業單位;財務管理

新《政府會計準則-基本準則》是財務部于2015年發布，并在2017年實施的新準則，新準則中的主要內容包括6個大章節和62個條例，包含了政府會計各項基本要素和財務報告等內容，是對政府會計變化真實客觀的反映，對政府財務管理水平的提升起到了推動作用，有利于強化行政事業單位財務管理的效果。

一、行政事業單位針對《準則》應采取的措施

（1）做好宣傳工作

新《政府會計準則-基本準則》于2017年施行，相較于傳統的會計準則，新會計準對會計核算基礎和財務處理原則等內容進行了改變。行政事業單位想要在財務管理中有效落實新準則，必須加強對新準則的了解和掌握。因此，行政事業單位需要加強宣傳，讓單位會計人員對新準則進行深入理解，并掌握新準則中規定的會計工作方法，例如：固定資產折舊的計算、非流動性資產計算等。

（2）規范財務工作制度

行政事業單位應把握新《政府會計準則-基本準則》出臺的機會，對單位現有財務工作制度加以完善和創新。只有這樣才能實現財務管理工作的規范化和制度化發展。同時，在學習新準則過程中，應做好新財務工作制度的準備工作，結合財務管理現狀，加強對單位資產的管理，為規范化財務管理制度的出臺奠定基礎。

二、新《政府會計準則-基本準則》對行政事業單位財務管理的影響

（1）有利于指導行政事業單位財務管理

新《政府會計準則-基本準則》中對于行政事業單位財務管理各項基本內容的關系和界限進行了明確，例如：流動資產和流動負債之間的關系和界限;非流動性資產和非流動性負債之間的關系和界限。并且新《準則》建議將歷史成本作為會計核算的內容，行政事業單位會計信息的真實性因此得以保證。同時促使行政事業單位加強了對憑證、賬簿和報表等會計工具的管理，有利于保證行政單位會計材料的完整性。

（2）有利于實現財務管理資源的優化配置

新《政府會計準則-基本準則》相較于舊準則而言，其適用范圍進一步擴大，傳統準則的適用對象僅為事業單位，而新準則的適用對象不僅包括事業單位，還含括了行政單位。財務會計對行政事業單位有重要的作用，其工作能夠在一定程度上反映出單位的過去和現在的財務情況和經營成果，財務管理人員可以根據結果，對行政事業單位未來財務發展狀況進行合理預測，并利用現代電算化系統，實現行政事業單位財務管理資源的優化配置，以此為財務管理制度的改革創新，奠定堅實的基礎。

（3）強化財務報告的質量，降低財務風險

新《政府會計準則一基本準則》將財務報表進行了創新和發展，新準則實施后，財務報告將取代傳統的財務報表，成為反映行政事業單位財務狀況的工具。新準則中規定行政事業單位財務報告不僅要包括傳統的財務報表，還應體現其他的財務信息和相關資料?？梢哉f，財務報告已經成為反映行政事業單位財務現狀和發展情況的可持續報告，且具有周期性的特點。社會群眾和紀檢監督部門可以根據財務報告，了解和掌握行政事業單位在一段時間內財務狀況和運行發展情況，同時，財務報告也是行政事業單位公布自身財務信息的重要途徑，有利于提高行政事業單位財務管理的透明性，財務管理風險也會因此而降低。

（4）規范財務管理體系

由于行政事業單位的性質不同，不同類型的行政事業單位，其經濟業務也各不相同，并且部分行政事業單位的經濟業務還存在特殊性。新《政府會計準則-基本準則》結合行政事業單位財務管理現狀，制定了可行性和適用性較強的會計條例，提升了行政事業單位財務管理的規范性，且對于一些具有特殊經濟業務的行政事業單位，制定了針對性的條款，以此來推動行政事業單位財務管理實現規范化和制度化發展。

（5）符合當前會計發展的新形勢

目前，科學技術的普及和應用，推動了會計行業的發展，以互聯網為載體的會計電算化逐漸取代了傳統的財務管理方式，這對于行政事業單位財務管理來說，是一個全新的要求。而新《政府會計準則-基本準則》的出臺，則為行政事業單位財務管理滿足發展要求，提供了支持和幫助。

（6）有利于推動預算會計和單位會計的融合

新《政府會計淮則-基本準則》中規定了預算會計和單位會計是構成行政事業單位會計的主要部分，并提出了八項會計要素，其中預算會計要素的組成內容包括以下內容：一是預算收入;二是預算支出;三是預算結合。而財務會計要素則包括：單位資產、單位負責、凈資產、收入和費用等內容。同時，準則中還明確要求行政事業單位需要將收付實現制作為預算會計的工作方式，并將權責發生制作為財務會計的基本工作要求，這種制度的實行，有利于推動預算會計和單位財務會計的融合。

綜上所述，新《政府會計準則-基本準則》的出臺，符合時代發展的要求，滿足行政事業單位財務管理的需要，并改變了舊準則的不足，對行政事業單位財務管理起到了積極有利的影響。

參考文獻

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