電子政務(wù)下的政府管理方式創(chuàng)新分析

陳鑫

摘 要：自從我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和計(jì)算機(jī)技術(shù)發(fā)展以來(lái)，其在我國(guó)的社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域中都得到了廣泛應(yīng)用，計(jì)算機(jī)技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)憑借其便利性和高效的互動(dòng)性，能夠有效提高工作的效率和質(zhì)量，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活都發(fā)揮了重要的積極作用。當(dāng)前我國(guó)政府在發(fā)展的過(guò)程中也應(yīng)用了互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，將互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用于政府的各項(xiàng)日常管理工作中，使得我國(guó)進(jìn)入了電子政務(wù)時(shí)代，電子政務(wù)的出現(xiàn)給政府的組織結(jié)構(gòu)和管理方式都帶來(lái)了重要影響，進(jìn)而影響了政府工作的效率和質(zhì)量。目前我國(guó)電子政務(wù)在開(kāi)展的過(guò)程中，政府管理工作還存在著很多問(wèn)題，進(jìn)行創(chuàng)新已經(jīng)勢(shì)在必行，所以本就對(duì)電子政務(wù)下的政府管理方式創(chuàng)新進(jìn)行探討。

關(guān)鍵詞：電子政務(wù);政府管理方式;創(chuàng)新

電子政務(wù)是隨著我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和計(jì)算機(jī)技術(shù)發(fā)展而出現(xiàn)的一種新型政府政務(wù)工作模式，電子政務(wù)在開(kāi)展的過(guò)程中，政府相關(guān)部門(mén)能夠利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和計(jì)算機(jī)技術(shù)的高效性和便利性，提高管理工作的效率和質(zhì)量，為政府各項(xiàng)業(yè)務(wù)的開(kāi)展提供極大的便利，可以說(shuō)電子政務(wù)已經(jīng)成為了我國(guó)政府政務(wù)工作的重要形式。但是目前，我國(guó)電子政務(wù)在發(fā)展的過(guò)程中，政府的管理工作還存在著很多問(wèn)題，所以要求政府部門(mén)必須要對(duì)政府管理方式進(jìn)行創(chuàng)新，提高電子政務(wù)的水平，促進(jìn)政府管理工作的開(kāi)展。

一、電子政務(wù)對(duì)政府管理工作的積極影響

（一）提高管理效率

在電子政務(wù)推行的過(guò)程中，由于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息技術(shù)的先進(jìn)性，所以給政府日常工作的開(kāi)展提供了極大的便利，對(duì)其原有的組織結(jié)構(gòu)和工作模式都產(chǎn)生了極大的沖擊，推動(dòng)了我國(guó)政府部門(mén)組織結(jié)構(gòu)的改革，使得我國(guó)政府部門(mén)的組織結(jié)構(gòu)相成縱向的扁平化發(fā)展，政府很多部門(mén)原本的工作都可以被其他部門(mén)完成，或者能夠?qū)δ硯讉€(gè)部門(mén)的職能進(jìn)行綜合，建立起一個(gè)新的職能機(jī)構(gòu)，這都推動(dòng)了政府部門(mén)職能結(jié)構(gòu)的簡(jiǎn)化，能夠?yàn)檎块T(mén)各項(xiàng)職能的實(shí)現(xiàn)提供更多的便利。政府部門(mén)職能的簡(jiǎn)化和工作流程的簡(jiǎn)化在一定程度上也節(jié)約了政府管理工作的成本，能夠減少很多不必要的部門(mén)和工作開(kāi)支，同時(shí)還有效提高了政府管理工作的效率。

（二）保證科學(xué)，民主決策

電子政務(wù)在發(fā)展的過(guò)程中，信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)不僅僅被應(yīng)用于政府部門(mén)的政務(wù)處理和管理工作中，很多政府部門(mén)還利用電子政務(wù)的相關(guān)系統(tǒng)和硬件設(shè)備搭建起了政府管理信息平臺(tái)，在該平臺(tái)上，政府部門(mén)會(huì)對(duì)近期的決策和相關(guān)的文件進(jìn)行宣傳，同時(shí)還會(huì)為市民提供了留言板塊，市民可以在該板塊中反映自己的意見(jiàn)和看法，還可以反映自己在日常生活中面臨的困難。政府部門(mén)則能夠通過(guò)對(duì)這些信息的整合和分析，了解居民的實(shí)際生活狀況，對(duì)居民的實(shí)際生活需求進(jìn)行了解，并及時(shí)發(fā)現(xiàn)自身在工作過(guò)程中存在的問(wèn)題，從而保證決策內(nèi)容的民主性;最重要的是，完善的信息數(shù)據(jù)能夠?yàn)檎块T(mén)的決策提供依據(jù)，相關(guān)工作人員還可以利用數(shù)據(jù)庫(kù)和其他的科技手段，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)虛擬的方式進(jìn)行決策的模擬實(shí)施，了解決策在實(shí)施過(guò)程中可能出現(xiàn)的問(wèn)題，從而對(duì)其進(jìn)行改進(jìn)，保證決策的科學(xué)性，減少?zèng)Q策失誤。

（三）促進(jìn)廉政建設(shè)

在推行電子政務(wù)的過(guò)程中，能夠使政府原有的組織結(jié)構(gòu)發(fā)生變革，促進(jìn)政府權(quán)力進(jìn)行分散式轉(zhuǎn)換，同時(shí)促進(jìn)政府結(jié)構(gòu)組織的扁平化。這樣對(duì)政府結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和簡(jiǎn)化，除了能夠提高政府管理工作的效率之外，更重要的是減少政府管理工作的流程，避免了在該過(guò)程中出現(xiàn)濫用職權(quán)的問(wèn)題，加強(qiáng)政府內(nèi)部上下級(jí)的有效溝通，同時(shí)也方便公眾對(duì)政府工作進(jìn)行管理，這些都促進(jìn)了政府的廉政建設(shè)，防止貪污腐敗問(wèn)題的發(fā)生。

二、電子政務(wù)下政府管理工作存在的問(wèn)題

（一）工作落實(shí)不到位

我國(guó)政府在開(kāi)展管理工作時(shí)，政府機(jī)構(gòu)的劃分仍然是按照部門(mén)職能來(lái)進(jìn)行的，所以就使得政府機(jī)構(gòu)內(nèi)部的部門(mén)數(shù)量比較多，其職能也比較分散，其內(nèi)部的機(jī)構(gòu)組織只是呈現(xiàn)為等級(jí)式的架構(gòu)，而每一級(jí)架構(gòu)的部門(mén)構(gòu)成繁多，這就導(dǎo)致了政府機(jī)構(gòu)內(nèi)部的部門(mén)數(shù)量極多，工作人員的數(shù)量也很多，但是在實(shí)際工作的過(guò)程中，很多部門(mén)的職能之間都會(huì)出現(xiàn)交叉，其管理范圍也會(huì)出現(xiàn)重疊，使得相關(guān)部門(mén)和工作人員對(duì)自身的職責(zé)和義務(wù)并不明確，這會(huì)影響到工作的有效落實(shí)。

（二）官僚主義嚴(yán)重

我國(guó)在政治建設(shè)的過(guò)程中，官僚主義問(wèn)題始終存在，這主要是因?yàn)槲覈?guó)一直采用傳統(tǒng)化和單一化的政府管理模式，政府權(quán)威性越來(lái)越強(qiáng)，而社會(huì)監(jiān)督和公眾監(jiān)督發(fā)展比較緩慢，長(zhǎng)此以往，就導(dǎo)致了政府管理的過(guò)程中，官僚主義問(wèn)題愈發(fā)嚴(yán)重，這很容易導(dǎo)致政府部門(mén)管理工作流于表面，影響政府管理工作的效率和水平，還很容易滋生貪污腐敗。

（三）管理效率低下

我國(guó)政府部門(mén)在開(kāi)展管理工作時(shí)，其業(yè)務(wù)呈現(xiàn)出了條塊分布的狀態(tài)，將某一工作任務(wù)下發(fā)給多個(gè)部門(mén)，然后讓各個(gè)部門(mén)通過(guò)對(duì)內(nèi)部人員的調(diào)控和配置實(shí)現(xiàn)管理工作，而在該過(guò)程中，人員的配置情況和地理特點(diǎn)是政府業(yè)務(wù)開(kāi)展的重要依據(jù)。在該管理模式下，政府部門(mén)沒(méi)有考慮到業(yè)務(wù)的實(shí)施和各部門(mén)的職能分配問(wèn)題，使得很多職能部門(mén)在該過(guò)程中出現(xiàn)業(yè)務(wù)的交叉或者利益的糾紛，這反而會(huì)影響到業(yè)務(wù)工作的開(kāi)展，降低工作的效率，很多工作人員也會(huì)在該過(guò)程中出于自身或本部門(mén)利益的考慮，采取不同的管理方式和管理方法，最終反而會(huì)阻礙業(yè)務(wù)的開(kāi)展，嚴(yán)重降低政府管理工作的效率。

（四）腐敗問(wèn)題的存在

腐敗問(wèn)題對(duì)于我國(guó)的社會(huì)建設(shè)和發(fā)展以及人民生活水平的提高都會(huì)產(chǎn)生重要危害，目前我國(guó)政府部門(mén)在開(kāi)展管理工作時(shí)，很多政府部門(mén)都認(rèn)識(shí)到了社會(huì)監(jiān)督的重要性，所以在開(kāi)展工作的過(guò)程中會(huì)建立起相關(guān)的監(jiān)督機(jī)制，對(duì)工作流程進(jìn)行公開(kāi)和公示，提高管理工作的公開(kāi)化和透明化，這在一定程度上抑制了腐敗問(wèn)題。但是目前我國(guó)政府部門(mén)的腐敗問(wèn)題仍然或多或少存在，仍然有部分的工作人員在管理過(guò)程中進(jìn)行暗箱操作，政策的實(shí)施和工作的流程并沒(méi)有得到完全的公示和公開(kāi)，尤其是對(duì)于一些市民感興趣的重要信息進(jìn)行隱瞞，這些都很容易導(dǎo)致其在決策和管理中出現(xiàn)暗箱操作，腐敗問(wèn)題仍然頻頻發(fā)生。

三、電子政務(wù)下政府管理方式的創(chuàng)新

（一）完善電子政務(wù)建設(shè)

在電子政務(wù)推行的過(guò)程中，政府部門(mén)想要對(duì)管理方式進(jìn)行創(chuàng)新，首先就必須要完善電子政務(wù)建設(shè)，完善電子政務(wù)的硬件系統(tǒng)和軟件系統(tǒng)的建設(shè)，促進(jìn)電子政務(wù)的有效開(kāi)展。首先，在電子政務(wù)建設(shè)過(guò)程中，硬件系統(tǒng)的建設(shè)是最為基礎(chǔ)的，所以要求政府部門(mén)必須要完善硬件系統(tǒng)的建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)硬件系統(tǒng)的建設(shè)和管理，加強(qiáng)對(duì)硬件設(shè)備的更新和應(yīng)用，要為硬件系統(tǒng)的建設(shè)和設(shè)備的使用進(jìn)行合理規(guī)劃，對(duì)政府部門(mén)之間網(wǎng)絡(luò)連接的實(shí)現(xiàn)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，建立起各個(gè)部門(mén)之間的統(tǒng)一的工作網(wǎng)絡(luò)，從而方便信息資源的高效傳輸;其次，政府部門(mén)還必須要加強(qiáng)政務(wù)軟件系統(tǒng)的建設(shè)，提高政務(wù)軟件系統(tǒng)的應(yīng)用水平，政府部門(mén)需要在系統(tǒng)平臺(tái)上對(duì)各項(xiàng)資源進(jìn)行有效劃分，根據(jù)其職能劃分為不同的板塊，然后對(duì)每一板塊進(jìn)行詳細(xì)建設(shè)，夫婦各個(gè)板塊的功能，促進(jìn)政府部門(mén)與市民的友好溝通，同時(shí)也促進(jìn)不同地區(qū)政府部門(mén)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的聯(lián)動(dòng)。

（二）完善法律體系

我國(guó)電子政務(wù)在推行的過(guò)程中，想要充分發(fā)揮其作用，推進(jìn)政府管理方式的創(chuàng)新，就必須要對(duì)法律體系進(jìn)行完善，要完善電子政務(wù)建設(shè)的政策體系，加強(qiáng)電子政務(wù)法規(guī)體系的建設(shè)。首先，政府部門(mén)需要對(duì)電子政務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行合理規(guī)劃，建立起一個(gè)統(tǒng)一的服務(wù)平臺(tái)，然后加強(qiáng)組織結(jié)構(gòu)的建設(shè)和體制建設(shè)，將其融合在一起，介紹起一個(gè)統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)調(diào)度系統(tǒng);其次，政府部門(mén)還必須要推動(dòng)管理工作的相關(guān)規(guī)范和流程，要根據(jù)電子政務(wù)的特點(diǎn)，推進(jìn)無(wú)紙化辦公，加強(qiáng)信息技術(shù)和計(jì)算機(jī)技術(shù)在管理工作中的有效應(yīng)用，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)政府政務(wù)信息的及時(shí)、有效公開(kāi)，對(duì)政府管理工作的開(kāi)展進(jìn)行有效的制約和管理。

（三）增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)

我國(guó)推行電子政務(wù)，對(duì)政府管理工作進(jìn)行改進(jìn)，一個(gè)重要的目的就是促進(jìn)社會(huì)的和諧發(fā)展，為人民的日常生活提供服務(wù)，而且政府部門(mén)的一個(gè)重要工作原則就是為人民服務(wù)。因此在電子政務(wù)下，政府部門(mén)在開(kāi)展管理工作時(shí)，必須要增強(qiáng)其服務(wù)意識(shí)，要充分認(rèn)識(shí)到自身的職能和工作原則，要加強(qiáng)社會(huì)服務(wù)建設(shè)，開(kāi)展一些公共服務(wù)項(xiàng)目，促進(jìn)社會(huì)效益的提升。

四、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，電子政務(wù)是當(dāng)前我國(guó)政府部門(mén)開(kāi)展政務(wù)管理工作的重要形式，電子政務(wù)的出現(xiàn)為我國(guó)政府管理工作的開(kāi)展帶來(lái)了很多積極影響，能夠有效提高政府管理工作的效率，促進(jìn)政府的科學(xué)民主決策，促進(jìn)政府的廉政建設(shè)，這對(duì)于我國(guó)政治建設(shè)也會(huì)起到積極作用。可是目前我國(guó)電子政務(wù)在實(shí)施的過(guò)程中，其整體水平還不高，政府管理工作還存在著很多問(wèn)題，導(dǎo)致政府的各項(xiàng)職能和管理工作得不到有效落實(shí)，官僚主義和腐敗問(wèn)題又給政府管理工作的開(kāi)展產(chǎn)生了巨大的阻礙。所以要求在新時(shí)期我國(guó)政府推進(jìn)電子政務(wù)的過(guò)程中，必須要從電子政務(wù)的角度出發(fā)，對(duì)政府的管理工作進(jìn)行創(chuàng)新，對(duì)系統(tǒng)、制度和工作人員進(jìn)行改進(jìn)，切實(shí)提高政府管理工作的效率和水平。

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