社會協同視角下青少年法治教育的信息化變革

姜永偉　陸宇峰

摘要：政府主導推進下的青少年法治教育取得了顯著成就，但推進過程中凸顯出社會協同不足，影響了青少年法治教育成效的進一步提升。青少年法治教育中的社會協同符合時代潮流，有益于把握法治教育的本質屬性，還有助于減輕政府的投入成本。在青少年法治教育中應用信息化手段有助于打破時空和人力束縛，獲取、存儲大量社會生產的法治教育資源，提高教育過程的交互性。以信息化手段推進青少年法治教育社會協同的路徑包括：推進實施教育信息化2.0行動計劃，引入并優化“互聯網+教育”服務模式;開發青少年學生喜聞樂見的信息資源形式，增強法治教育的生動性;鼓勵、引導各類社會主體進入信息資源大平臺，提升法治教育交互性。

關鍵詞：青少年法治教育;社會協同;互聯網+教育;信息化

中圖分類號：G434 文獻標識碼：A

青少年作為民族的希望、國家的未來，必須擁有良好的法律素養并形成正確的世界觀、人生觀、價值觀?！肚嗌倌攴ㄖ谓逃缶V》（以下簡稱《大綱》）自2016年6月頒布實施以來，在教育主管部門和各地政府的大力支持下，青少年法治教育取得了顯著成就。但另一方面，青少年法治教育在方式方法上還有著較為濃重的傳統教育痕跡，缺乏社會協同，這制約了青少年法治教育成效的進一步提升。因此，《大綱》提出，要將公檢法司等國家機關和律師協會廣泛動員起來，使其深入青少年法治教育的第一線，同時為青少年法治教育提供更為便利、更為專業的教育資源和實踐機會。同時，結合新時代發展特色，以信息技術手段為媒介，整合、提升多種多樣的法治教育資源和形式，努力營造以學生為中心的教學環境，引導、培養學生的自主學習能力，激發其法律學習熱情。教育部也將青少年法治教育和推進信息技術與教育教學深度融合作為其2019年的工作要點。因此，深入研究社會協同對青少年法治教育的實踐意義，以及借助信息化手段實現其轉型變革的具體方案，對進一步推進青少年法治教育而言，是十分必要且緊迫的。

一、社會協同對青少年法治教育具有重要意義

《大綱》明確指出，“從總體上看，青少年法治教育仍存在著對其重要地位和作用認識不深刻、定位不夠準確;方式方法有待創新;教育針對性和實效性不強;學校、社會、家庭多元參與的青少年法治教育網絡還沒有形成等問題”。事實上，“冰凍三尺，非一日之寒”，上述問題自我國普法教育開展以來一直存在。究其根源，在于我國的普法教育，尤其是青少年法治教育在教學思路及其具體操作方法上缺乏創新和突破，過度依賴政府的主導推動，以學校為單一載體，社會協同相對不足。因此，要提升青少年法治教育的成效，必須首先認識到社會協同對青少年法治教育所具有的重要意義。

（一）符合教育社會化的時代潮流

青少年法治教育是一種專業性較強的教育，但這只是針對其具體內容而言。從根本上講，青少年法治教育更是一種素質教育，其目的是使青少年在生理和心理上更加成熟，更快地融入社會。因此，青少年法治教育不能過度依靠政府的主導推進，必須吸收多元社會主體的廣泛參與方能真正完成。

完善的社會法治教育網絡是開展青少年法治教育的重要保障，國家機關、社會團體、媒體機構、家庭是整個法治教育網絡系統不可分割的重要組成部分。首先，與法治實踐直接相關的組織和機構，如公檢法司和律師協會等，可以借助自身專業優勢，向學校派遣人員，與附近學校簽訂資源共建協議，努力形成常態化、規范化的法治教育模式。同時，在有條件的情況下，相關機關、組織機構可以定期接受學校師生到本單位進行實地參觀、訪問，以便使師生能夠切實了解當前的法治實踐狀況，從而幫助學校提升法治教育的專業性、時效性。其次，宣傳、網信、文化、新聞出版廣電等相關部門，可以充分發揮文化宣傳在推進法治教育過程中的導向作用，注重在各類優秀文化、藝術作品中弘揚社會主義法治理念，引導廣大學生群體參與到重大法治實踐的討論之中。有條件的地區或機構，可以把法治教育納入社會工作和文化活動的基本項目中，設立專業化、職業化的青少年法治教育服務機構，并以圖書館、博物館、文化館等形式，在整個社會范圍內形成法治教育的良好氛圍。最后，青少年法治教育需要家庭的積極參與和配合。家庭是青少年成長中最為基礎的生態系統，家庭教育是青少年接受教育的主根系。學生家長及其他家庭成員在孩子接受法治教育的同時，應當與孩子一同學法、用法，通過言傳身教使整個家庭在終身學習、共同學習中，在內在的情感深處逐漸培養出對法治的信念。

（二）有益于把握法治教育的本質屬性

當前青少年法治教育保留著濃重的傳統教育痕跡，而基于專業邏輯的法治教育在實施中也面臨著一些問題：教師在對青少年進行法治教育的時候，很容易將日常教學管理的其他事項融入法治教育當中，將其與安全教育、紀律教育結合起來，強調法律對青少年的心理威懾作用。如此一來，法治教育就容易被紀律教育、秩序教育所吸納。誠然，教育學生遵守法律、秩序和紀律非常重要，但是，這幾種主題教育已經在學校通常的教學管理過程中被常態化地展開了，沒有必要再從“法治教育”的角度予以強化。長期實施秩序導向、懲戒導向的“法治教育”，最終很可能非但不能擴大法治在青少年中的實際影響力，反而可能誘發青少年對法治的誤解，乃至抵觸。

青少年法治教育如果缺乏社會協同，就必然會降低其專業化水平和影響力。誠然，講授刑事法律、治安管理法律、校規校紀以及違反這些規則所應承擔的責任非常重要，但是，實踐中所偏向的這些內容在根本意義上尚未充分體現出法治教育的專業特色和根本屬性。青少年法治教育的核心是憲法教育，在進行憲法教育的過程中努力培養學生的權利義務本位觀。細言之，就是要通過法治教育使青少年學生從內在上尊重憲法和法律權威，塑造其公民性品格，同時養成“權利一義務”的法治思維。社會協同在這三個方面具有巨大優勢，公檢法司等部門具有豐富的法治教育資源，其中的相當一部分突出體現了尊重憲法法律權威的重要性，生動形象地展示了公民性品格塑造的基本途徑，更是將“權利一義務”的法治思維在實踐操作層面具體呈現。可以說，充分的社會協同能夠將大量法治教育資源動員起來納入到青少年法治教育軌道當中，使法治教育真正圍繞著法治的本質屬性展開。

（三）避免新的教育不平等

2016年9月，教育部等七部門聯合發布了《關于加強青少年法治教育實踐基地建設的意見》，該《意見》要求，截至2020年，全國應當統籌建成規模在60所左右的國家級實踐基地，中等以上城市所建立的法治教育實踐基地至少應有1所符合基本標準。對于廣大農村尤其是偏遠地區而言，這種實踐基地的建設卻面臨著巨大的財政負擔。對于身處農村的青少年而言，現有的法治教育在某種程度上還不能充分滿足其需求。換言之，對城市青少年適用的法治教育內容對他們而言恐怕會出現某種相對不適用甚至理解困難，而與其切身相關的內容卻往往處于青少年法治教育的盲區。同時，隨著城市化、城鎮化、信息化的迅速發展，大量流動人口中青少年群體的法治教育也需要引起高度重視。

二、信息技術在青少年法治教育社會協同中的應用價值

傳統的法治教育很難從社會生活的具體層面出發，法治教育的內容基本上限于“知”的狀態，實踐層面相對薄弱，從知行合一的角度而言，存在一定的不平衡性。換言之，傳統的青少年法治教育大多局限于靜態的法律概念講解，將法律當成簡單的客觀事實而“遮蔽”了法律的“論辯”結構，忽視了法律的實踐品格。學生隨著教師的授課思路及其內容而轉動，以課本為中心，被嚴格束縛在課堂之中，沒有太多機會充分地開展法治實踐，因而學生對法律知識的掌握并不能有效促進法治意識、法治思維的形成;另一方面，當前青少年法治教育的學校主體基本上是思想政治課教師，很多教師并未接受過系統性的法學專業訓練，因而，不論是法學的理論知識還是實踐經驗都較為匱乏。2019年2月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《加快推進教育現代化實施方案（2018-2022年）》（以下簡稱《方案》），《方案》要求“著力構建基于信息技術的新型教育教學模式、教育服務供給方式以及教育治理新模式”。青少年法治教育也應該按照《方案》的思路，通過信息技術手段加強社會協同，以突破傳統法治教育的瓶頸。

（一）突破時空、人力等諸多限制

傳統青少年法治教育以課堂和書本為基本要素，新的信息傳播技術和大眾媒體發展日新月異，有力地沖擊甚至顛覆了傳統教育形式。書本不是知識的唯一來源，課堂也不是壟斷知識的唯一載體?；ヂ摼W技術搭建了一個沒有物理邊界限制的新型空間，通過網絡技術，法治教育可以打破時空壁壘，融匯到無限的空間和群體之中，使各種法治教育信息通過網絡延伸到各個角落?；诓煌瑲v史背景、歷史淵源的法治思想和法治觀點都能夠在網絡互通中交織，這些內容極大地增強了法治教育的豐富性，對大力提升法治教育的現實成效具有重要意義。

基于現代信息技術的互聯網技術、云計算、大數據等，通過個人終端可以將知識和信息瞬時地輸送到學生的接收設備上，這些內容向青少年展現了社會價值觀念、知識和生活方式?，F代教育以網絡等信息化手段，將多種資源，包括文字、聲音、視頻、圖形、動畫等進行系統化處理，使其在進入教育教學領域后，能夠被教育受眾以最為便捷的方式使用和利用。這就使得學生在脫離了教師主導的傳統教育情景后，在社會所提供的法治資源中也可以學習和使用。另一方面，教師從前臺走向幕后，其形象趨于“隱性化”，“教”的色彩被大大淡化，而“學”的意味則逐漸變濃，即學生成了信息加工的主體和意義建構的主動者，只是在學生遭遇到相對棘手、無法自己解決的問題時，教師方可以幫助者的身份加入進來。教育信息化是當代教育發展過程中一種特定的技術形態，它扭轉了教師的傳統角色，使其從固定的課堂權威變成相關技術資源的優先受教者并將其分享給學生，成為學生的學習向導，借此激發學生獨立、理性地思考問題。

（二）獲取和存儲大量社會生產的法治教育資源

對社會矛盾糾紛的處理，每天都在產生著大量鮮活的法治教育資源，新發生的相關案件很難及時被吸納進課本之中，但卻是青少年法治教育中非常寶貴的資源;在信息網絡化時代，各種引發討論和熱議的法治事件層出不窮，法治教育必須時刻緊跟時代發展的步伐，這也對法治教育提出了更高的要求。

現代教育技術有一個更重要的作用，就是提供了以分布式計算技術為基礎的虛擬云作存儲介質的存儲空間，它可以組成資源池，按需所用，靈活便利。在早期信息化教育中，CD-ROM、U盤、移動硬盤作為存儲介質，這看似已經具有極大的存儲空間。但如果是將材料存儲在“云端”的話，其量級和種類則完全不能同日而言。云存儲則完全可以通過終端聯網的方式隨時隨地獲取相關資料，并且授權平臺本身對重復信息、相似信息進行合并、歸類和整理。這大大豐富了學習者所需要的學習資料，極大提高了其獲取信息、處理信息和表達信息的能力。如此一來，青少年法治教育的內容展示形式也會變得十分多樣，教學內容能夠以文字、圖形、聲音、影像、動畫等多種形式進行系統式的組合展示。這種一體化的展示方式能夠最大程度地有效整合教學材料，從而逐漸成為現代教學的主要方式。多組合、綜合性系統，集聲音、影像、聯網與實時操作于一體，使多樣化情景集中向外輻射，形成快速的“情景刺激”，從而提升學生對法治相關內容的精準把握和全面認知。

事實上，互聯網中已經將社會中的各種法治資源以不同的方式予以呈現。有的是顯性的，有的則隱含在某些訪談、文化、娛樂等網絡視頻、動漫甚至是微表情中?；谇嗌倌晏厥獾哪挲g層次、生理和心理特征、文化層次和知識結構，其所需要的法治教育資源必然在形式和數量上都有較大需求，而這恰恰需要信息技術尤其是互聯網技術提供支持。

（三）凸顯學習的交互性和個性化

對學生來說，基于現代教育技術的多媒體計算機教學與傳統面對面教學相比，更具親和力。知識是在相對友好的交互界面中來展示的，而且知識本身也會被圖片和影像等形象化，學生擁有更大的操作自由度，就可以按照自己的意愿去控制計算機的信息處理過程，依據自己的學習基礎和學習興趣來展開內容選擇，這種相對友好、操作自由度較大的人機交互功能為計算機所獨有，是傳統教育和早期電化教育所無法比擬的。

傳統法治教育方式是單向度的，法治以知識形態由傳播者向青少年學生單向流動，青少年學生只能被動地接受信息而沒有渠道進行反饋，更沒有辦法就自己有關法治的認識與思考與傳播者進行有效地互動交流。而在信息在網絡空間中的傳播是多回路的交互式傳播。學生可以依據自己的興趣、愛好以及問題意識有選擇性地進行查詢檢索，主動獲取相關法治資料。不僅如此，在具有平臺交流的網站上，學生完全可以針對具體的法治事件甚至是宏觀的法治理念，充分表達自己的觀點，同時也有機會與他人的想法、思想進行交流商榷。這在避免單向傳播盲目性的同時，大大加深了主動學習、互動交流所帶來的切身體會。

現代信息化教學尤其是網絡教學克服了傳統教育“一刀切”的弊端。在網絡教學場域中，學生個人的學習基礎、學習進度以及學習意向，完全有可能得到差別對待，真正實現個別化學習?；A相對薄弱的學生可以在平臺所提供的初級學習資料中不斷夯實基礎，而“吃不飽”的學生則可以在平臺中另尋超越課堂進度的內容進行深度學習。舉例而言，《大綱》要求，青少年學生應當在初中階段接受較為深入的憲法教育，使其能夠更加充分、更加全面地了解我國的基本制度。除了課堂基本知識講解以外，對于有能力、有條件的學生而言，可以通過手機或者計算機終端，進一步搜索有關外國憲法及其實踐的相關資料，通過比較的視角，進一步加深對我國憲法及法律制度優越性的認知。另外，從個體層面而言，所有的學生不可能在同一時段保持同樣的學習熱情和學習效率，甚至每個學生個體在不同日期的相同時段都可能表現出極大差異，這就需要充分考慮到學生的天賦、愛好乃至習慣方式和實時狀態，而現代信息化教學恰恰在這幾方面解決了傳統教育的難題。

三、以信息化手段推進青少年法治教育社會協同的路徑

社會協同對青少年法治教育向縱深推進具有非凡意義，但如果脫離了現代教育信息技術手段，那么，這種意義將很難落到實處。社會協同與青少年教育的對接在實踐中面臨諸多不便甚至困境，只有依靠信息化手段的銜接，才能將社會協同在青少年法治教育中的效能發揮到最大。

（一）推進實施教育信息化2.0行動計劃，引入并優化“互聯網+教育”服務模式

黨的十八大以來，通過“三通兩平臺”的建設與應用，教師信息技術應用能力和信息化技術水平顯著提升，教育改革發展中的信息化推動力量進一步增強，我國的教育信息化事業取得了歷史性、全方位的突破。教育部在2018年4月發布的《教育信息化2.0行動計劃》要求，到2022年全體教師、全體適齡學生和全體學校分別實現教學應用、學習應用和數字校園建設的全覆蓋，普遍提高師生信息素養和信息化應用水平，建成“互聯網+教育”大平臺。

通過大平臺的建設和應用，有助于實現法治資源的網絡提供者和網絡平臺管理者的互通銜接，充分發揮社會在青少年法治教育資源供給中的協同作用，融合眾籌眾創，有效共享法治資料、法治教育師資、法治教育數據和法治教育成果，促進青少年法治教育的升級發展。依托國家數字教育資源公共服務體系，可以初步形成覆蓋全國的法治數字教育資源的交流和共享，利用平臺模式將社會生產的法治資源不斷納入并更新，改變傳統資源自產自銷的粗放式使用模式，解決資源供給匱乏的問題。開展法治教育大資源共享活動，能夠打破法治教育資源開發利用的傳統壁壘，開展大數據支撐下的法治教育治理優化行動，即利用大數據技術將互聯網中海量、鮮活和專業的法治教學、法學研究、法律文化等資源進行匯集整理，為各級各類學校和學生提供豐富、適切的法治教育資源服務，實現法治教育資源的開放、匯聚和共享。

（二）開發青少年學生喜聞樂見的資源形式，增強法治教育的可接受性

在青少年法治教育教學過程中，應當秉持“以學習者為中心”的教學理念，對此，有學者提出了相對于單一刻板法治教育模式的開放式法治教育模式。任何有效的教育，都需要充分體現學習者的主體地位，通過對學生積極性和自主性的激發，最終引導受教育者實現從外部教育向自我教育的內在轉化。青少年法治教育的目的是幫助學生獲得法律知識、培養法治思維、養成守法習慣、獲得用法技能，使學生成為知法、守法、用法的社會主義合格公民。因此，法治教育應當鼓勵學生自主設置法治學習的主題，自覺制定和調整學習策略，通過激發學生法治學習的自主性，在潛移默化當中培養出學生進行法治學習的興趣。

激發學生自主學習興趣有一個前提，就是要使學習資料更加豐富、多元和富有質感。法治在人們的生產生活實踐中生成，有其特定的社會土壤，而法治教育也應當充分聯系青少年的日常生活，選取教學案例應當遵循生動典型，與其生產生活密不可分的原則?！盎ヂ摼W+”時代的到來，使得以開放、共享、交互、協作為基本特征的智慧教育成為全人類追求的目的。隨著互聯網技術、信息技術的迅猛發展，信息網絡已經成為青少年——數字原住民一代學習知識、交流思想所不可缺少的重要平臺。可以說，伴隨著信息社會成長起來的青少年非常青睞且越來越依賴信息容量大、互動交流強、開放程度高的信息網絡世界。應當借此機會，加快推動以互聯網等信息化手段服務教學全過程。

積極將法治教育資源納入信息化平臺，主要的形式有：第一，用好網言網語，充分發揮互聯網在青少年法治教育中的積極作用，開發和舉辦“青少年憲法課堂”“法治演講網絡海選”等生動活潑、有聲有色的網絡普法內容和活動;第二，利用“憲法百問百答互動機器人”“AR法學課桌”“憲法殿堂VR”等科技手段，增強法治教育的吸引力和學生的互動體驗;第三，嘗試在網絡宣傳片、微電影、動漫乃至于表情包中塑造法治教育的卡通形象，增強法治教育對青少年學生的親和力;第四，將法治教育的主題與青少年日常生活相結合，通過微信公眾號定期推送青少年學生在自己日常生活中所習得的法治感想和觀點，從而實現法治傳播“靶向”的精準化。

（三）鼓勵、引導各類社會主體進入信息資源大平臺，提升法治教育交互性

青少年法治教育應當轉變教學理念，改變灌輸式教學模式，注重多元化的參與式教學。參與式教學能夠克服知識與實踐、個體與社會的分隔狀態，真正的參與式教學主體應該是包括學生、家長、老師和各類社會主體在內的一個主體群落。

當前開展青少年法治教育參與式教學的基本思路是建立實踐教育基地，將各類社會主體納入基地之中，以基地為載體進行教育教學。中國政法大學發布的《我國青少年法治教育發展報告（2018）》針對設有法治教育實踐基地的學校進行的調查表明，67.21%的學校表示與法院、檢察院、公安局或其他國家機關達成了合作;7.65%的學校表示與律師事務所達成合作;18.58%的學校表示與教育部門設立的專門場所或機構達成了合作;1.09%的學校表示與法律類博物館達成了合作。這表明，就現有的法治教育實踐合作單位而言，形成了以國家機關為主，律師事務所、教育部門專設機構等其他主體為輔的合作模式。這從一個側面反映了法治教育實踐基地合作單位選項較多、思路開闊、創新合作模式、拓展合作路徑的良好狀況。但也面臨一些挑戰：其一，對于沒有建立起法治教育實踐基地的地方而言，還需要等待土地、資金和人員的落位，這恐怕是一個較長的過程，青少年法治教育開展的廣泛性和及時性可能會滯后;其二，就已經建立教育實踐基地的學校而言，往往是和某一類社會主體建立合作關系，無法實現多元社會主體的統一整合，不利于形成多方共同參與的立體教育網絡;其三，合作方式往往是法治實踐機構人員深入校園，向師生“現身說法”，在時間、空間和人選上受到一定的掣肘，因為法官、檢察官、律師和法學教授都有相對固定的工作時間表，實施過程中容易產生諸多不便使得交互效能低于預期。而如果將各類社會主體納入到信息化平臺，彼此間形成通過網絡界面或者其他移動終端的交流共享，則無疑會大大提升青少年法治教育的參與性和交互效能。這些主體可以依靠其專業優勢，將學校師生無法及時獲得的法治教育信息進行分享，及時向學生發布法治教育信息，提醒學生遵紀守法;同時還能夠在較為寬松、自主的時間段和學校師生展開在線交流對話，引導學生學習法律知識，討論法治案例，從而更加便捷地引導學生，使其做到理性、正確認識社會生活中的現實案例和法治事件，這不但可以培養、鼓勵青少年法治學習的主動性，更有助于從根本上塑造青少年的公民意識和法治思維。

四、結語

青少年是國家的未來，針對其身心特點和其法治思維欠缺的現實，在其人生價值觀形成的關鍵時期，加強法治教育具有非常重要的現實意義。法治教育的根本目標是要把學生培養成為具有現代精神和法治觀念的“積極公民”，而非僅僅培養遵守規則的“守法公民”。因此，在整個法治教育環節中，必須讓學生成為主體，充分發揮主觀能動性，主動參與到法治實踐當中。這對于學生牢固樹立規則意識、增強民主觀念，培養學生法治實踐能力，具有不可替代的重要價值。我們所處的時代是互聯網高度發達的信息化時代，青少年的學習生活已經開始逐步實現信息化、智能化，教育本身也面臨著傳統治理向數據治理的系統性變革，而教育手段如果還在“故紙堆”中去摸索，則青少年法治教育的效果就很難樂觀。因此，全社會應當統一、協調推進青少年法治教育，在“以學生為中心”的基本原則之下政府、社會、家庭各安其位、各司其職，結合時代發展的特征充分利用信息化教育手段，將社會發展過程中不斷生產的法治資源納入到信息化平臺，使青少年學生能夠在全社會的支持和幫助下，通過信息化渠道接受優質、便捷的法治教育。只有如此，才能有助于實現青少年群體形成對法治的內在認同，有助于顯著提升青少年法治教育的實效。