我國高等院校中外合作辦學現狀及發展研究
——以安徽省中外合作辦學為例

吳楊菲 安徽財經大學國際經濟貿易學院

一、概述

中外合作辦學通常是指由外國教育機構和中國教育機構共同合作，以中國境內學生為主的辦學模式。隨著時代的進步，中外合作辦學這種學習模式成為了眾多學生的首選，而它通常是有兩種形式，一種是合作設立機構，還有一種就是舉辦合作項目。不管是哪一種形式，都是為了在教育上能夠更深入地合作與交流，畢竟現在也是提倡全球化，教育也不能落下。而且國外的有些教學資源確實先進，通過引進這些資源，我國的教育事業也能夠更上一層樓，學生也能得到知識面的拓展，這樣一看，中外合作辦學在培育國家人才方面承擔著重要作用。

安徽省作為國家中部地區崛起戰略的重點開發區域，也需要更多人才來支撐其發展，因此，選擇在安徽省進行中外合作辦學可以帶來很多好處，以把握安徽省中外合作辦學的現狀為基礎，再深入探討其中表現出來的問題，對于中外合作辦學在安徽省更好地發展進步有著一定的價值和意義。

二、安徽省中外合作辦學現狀

根據教育部中外合作辦學監督信息平臺發布的信息，截至2019年4月，共有29所中外合作辦學機構和項目被地方政府報教育部備案，其中機構1個，項目28個；擁有中外合作項目的高校共有25所，其中本科院校共有14所，包括安徽大學、合肥工業大學等這些享譽全省及全國的學校；專科院校共有11所，包括安徽財貿職業學院等這些以職業學院為名的學校。

總體而言，目前安徽省中外合作辦學主要還是以項目合作為主，機構合作為輔，并且目前只有一個機構合作。從項目的審批時間上也可以看出，近幾年安徽省的中外合作辦學發展一直趨于上升趨勢，例如，本科及以上的項目在2010年前數量未曾改變，直到2010年后，10個本科項目和2個碩士項目獲得了審批招生，從這里，我們也可以看出近年來安徽省在中外合作辦學這方面的發展和努力。

從監管信息平臺也可以看出，選擇安徽省進行中外合作辦學的基本就是9個國家，其中也涵蓋了教育比較發達、眾多學生留學選擇的國家。根據公布的信息，我把與安徽省合作中外辦學的國家和數量分布情況整理成了如下這張表：

與安徽省合作中外辦學國家和數量分布

從這張表中我們不難看出，合作的國家及項目中，澳大利亞拔得頭籌，其次便是美國，而且這其中一所國外大學與同一所國內高校合作的項目更為常見，從學校名字便可以得出該所高校是主中外合作，比如安徽中澳科技職業學院與澳大利亞布里斯北部科技學院的合作有3個，還有就是獨得該所大學青睞，比如安徽經濟管理干部學院與澳大利亞伊迪斯?科文大學的合作也有3個。

安徽省中外合作辦學項目共計45個，從學歷方面來看，還是以?？凭佣?，其次才是本科，具體的分布為：碩士研究生2個，本科15個，專科28個；在專業方面，與會計專業相關的合作項目是最多的，其次是國際商務專業和酒店管理專業，隨著近幾年的發展，也出現了當下熱門的專業，比如物流管理和生物技術這一類的。

當然，并不是所有的項目最后獲得的學歷學位都是中外雙方都給予的，兩個碩士研究生的項目最后可以獲得國內的碩士研究生畢業證書和中外雙方的碩士學位證書；15個本科項目中，12個可獲得中方學士學位證書和中外學士學位證書，剩余3個不授予國外的學士學位證書，例如，安徽科學技術學院與韓國漢南大學合作的機械設計與制造及其自動化本科項目就是一個3+1的辦學模式，即國內讀三年后去往韓國學習，因韓國政府規定如果要頒發學位證書，需要在韓國留學兩年，所以韓國院校方面無法授予學生學位證書；?？浦械囊粋€機構可以同時獲得中外雙方證書，28個項目中，25個項目中方是普通的專科證書，外方多為專科文憑證書或專業資格證書。

三、安徽中外合作辦學中存在的問題

（一）合作辦學層次整體偏低

誠然，與安徽合作的國家數量是很多的，多達9個國家，對于學生的選擇是多樣化的，特別是發達國家也參與進中外合作辦學，如美國、英國和澳大利亞，而且其中不乏聲譽較好的院校，比如美國的普渡大學蓋萊默分校、加利福尼亞州立大學圣馬科斯分校，但是從整體來看，合作的外方高校在其本國家內乃至世界的知名度并不高，在我統計的過程中，有一些合作院校我甚至聞所未聞，說明很少有世界一流高校在安徽省進行中外合作辦學。綜上，安徽在進行中外合作辦學上確實下了很大的努力，但是，引進外國教育資源的質量明顯有待提高。

從上述統計的數據中可以看出，安徽省的中外合作辦學還是以?？茷橹?，辦學層次較低，并且碩士研究生項目更是少之又少，這不利于高等學歷人才的培養，畢竟更多的學生向往的是研究生去到國外深造，這不利于他們的學習選擇；同時專業上也是偏頗甚多，經管類專業約占58%，其中以會計、酒店管理為主，當下熱門專業有的只有一個項目甚至有的還沒有開設。從安徽省的自身來看，安徽是個農業大省，近年來隨著其自身發展，機械制造、化工等產業的優勢愈加明顯，所以我認為各大高?？梢詮倪@方面來考慮開設相關項目，目前來看，安徽省中外合作辦學項目不能滿足人才發展的自身需要。因此，在安徽省開展中外合作辦學還需要在這方面做出更大的努力，怎樣能讓人才得到鍛煉培養，怎樣才能讓自身發展更優，我認為是辦學的主要目的。

（二）監管機制不夠健全

在調查中我還發現，一些大學沒有提供中外合作辦學的監管機制，特別是從目前來看，安徽省大部分中外合作學校都是?？圃盒?，就會更容易被忽視。我在做相關信息調查的時候，從教育部中外合作辦學監管信息平臺上能看到，得到教育部審批和復核的機構及項目只有17個，這也就意味著剩下的12個僅僅只是由安徽省自己審批并報教育部進行了備案，這兩者的區別及重視程度便顯而易見。不少項目只是披了個中外合作辦學的名義，讓學校的招生更容易，事實上，國外先進的教學資源還沒有被引進，也并未以學分互認，或是專升本這種利于學生發展的方法進行交流。這種情況十分常見，在報道中我們便常能見到有的學校招生時宣傳的是學生畢業可以獲得中外兩方的文憑證書，學分這些問題都不用擔心，兩邊都是承認的，但是實際上到了畢業，學校并不能兌現這些承諾。這種做法嚴重耽誤了學生的學習前途。起初，中外合作辦學開始的目的是要讓學生得到更好更全面的發展，但是由于監管漏洞，效果卻適得其反。

并且我在查詢各高校的中外合作辦學詳細內容時，發現有些學校對于中外合作辦學的介紹并沒有提到幾句，僅僅局限在合作院校、收費項目、專業簡介這些方面，大家更為關注的課程設置、師資配備這些問題通通都沒有提到。由此可以看出，安徽省中外合作辦學的監管機制仍然不夠嚴謹。

（三）部分項目質量較弱

有一些學校，說的不好聽一點，開設項目就是為了擴大招生，從而賺取更多費用，根本不考慮課程設置和學生發展，因此專業開設與學校現有資源大相徑庭，更不用說還未引進國外同專業的先進資源。有的?？茖W校僅僅是為了給學生提供提升學歷的服務才開設中外合作辦學，因此在招生時便放低要求，這便造成了即使最終學生能達到出國留學的目的，但是國外的學習卻困難無比。合作辦學項目的開設最重要的便是質量，沒有質量的保證，如何確保中外合作辦學在安徽省能得到更多的發展，能得到更多世界一流大學的青睞。

綜上所述，安徽省的中外合作辦學形式固然是多種多樣的，但是深入看來，質量有待得到進一步提高。各高校應明確定位中外合作辦學的目的，自己專業的開設，以及各監管平臺也應得到完善。以安徽省為例，加強中外合作在安徽省辦學中的作用，讓人才得到全球化的培養，這對促進我國中外合作辦學的發展也具有深遠的意義。