區屬國有企業全面預算管理的重要性及推進途徑

劉瑋

摘 要：全面預算管理涉及到了企業的財務管理、內部控制，同時與企業的整體生產、運營都緊緊相關，是企業市場競爭力的一個主要來源，因此作為區屬國有企業必須要重視并切實做好自身的全面預算管理工作。本文基于作者自身的實際工作經驗與學習認識，首先簡單闡述了區屬國有企業全面預算管理的重要性，然后分析了當前區屬國有企業全面預算管理中存在的問題，最后主要就如何推進、優化區屬國有企業全面預算管理提出了部分探討性建議，以期能為相關的工作實踐提供參考。

關鍵詞：區屬國有企業;全面預算管理;重要性;推進途徑

在競爭日益激烈的市場環境條件下，包括區屬國有企業在內的所有企業，都必須要加強相關的研究、探討與實踐，積極推進、優化自身的全面預算管理工作，以增強自身的市場競爭力，從而保障自身能夠實現長遠、穩定的發展。

一、區屬國有企業全面預算管理的重要性

對于當前的區屬國有企業來說，其所面臨的市場競爭是相當激烈的，即使在國家政策的保護之下，同樣面臨著被市場淘汰的風險，只有以理想的效益收入為前提，區屬國有企業才有可能在激烈的市場競爭當中實現長遠、穩定的發展。通過全面預算管理，區屬國有企業一方面是能在保證生產質量、保證生產產量的基礎上，達成企業的生產、運營目標，同時有效的降低企業成本，以使自身獲得更高的效益收入;另一方面是區屬國有企業在全面預算管理下，可以更加有效的把握營業收入和現金流狀況，增強企業運營的可控性;還有一點是全面預算管理能夠幫助區屬國有企業有效防范各類風險的發生，例如其可以為企業的決策提供參考依據，對企業的財務活動起到監督作用等等。如此一來，就可以使得區屬國有企業的市場競爭力得到全方位的提升，保障、促進企業的長遠、穩定發展。

二、當前區屬國有企業全面預算管理中存在的問題

（1）沒有認識到全面預算管理的重要性

當前區屬國有企業對于市場競爭的認識是較為全面的，知道當前的市場競爭形勢相當激烈，因此其也非常重視自身市場競爭力的強化，例如在人力資源、技術更新、市場營銷等方面都投入了很大的力度，但是其卻沒有認識到全面預算管理的重要性。即沒有認識到全面預算管理對自身市場競爭力的影響，所以相關的投入顯得尤為不足，阻礙了全面預算管理的推進。

（2）組織與制度體系尚待健全

區屬國有企業的體量、規模較大，業務量也非常多，在管理、生產、運營等各個方面，都涉及到了復雜的費用開支，有些甚至可以說非常的瑣碎，面對這樣的情況，我們就必須要在健全的全面預算管理組織與制度體系下，才能有效的推進全面預算管理工作，但實際情況是當前區屬國有企業的全面預算管理組織與制度體系還尚待健全，無法保證全面預算管理的有效推進。

（3）對預算的編制欠缺合理性

全面預算管理的推進以及最終的管理成效評價，必須要以預算編制為參考和指導，但是當前區屬國有企業對預算的編制欠缺合理性，對企業自身的各項開支把握不準確，在分配上更是存在諸多的問題，這同樣對全面預算管理的推進造成了很大的難題，并且最終的管理成效不是非常理想。

（4）對預算不能全力的貫徹執行

要想保證全面預算管理取得實效，堅決的執行預算是關鍵，如果對于預算的執行不到位，全面預算管理就只會淪為一種擺設和形式。當前區屬國有企業就存在這樣的問題，對預算不能全力的貫徹執行，經常在預算的執行過程當中，出現超出預算的情況。

三、區屬國有企業全面預算管理的推進與改進途徑

（1）樹立起對全面預算管理的正確認識

首先，作為區屬國有企業的管理層、領導層，必須要樹立起對全面預算管理的正確認識，重點是要認識到全面預算管理的重要性，即全面預算管理對自身市場競爭力的影響，將全面預算管理上升到企業的戰略管理高度上來，加強重視和投入力度。同時要對內做好相關的宣傳、教育工作，讓各級人員都可以認識、了解到全面預算管理的重要性、必要性，積極配合全面預算管理工作的開展，為全面預算管理的推進、實施營造良好的條件、氛圍。

（2）健全全面預算管理的組織及制度體系

一是，由于全面預算管理具有戰略全局性，必須從企業的發展全局出發，因而必須建立由企業最高管理層組成的戰略決策機構;二是，全面預算管理在廣泛性和專業性均有很高的要求，因而必須建立在企業內部有廣泛代表性的高級管理人員，以及具有專業預算管理理論和財務知識的高級管理人員參與組成的委員會，可稱之為預算管理委員會，決定全面預算的日常管理事務;三是，由于全面預算管理的核心在于財務管理，且需要對企業預算執行過程進行監控，有必要成立負責預算管理具體事務的辦公室，由企業的財務部門負責，在預算管理委員會的領導下，對企業的日常預算支出情況進行常規的監控。在制度體系的建設方面，區屬國有企業應當根據自身的生產、運營情況和全面預算管理需求，制定詳細的、科學的且具有高度可行性的全面預算管理制度，如《預算編制手冊》、《預算執行控制規定》、《預算績效考評規定》等，為全面預算管理的推進、實施提供規范的指導，保證全面預算管理各項工作的有序開展。

（3）根據企業實際情況合理編制預算

區屬國有企業在進行全面預算編制的時候，應當制定一套自身的編制辦法，對企業的各個生產、運營環節，各個工作崗位進行全面統籌，分析其工作的內容、特點、資金需求，并推算預算指標，使其能夠與企業的整體全面預算指標保持協調。同時，企業還應當考慮到生產、運營周期的問題，根據歷年的生產、運營情況，在高峰時期可以適當提高預算指標，反之則需要合理降低預算指標，防止預算在執行過程當中發生過大的變化，對其他的相關工作造成影響。更為重要的是，應當根據實際情況，采取規范、合理的預算編制程序：一是，作為一級子公司，應當設立預算委員會，根據集團的整體發展戰略目標，制定經營收入、投資、利潤等大宗指標，并逐級下達到各預算編制小組;二是，集團組織成立預算工作小組，成員涵蓋集團財務總監、各公司財務負責人、人事部門負責人以及本次預算審計單位主審。預算工作小組作為預算編制的責任機構，擬定預算編制報告格式、編制指引及預算上報需要提供的支撐性材料，下發給子公司經營部門和財務部門進行填報;三是，預算工作小組負責預算表格的收集、匯總，形成集團合并經營預算，審計單位對預算開展預算編制合理性審核并形成初步審核意見及預算建議數;第四，預算工作小組將審核后的預算上報集團預算委員會或董事會，權力部門審議并提出修訂意見后，下發預算工作小組;最后，預算工作小組根據領導會議，修正或補充預算編制，形成預算修訂稿并再次經審計單位審核后，上報集團董事會審議最終形成董事會決議后，上報監管部門。

（4）強化預算執行力度

對于編制完成的預算，區屬國有企業必須要全力執行，一方面要將全面預算執行的責、權詳細的劃分到各個層級、各個崗位，強化企業人員對于預算執行的責任意識，便于追責;同時要對預算的執行情況進行動態的監控，對照企業的生產進度、戰略發展進度，嚴查開支與各項進度是否保持了一致，如果出現了超支的情況，要立即查明原因，并將原因和責任落實到具體的環節、具體的人頭。對于確實是因為個人工作失誤導致的開支增加，應對其進行嚴格的考核，并在企業內部通報批評，防止相似的情況再次出現。當然，對于確實是因為客觀原因導致的開支增加，如預算編制分配過低、市場成本價格升高等，則應當對應的調整預算指標，防止影響到正常的生產、運營。

四、結語

在當前競爭日益激烈的市場環境條件下，區屬國有企業必須要重視并切實做好自身的全面預算管理工作，客觀認識當前自身全面預算管理存在的問題，并針對性的采取推進與改進措施，從而提高自身全面預算管理的成效，增強自身的市場競爭力，保障自身實現長遠、穩定的發展。

參考文獻

[1]杜勇，嚴榮，伍文中.我國企業全面預算責任體系的建立與完善[J].商業經濟研究，2018（22）：101-103.

[2]隋玉明.以全面預算管理為核心的企業內部控制研究[J].金融理論與教學，2014（01）：60-64.

[3]彭瑩.全面預算管理在企業管理中的價值探析[J].財會學習，2018（06）：25-26.