淺談縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融支持

摘 要：縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的不足和短板，縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不能離開金融的支持。研究人員通過對(duì)金融支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)當(dāng)前縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中存在的主要問題，并且借助一系列科學(xué)有效的措施解決縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的實(shí)際問題。

關(guān)鍵詞：縣域經(jīng)濟(jì)；金融金融支持；三農(nóng)

一、前言

就我國目前的實(shí)際情況來看，當(dāng)前處于經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的階段，因此社會(huì)的主要矛盾轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分發(fā)展之間存在的矛盾。在社會(huì)矛盾轉(zhuǎn)變之后，我國政府明確表示必須加大金融工作的發(fā)展力度，同時(shí)還需要根據(jù)社會(huì)發(fā)展的具體情況采取更加合理的資源分配措施，借助一系列的方法，滿足當(dāng)前人民群眾在發(fā)展過程中對(duì)于金融市場的實(shí)際需求。目前，縣域是金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)存在的主要內(nèi)容之一，是貫徹和落實(shí)十九大精神以及中央金融工作會(huì)議精神的具體體現(xiàn)。

二、縣域金融發(fā)展對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持

（1）籌集縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的資本

眾所周知，我國是一個(gè)發(fā)展中國家，制約經(jīng)濟(jì)增長的主要因素就是資本形成不足與資本短缺。對(duì)于縣域經(jīng)濟(jì)而言，資本形成主要包括外來投資財(cái)政收入以及其他的資金類型。但是考慮到我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)市場狀況不是十分良好，雖然縣級(jí)財(cái)政投資金額逐年增大，但是數(shù)量有限，而外來投資、個(gè)人與企業(yè)自有資金投入到縣域經(jīng)濟(jì)的金額也有限，因此，縣域金融已經(jīng)成為了促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)增長的主要資本來源。

（2）調(diào)整縣域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

通常而言，縣域金融在調(diào)整縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的過程中主要采用兩種融資方式，分別是間接金融與直接金融。其中，結(jié)構(gòu)調(diào)整是直接金融的核心功能，主要依靠直接金融工具（債券、股票等）的流動(dòng)性來帶動(dòng)其他生產(chǎn)要素的轉(zhuǎn)移，既可促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)與調(diào)整，又可最大限度地避免出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)分割的情況。而間接金融主要是秉承“差異對(duì)待、擇優(yōu)扶持”的原則，通過利率杠桿、信貸杠桿等方式來對(duì)貸款投向進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)控，重點(diǎn)支持具有良好發(fā)展?jié)摿Α⒛軌蛉〉幂^佳經(jīng)濟(jì)效益的企業(yè)，以此來合理配置縣域經(jīng)濟(jì)資源。

（3）帶動(dòng)縣域其它生產(chǎn)要素的流動(dòng)

在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，縣域金融無疑是與其它部門密切聯(lián)系的紐帶。通過合理利用、科學(xué)配置資金，縣域金融能夠帶動(dòng)縣域其它生產(chǎn)要素的流動(dòng)，進(jìn)而獲得本地區(qū)稀缺的資源。隨著資金在縣域內(nèi)的迅速流動(dòng)，那么必然會(huì)帶動(dòng)信息、技術(shù)等要素的發(fā)展；而信息、技術(shù)等要素的發(fā)展，又會(huì)連鎖性地帶動(dòng)勞動(dòng)力資源要素的流動(dòng)。

三、金融支持縣域經(jīng)濟(jì)存在問題

（1）金融組織體系不完善

縣域銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)較少，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)不到位。尤其在西北省份，經(jīng)濟(jì)落后、地域偏遠(yuǎn)的縣域只有農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)合機(jī)構(gòu)、郵政儲(chǔ)蓄、村鎮(zhèn)銀行等機(jī)構(gòu)，金融服務(wù)能力有限。

（2）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一

企業(yè)信用評(píng)級(jí)的廣泛應(yīng)用，企業(yè)征信系統(tǒng)的推廣使用在一定程度上給縣域地區(qū)的農(nóng)村企業(yè)帶來了一定的剛性約束，受到外部一系列環(huán)境以及其他因素帶來的影響，很多農(nóng)業(yè)企業(yè)在經(jīng)營的過程中無法滿足銀行所開出的信貸條。

（3）縣域經(jīng)濟(jì)多元化融資保障機(jī)制仍不健全

大多數(shù)縣域地區(qū)雖然不缺相應(yīng)的啟動(dòng)資金，但是無法將富余資金轉(zhuǎn)化為實(shí)際的貸款，換句話說就是金融行業(yè)的協(xié)同效應(yīng)并沒有充分的被激發(fā)出來。在擔(dān)保體系建設(shè)比較落后的地區(qū)，無法進(jìn)行更加專業(yè)化高水平的評(píng)估工作，因此不斷地增加了商業(yè)性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)用的成本。

四、金融支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策建議

（1）引導(dǎo)健全縣域金融服務(wù)體系

進(jìn)一步調(diào)整放寬準(zhǔn)入政策，加大政策扶持，引導(dǎo)和鼓勵(lì)各銀行機(jī)構(gòu)、金融投資公司、證券公司、租賃公司、保險(xiǎn)公司等到縣域甚至鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下開設(shè)分支機(jī)構(gòu)、營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，推動(dòng)形成功能定位不斷合理、市場競爭充分有序的縣域金融組織體系，拓寬農(nóng)村金融消費(fèi)者投、融資渠道，改變消費(fèi)主體在金融市場中的弱勢地位，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)不斷提高金融服務(wù)的質(zhì)量和管理水平。

（2）推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)代化

農(nóng)業(yè)作為第一產(chǎn)業(yè)，存在著較為明顯的弱質(zhì)性，而農(nóng)產(chǎn)品深加工性較差、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平較低、農(nóng)戶經(jīng)營規(guī)模較小等特點(diǎn)又導(dǎo)致“農(nóng)業(yè)弱質(zhì)性”的缺陷進(jìn)一步放大。有鑒于此，中共中央、國務(wù)院明確提出要通過不懈努力來走出一條新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，即：生態(tài)環(huán)境實(shí)現(xiàn)“可持續(xù)性”、生產(chǎn)技術(shù)實(shí)現(xiàn)“先進(jìn)性”、經(jīng)營規(guī)模實(shí)現(xiàn)“適 度 性”，而縣域金融應(yīng)以市場需求為導(dǎo)向，進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的支持力度，通過探索一系列易推廣、易復(fù)制、易操作、成本低廉的農(nóng)村金融服務(wù)方式與農(nóng)村金融產(chǎn)品來推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)代化。

（3）推動(dòng)建立完善政府性融資擔(dān)保體系

在當(dāng)前發(fā)展階段必須建立更加完善的政府性融資擔(dān)保機(jī)制，政府性擔(dān)保提供準(zhǔn)公共產(chǎn)品服務(wù)，且重點(diǎn)為中小微、涉農(nóng)企業(yè)擔(dān)保，支持縣域中小微、涉農(nóng)企業(yè)發(fā)展，滿足農(nóng)戶資金需求。通過由地市牽頭，各縣參股建立市級(jí)政府性融資擔(dān)保公司，以保本微利為原則，形成以政府為主導(dǎo)的全覆蓋性的融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)。

五、結(jié)語

總而言之，縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與縣域金融行業(yè)本身有著密不可分的關(guān)系，必須根據(jù)各個(gè)城鄉(xiāng)地區(qū)發(fā)展的實(shí)際情況，才能夠制定更加合理的金融服務(wù)體系。

參考文獻(xiàn)

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作者簡介：楊麗琴，性別：女，民族：侗，籍貫：貴州凱里，學(xué)歷：大學(xué)本科，畢業(yè)院校：貴州大學(xué)明德學(xué)院，研究方向：經(jīng)濟(jì)金融。