長春市建設東北亞區域金融中心的策略研究

摘 要：長春市要建設東北亞國際化大都市和東北亞區域金融中心，成為金融產業的服務區、金融開放的先行區、金融經營的探索區、金融創新的試驗區，金融風險防范的示范區和金融高端人才的聚集區，構建科學合理的現代產業結構，最終實現東北地區的全面振興。

關鍵詞：東北亞；區域金融中心；金融產業

一、深入實施長吉圖一體化發展策略

《中國圖們江區域合作開發規劃綱要——以長吉圖為開發開放先導區》提出，要加快建設長吉圖開發開放先導區，將其發展成為我國沿邊開發開放的重要區域、面向東北亞開放的重要門戶和東北亞經濟技術合作的重要平臺，培育形成東北地區新的重要經濟增長極。長春市是長吉圖經濟區的龍頭，當前加快長春市建設東北亞區域金融中心是我國參與東北亞合作和實現東北振興的戰略需求。

（1）科學決策，完善服務體系

在政府職能方面，政府要建立科學的決策機制，加強規劃和引導，提升長吉圖經濟區的公共管理服務功能。在科技服務方面，要建立長吉圖科技信息資源共享的合作平臺，增強與東北亞各國的全方位合作，開創圖們江區域國際合作開發新局面，成為輻射和帶動東北亞區域加快發展的重要引擎。

（2）優化布局，明確產業分布

作為區域核心的長春市，要發揮集聚和擴散的作用，加強對生產要素的吸引力，提高流通效率，帶動區域內其他城市的快速發展。吉林市要大力發展現代服務業，發揮制造業基地的功能，圖們市要大力發展旅游業和物流業，發揮圖們地區開發開放的功能。不同的城市發揮不同的功能，實現產業互補，功能互補，共同發展，全面提高全省的經濟競爭力。

（3）吸引人才，提升科技實力

長春建立區域金融中心首先要建立人才培養機制，制定培養金融人才隊伍的配套措施，形成區域金融人才儲備庫。同時，要不斷完善配套措施，優化吸引人才的良好環境，要加快金融人才的引進力度，吸引金融業具有重要影響力的高端人才，注重為金融高級人才在長春的生活各個方面提供便利條件。

（4）協調機制，促進經濟一體化

在城市群的發展過程中，要素市場配置、基礎設施建設、產業發展、環境資源開發與保護等方面都要以區域一體化為目標。加強城市及區域間的相互協作和互補學習，建立交通設施和信息一體化網絡，讓生產要素在城際間順暢流動，讓有生資源和可再利用資源在城市及城際間的市場中發揮作用。同時還要配套國際化的軟環境，安全、舒適和便利的生活環境，附帶國際學校、醫院等設施。

二、強化東北亞博覽會發展策略

東北亞博覽會已正式更名為中國·東北亞博覽會，在地域、內容和層次等方面得到進一步提升，成為國家級、國際性的綜合博覽會。因此，要從新的功能定位上，對博覽會的發展進行規劃，為吉林省的經濟發展提供更大的助力。

（1）突出東北亞特色，開拓創新

東北亞博覽會的設計主題和項目，要始終圍繞著推動吉林省和中國東北亞地區與東北亞區域國家交流合作的使命，突出東北亞的特色，面向全世界，服務東南亞，要持續吸引國內外投資者。在展覽展示的內容上不斷創新，多設置關于新興產業和現代服務業、東北亞區域國家高端產品的展館，以及展示中國地區形象、投資環境、政策和對外合作投資項目的展館。在博覽會對話領域上不斷創新、拓展，邀請東北亞國家政府官方人員、國際機構合作舉辦權威、高端論壇，使東北亞博覽會成為真正的東北亞區域對話平臺。

（2）提高國際化程度，追求實效

東北亞博覽會開展之初以國內的投資者為主，后逐漸擴展到國際投資。隨著博覽會國際化的程度越來越高，我們要抓住機遇，立足東南亞，面向全世界開展交流和合作。在堅持國際化發展路線的基礎上，還要注重實效，更多策劃商品貿易和服務貿易的專題活動，使投資活動與相關貿易活動緊密結合。同時設置現場洽談會，爭取好項目、大項目的簽訂，提高現場成交額和合同訂單，使東北三省和東北亞區域各個國家實現共贏。

三、長春市建設東北亞區域金融中心的定位

首先，長春市應抓住建設東北亞一體化戰略的機會，使其吉林省金融中心的地位輻射范圍逐漸擴展到東北地區。其次，加強與東北各城市經濟和金融方面的聯系，成為東北地區重要的金融中心。最后，隨著經濟全球化的發展，與中、日、韓、蒙、俄羅斯等國貿易往來逐漸的加強，長春市作為東北亞核心的區位優勢，再加上綜合實力的提高，逐步將長春市建設成為東北亞的區域金融中心。

吉林省位于東北亞區域的幾何中心，憑借先天的地理優勢，以長吉圖一體化和東北亞博覽會為載體，吉林省也有獲得自貿區項目先行先試的機會，尤其是吉林省農業對日韓的出口將會劇增，進而促進吉林省經濟的快速增長。因此，應借助長吉圖一體化戰略和東北亞博覽會的影響力，積極爭取成為中日韓自由貿易區的先行試點。我們一方面要借鑒其他城市為建設區域金融中心采取的措施和獲得的成功經驗，另一方面要本著錯位競爭和共同發展的原則，使長春市成為外引內聯的金融樞紐，建設成為開放型的、內外滲透型的區域性金融中心。

參考文獻

[1]朱廣嬌.東北區域金融中心的建設研究[D].中國地質大學，2013.

[2]張忠斌.長春區域金融中心建設研究[D].吉林大學，2013.

作者簡介：于晶波（1975—），女，副教授，主要研究方向為法經濟學、金融理論與實踐等領域。