鄉村新能源助力鄉居生活發展

撰文郭中華 肖緒文 尤完 方千春

供圖杭州市淳安縣大墅鎮人民政府 方千春 姜浩強 向明（部分）

中共中央、國務院印發的《鄉村振興戰略規劃（2018－2022年）》指出：『要著力推進農村能源結構調整，深化農村能源服務體制機制創新，構建清潔高效、多元互補、城鄉協調、統籌發展的現代農村能源體系。』隨著鄉村振興戰略的進一步實施，各地已初步探索出了『光伏發電+產業發展』『生物質能源利用』等適宜鄉村發展的新能源開發利用模式。實踐表明，選擇適宜的鄉村新能源發展模式，定將有效推動鄉村居住生活條件的改善，助力鄉村振興戰略的順利實施。

在鄉村振興戰略的宏偉藍圖中，新能源革命占據著重要位置。新能源的發展是構建鄉村能源體系的重要著力點。長期以來，我國鄉村的生產和生活能源以煤和電為主體，甚至部分地區仍以秸稈、柴草等為生活能源，新能源所占比重較小。目前，廣大鄉村地區依然存在著能源消費結構不合理、能源利用形式落后、能量利用效率低等問題，由此造成的環境污染等問題很突出。

事實上，鄉村地區存在著許多引進新能源的空間，如屋頂光伏發電、家庭沼氣能源利用等。新能源使用將為村民的取暖、洗浴、餐飲等日常生活帶來極大的方便。隨著鄉村振興戰略的逐步實施，能源作為重要的生產和生活資料將成為影響鄉村綠色發展的關鍵因素。因此，我們必須尋求適應農村生產和生活方式的新能源供給形式，以更好地促進鄉村產業發展和新農村建設。

發展鄉村新能源必須遵循的幾大約束性要求可以概括為：促進產業興旺是核心，保護生態環境是根本，滿足生活需求是基礎，實現持續可再生是前提，經濟上可承受是保障。

鄉居生活對發展新能源提出約束性要求

黨的十九大報告提出了實施鄉村振興戰略，并同時提出了“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的總體要求。為響應中央號召，全國廣大鄉村有序推進新能源開發和利用工作，力求推動鄉村居住生活不斷發展。但我們要注意到，新能源的開發利用必須在不影響村民生活質量的前提下進行，并且必須滿足多種約束性要求。

一是環保約束要求，即新能源應具有清潔型能源的特征，不能對鄉村生態環境造成污染。良好的生態環境是鄉村最寶貴的財富。如果新能源的開發利用破壞了鄉村生態環境和歷史文物，則違背了新能源開發戰略的初衷。因此，新能源的開發利用必須以保護并優化鄉村生態環境為基本前提。只有這樣，才能落實“綠水青山就是金山銀山”的號召。鄉村新能源開發利用必須遵循“尊重自然、順應自然、保護自然”的基本原則，實現百姓富與生態美的完全統一。

二是產業約束要求，即新能源的發展要有利于推動鄉村產業興旺。鄉村振興的重點是要加快構建現代農業生產和經營體系，促進鄉村產業發展，帶領更多貧困鄉村實現脫貧致富。鄉村新能源的開發利用將對推動鄉村產業發展起到重要作用。需要重點指出的是，新能源開發和脫貧攻堅應當有機結合起來，精準實施能源扶貧工程，以實現“惠民利民，能源共享，共同發展”。

新能源的供應必須要能滿足鄉村居民生活的能源消耗需求。否則，新能源即便再節能環保，也得不到鄉村民眾的支持。

三是生活約束要求，即新能源的發展應能夠滿足鄉村生活的基本能源需求。隨著社會文明與科學技術的進步，鄉村的現代化程度逐步提高，鄉村季節性取暖與納涼等日常生活對能源的依賴度日益增長。因此，新能源的供應必須能滿足鄉村居民生活的能源消耗需求，否則，新能源即便再節能環保，也得不到鄉村民眾的支持。

四是可再生約束要求，即發展新能源要遵循可循環利用的生態規律。在充分認識自然界物質形態轉化規律的基礎上，采用科學技術手段構建循環產業鏈，使能源的生產和消費過程形成可再生循環機制。這樣，既能降低資源消耗，又能減少對環境的污染。這一要求為新能源的開發利用提供了重要技術路徑。

五是經濟約束要求，即新能源的開發利用要考慮鄉村耗能用戶的經濟承受能力。相比較而言，鄉村企業的運營成本承受能力小于城市企業，鄉村居民的可支配經濟收入也低于城市居民。因此，新能源的開發利用應當通過規模化經營提高效率、降低成本，以盡可能減輕鄉村用戶的經濟負擔。

總之，發展鄉村新能源必須遵循的幾大約束性要求可以概括為：促進產業興旺是核心，保護生態環境是根本，滿足生活需求是基礎，實現持續可再生是前提，經濟上可承受是保障。

利用鄉村有限居住生活空間發展新能源

在鄉村振興建設的實踐中，許多鄉村地區都探索出了各具特色的新能源發展模式，比如，屋頂光伏發電、家庭沼氣能源利用等。它們充分利用了村民有限的居住生活空間，適當融入新能源利用項目，以實現生產效益最大化，并同步改善了村民的生活條件。在此，僅分析“光伏發電+產業發展”“生物質能源利用”這兩種具有典型意義的新能源發展模式。

一、光伏發電+產業發展。

鄉村地區往往建筑物少、空地多，空氣浮塵少，日照比城市更加充足，日照的效率也更高。因此，光伏發電特別適用于廣大鄉村地區。目前，許多鄉村都已引入光伏發電項目。比如，家用光伏電站、光伏路燈、光伏農業大棚等。值一提的是，光伏發電模式不僅為農村帶來了新能源，還為農民帶來了新收益。

以杭州市淳安縣大墅鎮為例，2017年以來，該鎮開始光伏發電試點工作，試點階段統一實行屋頂租賃模式，由光伏公司投資建設和運營維護屋頂光伏發電系統，發電收益由光伏公司和居民、公共建筑業主單位進行分成。截至目前，建成農戶家庭屋頂光伏項目39個，平均每戶每年新增收入800元；已建成公共機構屋頂光伏電站13座，鎮、村集體每年新增收入8.6萬元。由此可見，該鎮光伏發電試點工作初步取得一定成效。

還有一種“光伏發電+產業發展”模式更受歡迎，如光伏農業大棚。光伏農業大棚的基本模式是：在保證整個溫室大棚農作物采光需求的前提下，太陽能光伏所發電量還可以用于支持大棚的灌溉系統及恒溫系統，以滿足農作物灌溉及溫室大棚冬季供暖需求，促使農作物快速生長，從而提高了能源利用率，增加了經濟效益。“光伏發電+產業發展”模式能充分利用自然資源和光伏發電的優勢，促進光伏能源與農業產品生產等相互融合、互補發展，達到提高資源利用率、振興鄉村經濟、增加農民收入的多重目標。簡而言之，就是“一光多照，一地多收。互利共贏，協同發展”。

所以，光伏產業發展不但解決了鄉村用能問題，改善了鄉村環境，還能通過光伏扶貧、農業與光伏產業互補等手段有效促進鄉村經濟發展。隨著鄉村振興戰略大力推進，政策供給和保障體系進一步健全，光伏產業在鄉村振興事業中必將發揮更大作用，發展前景廣闊。

隨著鄉村振興戰略的大力推進，政策供給和保障體系進一步健全，光伏產業在鄉村振興事業中必將發揮更大作用，發展前景廣闊。

二、生物質能源利用。

生物質能源就是太陽能以化學能形式貯存在生物質中的能量形式，即以生物質為載體的能量。它直接或間接地來源于綠色植物的光合作用，可轉化為常規的固態、液態和氣態燃料。就目前而言，鄉村地區可利用的生物質能源主要來源于林業資源、農業資源、生活污水以及畜禽糞便等。生物質能源具有可再生性、低污染性、廣泛分布性、廣泛應用性、總量豐富等特點。在傳統的化石能源日漸枯竭的大背景下，生物質能源是較為理想的替代能源，被譽為繼煤炭、石油、天然氣之外的“第四大能源”。

在我國鄉村，生物質能源的開發利用歷史由來已久。此前，廣大農村地區流行推廣沼氣微生物發酵技術，發展農村沼氣事業。沼氣利用的優勢非常明顯：沼氣發電可滿足農戶生產和生活用能需求，沼液可用于飼料、生物農藥、培養料液的生產，沼渣則可用于肥料的生產，由此形成具有循環經濟特征的沼氣生態農業模式。沼氣生態農業模式的建立是改善農村環境衛生的有效措施，也是發展綠色種植業、養殖業的有效途徑。現今，農村沼氣事業已成為部分鄉村地區新的經濟增長點。

以杭州市淳安縣下姜村為例。2004年，時任浙江省委書記習近平來到下姜村調研。在調研中，習近平建議村民修建沼氣池。村民們積極響應習近平的號召，在各自家中陸續修建起沼氣池，同時配套改造好廚房、衛生間和豬圈。如今，下姜村80%以上的農戶都用上了沼氣。據粗略統計，村民使用沼氣作燃料，全村每年節省用電9000千瓦時，節省液化氣6000公斤。另外，以每個沼氣池年產沼氣365立方米計算，則相當于一年可減排污水146噸。

近年來，生物質發電也成為改善鄉村環境、增加農民收入的新途徑。生物質發電是收集廢棄的農林剩余物、垃圾等進行加工，通過特定方式將生物質能源轉化為電能并用于生產和生活。生物質發電促進了廢物利用、節能環保，對緩解能源短缺、擴大鄉鎮產業規模、促進循環經濟的發展都具有重要意義。

發展鄉村新能源升級村民生產和生活方式

鄉村新能源的發展要按照鄉村振興戰略的總體要求，遵循“政府引導、市場運作、生態循環、惠及民生”的原則，結合鄉村的自然條件、資源稟賦、經濟水平、發展基礎，以生態環境友好和資源循環利用為導向，因地制宜發展太陽能、生物質能、淺層地熱能、水能和風能等，推動形成農業綠色生產模式和村民清潔新能源消費方式，從而增強農業生產可持續發展能力，提高農民的居住和生活水平。

一、提高認識，掌握能源發展規律。

中國鄉村地域廣闊，農業生產和農村生活用能主要以小規模、分散式為主要特征。因此，光伏發電、生物質能、天然氣等清潔能源的分散性、靈活性等特點決定了其在農村地區具有廣闊的應用前景。分布式光伏發電、生物質熱電聯產、分布式天然氣發電、分布式風電等多種能源開發方式有機結合，可以形成高效的區域能源網絡系統和能源綜合梯級利用系統，滿足現代化農業生產中的能源需求。同時，鄉村能源轉型變革也將為能源發展提供新的增長空間。

二、因地制宜，發揮地域能源優勢。

中國地域遼闊，各農村地區的自然環境和資源稟賦不同，必須要區別對待，精準施策。例如，在太陽光照充足的地區，光伏發電有著無限的發展潛能，應該將光伏發電與鄉村優勢產業結合，大力發展屋頂資源，建設分布式光伏發電系統、光伏農業大棚等多種形式的光伏應用模式。再比如，我國北方地區急需統籌解決群眾冬季清潔取暖、農林廢棄物資源化利用等問題，則必須優先探究發展淺層地熱能、空氣源熱泵等清潔能源利用模式，并積極探索實施生物質取暖改造試點工程。

三、統籌規劃產業布局，提高資源利用效率。

要從鄉村振興戰略的大局出發，對當地鄉村產業發展、村民生活質量、鄉村生態環境和歷史文物保護等方面進行綜合考量，系統性地規劃鄉村新能源事業，合理配置鄉村清潔能源項目。要對鄉村產業結構調整、生態農業與清潔能源建設進行統籌安排，形成“鄉村產業—清潔能源—生態農業”耦合循環的發展格局，最大限度地提高資源和環境的配置效率，讓廣大農民真正從鄉村新能源建設中得到實惠。

中國地域遼闊，各農村地區的自然環境和資源稟賦不同，必須要區別對待，精準施策。

四、“典型”引路，推廣新能源產業扶貧模式。

著力打造鄉村新能源開發利用示范典型，通過傳播典型樣板的有效經驗，帶動更多的鄉村地區推廣使用新能源。鄉村新能源的開發利用，可以帶動鄉村規模化產業的興起，最終帶來改善鄉村基礎設施建設、增加農民收入、帶動經濟增長等顯著變化。比如，分布式光伏扶貧、生物質發電扶貧等新能源開發方式已經成為重要的產業扶貧新模式。因此，要特別注重推廣具有顯著扶貧功能的鄉村新能源開發利用模式。

五、加大財稅和資金政策扶持力度，增強鄉村經濟承受能力。

一方面，要為鄉村新能源產業和企業提供稅收優惠政策，降低鄉村新能源企業的運營成本，鼓勵并促進新能源開發利用與鄉村產業進行融合；另一方面，要通過政府扶持、社會支持、鄉村自籌、市場運作等多渠道籌集鄉村新能源發展資金，加大對鄉村新能源的推廣和補貼力度，將更多的鄉村新能源項目納入補貼范圍，降低農民使用新能源的成本，調動廣大農民使用新能源的積極性，逐步引導農民改變傳統生產和生活用能方式。

發展鄉村新能源助力鄉村振興

針對當前全國鄉村地區能源使用現狀，中共中央、國務院在發布的《鄉村振興戰略規劃（2018-2022年）》中提出：“要著力推進農村能源結構調整，深化農村能源服務體制機制創新，構建清潔高效、多元互補、城鄉協調、統籌發展的現代農村能源體系。支持綠色能源示范村鎮、可再生能源集中供熱等重大工程建設，重點支持生物質供熱、規模化生物質天然氣、規模化大型沼氣、太陽能、地熱能、風能等技術的推廣應用。”由此可見，國家對改善鄉村生產和生活環境、村民居住生活條件非常重視。

目前看來，在鄉村振興戰略實施過程中，分布式光伏扶貧、生物質發電扶貧等形式的清潔能源開發利用工作已經取得一定進展，并取得初步成效。但是，新能源開發的基礎設施、運營管理、專業人才等方面仍然相對薄弱。發展鄉村新能源，依然任重道遠。但是，我們堅信，選擇適宜的、高效的新能源發展模式，必將有助于鄉村振興戰略目標的早日實現。

我們堅信，選擇適宜的、高效的新能源發展模式必將有助于鄉村振興戰略目標的早日實現。