關于石油企業招標采購管理現狀的思考

孫子曉

摘 要：石油化工產品在人們生產生活中發揮著重要的作用，滿足了人們多方面的需求，因此，石油企業的招標采購管理對于行業的發展至關重要，直接影響著整體發展的趨勢。但是，我國石油企業招標采購管理存在專業化匱乏、采購效率低下的問題，嚴重影響了石油企業的發展，有必要規范質保采購管理。本文從石油企業招標采購管理的特點出發，分析了其采購管理現狀，并就其提出了相關的思考與建議，能夠提升石油企業招標采購管理的專業化。

關鍵詞：石油企業;招標采購;管理現狀

石油行業是關系國計民生的行業，對于經濟社會發展起著不可替代的作用，但是隨著石油企業的發展，石油企業招標采購管理存在諸多問題，嚴重制約了石油行業的集約化、標準化發展，影響了石油企業經濟利益的實現。針對招標采購管理的現狀，分析其招標采購管理的具體優化措施至關重要，對于實現石油企業的長運發展具有重要的意義。

一、石油企業招標采購管理特點

我國石油企業在生產過程中面臨著作業復雜、工序繁多的現狀，且石油企業的生產又具有高危性，石油化工產品在銷售過程中，銷售平臺建立、維護消耗的資金量大，銷售形式多樣，因此，石油企業招標采購中面臨著一系類的問題，比如采購物資龐大、種類繁多等，進而加劇了石油企業招標采購管理的難度。

二、招標采購管理現狀

（一）招標采購標準化方面有待加強

石油企業招標采購的標準化不足，主要表現在招標不規范、評標不科學，很多評標工作還僅僅停留在單項物資的招標上。招標人員的專業性不足，使得對于同類物資或服務，基于招標文件、評標方式與標準的差異性，會使采購結果存在極大的差別;供應商入庫時僅僅關注營業執照、資質、財務狀況等，并沒有進行相關情況的深入調查與了解;有些技術規格、要求等不完善，使得招標與評標的規范性不足，難度加大。

（二）采辦及技術人員業務能力參差不齊

采購人員的專業性不足，很多都是由其他崗位轉崗而來，使得對采購、招標相關知識的掌握不足，在專業水平上存在差異性。招標采購中負責技術模塊的人，有些在實際工作中是其他專業管理人員，對于石油專業設備的運行等知之有限，在招標文件的編制上容易出現不足。

（三）采購方式不夠多樣化

很多石油企業在采購時采用“一單一采、重復采辦”的模式，造成采購方式單一，例如：部分物資通過邀請招標、詢價和談判競價等獲得所需要，該種采購模式無法適應新型的石油企業發展模式，不能保證設備、服務價值的最大化，應逐步采用公開招標方式加以完善。

（四）評標辦法單一，評標程序過簡

石油企業評標通常采用最低或相對低價評標方法，該種評標方式極易造成很多投標企業過低壓低價格不考慮成本，甚至出現以次充好等現象，嚴重增大了石油行業的安全隱患，甚至造成市場的無序競爭。評標過程中程序不夠合理，與設計圖紙、招標文件等對應，尚存欠缺。

（五）合同履行監管不力

很多石油企業在項目參與過程中，對于合同履行監管不力，會出現乙方未在甲方同意的情況下對一些分項目進行轉包或者分包的情況，甚至分包合同也未進行合同備案，甲方沒有對合同等進行監管、抽查，使得在項目或者服務結束后僅僅依靠表觀來進行合同履約審核。有些石油供應商不惜以犧牲成本的方式來加大中標概率，但在合同履行過程中常常以各種名目進行合同的變更，而有些現場人員由于對合同條款不熟悉而直接簽字確認，使得甲方的項目成本增加，市場管理難度加大。

三、思考和建議

（一）進一步夯實制度、流程、標準建設，重視人才培養

石油行業要從制度與人才著手，進行制度、流程的完善，注重引進與培養人才，完善招標采購管理相關制度，在后期的項目中嚴格按照制度要求來一一執行。從制度上而言，石油企業要完善相關的制度，規范招標與采購流程;推動石油企業招標和投資的標準化;提高石油企業招標采購管理人員的專業素質，使得相關人員能夠具備豐富的采購與招標知識，用理論指導實踐，積極組織日常培訓等，注重人才的引進與交流，培養實踐型、創新型人才。

（二）采購管理職能向采購方式多元化轉變

結合國際上領先石油企業的發展情況，結合本企業的發展現狀，進行需求、市場的綜合分析，找出本企業的發展問題，與領先企業相對照，找出自己招標與采購管理存在的問題，劃分其工作重心。在招標與采購管理上，還應該建立統一的標準，著眼于長遠發展，實現企業的經濟社會效益，實現石油采購管理職能向采購方式多元化、制度化方向轉變，加大采購管理力度，通過招標等實現采購的公平與公正，與供應商建立長期穩定的戰略伙伴關系，防止采購物資出現質量、服務等方面的問題。

（三）優化評標辦法、定標策略

石油企業在進行招標采購管理中，由于項目大小、種類等具有差異性，使得石油企業在評標方式的選擇上應該結合項目的實際情況來確定，根據項目對技術等的要求來確定評標方式。根據項目的一般性與特殊性，選擇恰當的評標方法。有些評標方法的適用性較廣，但有些評標方式的適用范圍有限，比如對于最低投標價法適用于一般的項目，還可以用于一些特定項目的貨物招標中。如果要使得評標方法盡可能滿足招標文件的具體要求，最好采用綜合評標法，但是該種方式的應用還需要結合項目供應商的規模、資質、生產能力等綜合因素來進行評標，總之，招標采購管理要結合多方面因素，尤其是企業自身的實際需求與供應商的實際供貨能力等來進行，以保證石油相關企業的經濟利益的實現。

（四）加強合同履行的監管

石油企業招標采購管理過程中，要加強合同履行情況的監管，建立和完善合同監管體系，推動合同履行的審查，嚴格按照相關的監管與審查制度來進行合同審批把關，實現對合同履行的有效控制，規范合同履行情況，保證石油企業招標與采購管理的制度化、規范化，保證石油企業招標與采購管理效率的提高。

結語

石油企業是關系國計民生的重點企業，其招標與采購所涉及的物資數量龐大、種類繁多，這使得石油企業招標與采購管理中面臨著諸多的不確定因素，加大了管理的風險。因此，有必要加強石油企業的招標采購管理，促進其管理效率的提升，實現石油企業的經濟社會效益，促進企業的長遠發展。

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